市局關於規範廠礦企業保衛組織許可權的檔案像一塊巨石投入水中,激起的漣漪迅速擴散到各個角落。經保科科長馬新建的預感應驗了,他的科室瞬間成為了焦點中的焦點。
電話鈴聲幾乎就沒停過。各個廠礦企業保衛科的電話一個接一個打進來,詢問的都是類似的問題:
“馬科長,我們廠老劉,幹保衛十多年了,經驗沒得說,就是文化程度低了點,以前也沒辦過甚麼內保幹部的手續,這次能不能給他備案上?” “檔案裡說的‘備案內保幹部’具體啥標準啊?需要考試嗎?培訓甚麼時候搞?” “我們科長問,這配槍資格稽核嚴不嚴?以前有些老同志雖然沒正式名分,但一直也摸槍的……” “以後普通隊員不能處理案子了,那現場發現了問題怎麼辦?就幹看著等幹部來?”
馬新建和科裡的幹事們疲於應付,嗓子都快說啞了。解釋政策、說明要求、安撫情緒、記錄問題,忙得焦頭爛額。一份份要求上報“符合資格人員名單”的通知發下去,換回來的是各式各樣、水平參差不齊的名單,看得馬新建直搖頭,很多明顯不符合條件也想矇混過關。
“老馬,這下可是捅了馬蜂窩了。”賴副局長抽空來到經保科,看著一片忙亂的景象,苦笑著說,“陣痛期啊!但這一步必須走。不把規矩立起來,以後更麻煩。你們辛苦點,把好稽核關,寧嚴勿寬!特別是配槍人員資格,絕對不能出半點差錯!”
“放心吧賴局,原則我們肯定把握住。”馬新建揉著太陽穴,“就是這工作量……而且下面牴觸情緒也不小,好多老保衛覺得寒了心。”
“多做思想工作吧。”賴副局長嘆口氣,“時代在變,要求也在提高。告訴他們,分局後續會組織培訓考核,給真正有能力、有責任心的人機會。但不是現在,現在先把架子搭起來,把最緊要的規矩先嚴格執行下去。”
賴副局長在經保科佈置完工作後,腳步一轉,又來到了隔壁的法制科。科長老周正對著桌上堆積如山的檔案發愁,看到賴副局長進來,心裡咯噔一下,預感到沒甚麼好事。
“老周,忙呢?”賴副局長開門見山,也沒繞彎子,“剛才我在經保科那邊說了市局新檔案的事,規範廠礦保衛科許可權那件。”
老周點點頭:“聽說了,動靜不小。這下馬科長有的忙了。”
“光他們經保科忙不過來!”賴副局長擺擺手,“規範的關鍵在於懂法、依法!很多廠保衛科那幫大老粗,你讓他打架抓人行,讓他按法律程式辦案子,那就是擀麵杖吹火——一竅不通!所以,你們法制科得派人下去!”
他語氣堅決:“抽調精幹力量,組成幾個指導組,分頭下到咱們轄區重點的廠礦企業去,給他們保衛科的幹部,特別是那些老保衛按新規定沒辦案資格的,進行法規制度培訓!重點講治安管理處罰條例、詢問筆錄的製作規範、證據的收集固定、涉案財物的管理這些實用內容!務必讓他們儘快上手,別再像以前那樣胡來!”
老週一聽,臉就垮了下來,苦著臉道:“賴局,您這不是為難我嗎?您看看我們科現在這情況!立案審批、案卷評查、新法規學習、還有日常的法律諮詢答疑,哪一樣能落下?尤其是二股,成鋼他們股,是絕對主力啊!這要是抽走了,科裡好多活兒就得停擺!”
賴副局長顯然早就料到老週會叫苦,他雙手按在桌上,身體微微前傾,語氣不容置疑:“老周,困難我知道!但這是當前分局的重點工作!關係到基層執法規範化和維穩大局!工作再忙,也得給重點任務讓路!人手不夠,你自己內部協調,克服一下!”
他目光掃過辦公室,最終定格在李成鋼身上,直接點了將:“我看,這個指導組的組長,就讓成鋼同志來擔任!他業務熟,作風紮實,前段時間案卷倒查就是他牽頭搞的,對下面存在的問題最清楚,他去指導,最有針對性!”
李成鋼正在整理材料,聽到自己被點名,抬起頭,臉上露出一絲驚訝,但很快恢復平靜。
老周心裡是一百個不情願!李成鋼是他的得力干將,科裡很多棘手的工作都指望著二股呢。但他看賴副局長的態度如此堅決,知道沒有迴旋餘地,只好無奈地嘆了口氣,妥協道:“行吧……賴局您都這麼說了,我們法制科肯定全力支援。成鋼,那……那就辛苦你挑個頭?科裡的事……我再想辦法。”
最後那句“我再想辦法”說得是有氣無力,充滿了焦慮。
李成鋼站起身,表態道:“賴局,周科,我服從安排。只是下去指導需要準備系統的講義和案例,可能需要點時間。”
“這個沒問題!”賴副局長見目的達到,臉色緩和下來,“需要甚麼資料,請老周協調支援。時間緊,任務重,給你們一個星期準備,下週一就開始下廠指導!第一批就先從幾個大國營廠開始!成鋼,你把組員名單儘快報給老周和我。”
賴副局長又叮囑了幾句,這才轉身離開。
法制科裡一時安靜下來。老周看著李成鋼,無奈地搖搖頭:“成鋼啊,你看這……科裡這一大攤子……”
李成鋼笑了笑,安慰道:“科長,您別太著急。指導組的工作我儘快弄,科裡的活兒我也不會撂下,晚上加點班吧。我挑幾個年輕腦子活的同志進組,正好也帶帶他們,給他們鍛鍊的機會。”
話雖這麼說,但李成鋼自己也知道,接下來的日子,恐怕要忙得腳不沾地了。一邊要準備全新的培訓課程,應對基層可能提出的各種問題;另一邊還要兼顧科裡日益繁重的日常業務。這盞“省油的燈”,這次是被領導親自撥亮,放到風口上去了。而科長老周的嘆息聲,恐怕在未來一段時間內,是不會少了。
與此同時,基層派出所也感受到了變化。片警羅超下片區走訪時,明顯感覺到那些廠保衛科的人說話辦事不像以前那麼“衝”了,多了幾分謹慎。
“羅哥,您來得正好!”一個相熟的保衛幹事拉著羅超訴苦,“這新檔案一下來,我們科長天天盯著我們學習,處理個偷拿材料的毛賊,都得按流程來,筆錄做得那叫一個仔細,生怕哪點不合規。以前哪這麼麻煩啊!”
羅超心裡其實覺得這是好事,但嘴上還是安慰道:“規範點好,規範點好!對你們也是種保護嘛!不然哪天處理錯了,說不清楚。”
而在一些工廠裡,微妙的變化也在發生。那些被列入資格名單的保衛幹事,腰桿似乎更硬了些,說話也更有分量了。而一些被排除在外的老隊員,則顯得有些失落和邊緣化,幹活的熱情都消退了不少。甚至有些工人私下議論:“瞧見沒?以後得罪人也得看準了,得罪有資格的,人家能處理你;得罪沒資格的,屁用沒有。”
領受任務後,李成鋼沒有絲毫拖延,立刻行動起來。他深知面對如此龐雜的任務,必須抓住重點,有的放矢。他快速梳理了一下思路,將指導工作的核心明確為兩大塊:法規培訓和槍械督導。
他首先找到了經保科科長馬新建。兩人關起門來聊了半個多小時,迅速達成了共識。
“馬科,賴局的意思很明確,咱們幾家得緊密配合。”李成鋼攤開筆記本,“我的想法是,法規培訓這塊,我們法制科主抓,重點是《治安管理處罰條例》的應用。你們經保科提供各廠保衛幹部名單和之前掌握的問題線索,咱們一起弄個有針對性的培訓方案。”
馬新建立刻點頭:“沒問題!名單和情況我馬上讓人整理給你。重點是做筆錄、取證、還有量罰標準這些容易出岔子的地方!很多老保衛,習慣憑經驗辦事,得把他們這彎給擰過來!”
“沒錯。”李成鋼接著說,“第二塊,槍械管理的督導,這是重中之重,也是難點。這塊必須匯同治安科一起搞! 槍械的配備標準、日常管理、使用規定,他們是最權威的。我們法制科派個人跟著,主要從法律角度,強調違規持槍、用槍的嚴重法律後果,配合你們兩家進行聯合檢查。這樣力度更大,也更專業。”
“對對對!太對了!”馬新建一拍大腿,“我光想著檔案規定了,忘了這茬!治安科是老鐘的地盤,他們管槍械是正管!有他們出面,再加上你們講法律責任,這聯合督導的分量就夠了!正愁怎麼鎮住那幫老油條呢!我這就給老鍾打電話約時間!”
分工明確後,李成鋼回到法制科,立刻從二股和一股抽調了三名年輕但腦子活、文字能力強的同志,組成了臨時指導組。他親自擔任組長。
他沒有急著讓大家埋頭寫講稿,而是先組織了一次小組會。
“同志們,這次任務不同往常,咱們不是去檢查,是去當先生(老師)的。”李成鋼開門見山,“下面的保衛幹部,很多是老師傅,經驗有,但法律程式是短板。咱們不能照本宣科,得讓他們聽得懂、用得上。”
他佈置任務:“小王,你負責梳理《治安管理處罰條例》裡最常見的問題,比如偷拿物料、打架鬥毆、賭博這些,做成案例,重點講清楚怎麼調查、怎麼取證、筆錄要記哪些關鍵點。” “小張,你重點準備涉案財物保管、法律文書規範填寫這部分,很多廠子這方面極其混亂。” “小李,你重點配合經保科和治安科,研究槍械管理的法律法規,準備幾個反面典型案例,說明濫用槍械、違規持槍的嚴重法律後果。”
“我負責總體把關,並準備應對現場可能提出的疑難問題。”李成鋼最後強調,“所有培訓內容,必須務實、具體、可操作!一週時間,拿出初稿,咱們內部先試講、修改!”
接下來的幾天,法制科指導組的燈光每晚都亮到很晚。李成鋼身先士卒,不僅要修改組員的講稿,自己還要準備應對各種突發情況的預案,同時還得見縫插針處理科裡必須由他過目的檔案。
一週後,指導組拿出了厚厚一摞培訓材料和一整套演示圖表。在李成鋼的堅持下,他們還在科裡進行了一次模擬試講,請馬科長、治安科鍾科長和老周來挑毛病。
試講效果不錯,馬新建和老鍾給出了不少來自基層的實際案例補充進去,特別是老鍾從專業角度對槍械管理部分提出了很多修改意見,讓培訓內容更加精準和權威。科長老周雖然心疼被佔用的時間和人力,但看到成果,也不得不承認李成鋼確實抓到了點子上。
經過賴副局長最終審定後,李成鋼帶領的法制指導組,聯合經保科和治安科的骨幹,開始奔赴各個重點廠礦。
培訓現場的氣氛往往一開始有些沉悶甚至牴觸。但當李成鋼他們不講空泛的理論,而是直接切入一個個保衛幹部日常真正遇到的難題,用案例說話,講明法律依據和正確程式,甚至演示如何做一份能經得起檢驗的筆錄時,臺下那些原本不以為然的“老保衛”們,眼神漸漸變得專注起來。
特別是在聯合檢查槍械庫和講解槍械責任時,治安科同志的專業檢查和李成鋼提供的法律案例相結合,產生了巨大的震懾效果,會場更是鴉雀無聲,很多人都意識到了肩上責任的重大。
李成鋼的務實作風和紮實業務能力,很快就在各個廠礦傳開了。不少保衛科長私下表示:“分局來的這個李股長,是真懂行,講的東西實在,不玩虛的!而且這次是動真格的,法制、經保、治安三科聯動,厲害!”
這項工作遠比想象中繁瑣艱苦,但李成鋼帶領著他的小組,協調著兄弟科室,一步一個腳印,將“依法辦事”的理念和嚴格的管理要求,慢慢地灌輸到那些曾經習慣於“三不管”基層保衛幹部心中。而在這個過程中,他也對自己分管的法律工作以及跨部門協作有了更深的理解和體會。