《九邊防務策》——這五個字，彷彿帶著一種奇異的魔力，讓林遠山煩亂的心緒瞬間沉靜下來。他揮了揮手，屏退了周圍還在爭吵的下屬，整個公房內頓時安靜了許多。
他翻開冊子，立刻被裡面的內容所吸引。
這並非一份臨渴掘井的應急之策，而是一份籌謀已久、資料詳實的系統性報告。開篇並非空談戰略，而是一系列觸目驚心的資料。
“嘉靖三十年至今，大同鎮共列裝‘威遠大將軍’重炮一百二十門，其中，因炮管鑄造瑕疵，五年內出現裂紋者，四十五門，佔比三成七。操演之中，發生炸膛事故一十二起，致我朝炮手陣亡五十八人，重傷一百一十二人。此炮，名為‘威遠’，實為‘威我’之器。”
“宣府鎮庫存三眼火銃八千支，經抽檢，其中兩千餘支因保養不善、常年鏽蝕，引火孔堵塞，已不堪使用。剩餘六千支，十步之外，不能穿透雙層牛皮甲。韃靼騎兵，多披雙甲，此銃臨陣，與燒火棍無異。”
“薊州鎮每年上報軍械損耗錢糧二十萬兩，然其中十之七八，皆為空耗。以弓弦為例，武庫所存之牛筋弦，多以劣質麻筋替代，淋雨即軟，遇寒則脆，戰時十箭九廢……”
一樁樁，一件件，全是資料。沒有一句抱怨，沒有一句空話，只是冰冷而精確的數字。這些數字，林遠山過去只在下級的奏報中看到過模糊的影子，卻從未有人像柳凝霜這樣，將它們如此係統、如此尖銳地擺在檯面上。
這已經不是在談防務了，這簡直是在揭開整個大明軍備體系那塊早已腐爛流膿的遮羞布！
林遠山看得心驚肉跳，後背陣陣發涼。他知道，這些問題都存在，但他沒想到，已經嚴重到了這個地步。他抬起頭，看著眼前這個神色平靜的女子，眼神中充滿了複雜。
“凝霜，這些……這些資料，你是從何而來的？”
柳凝霜微微躬身，語氣平淡：“回大人，職方清吏司之責，本就是‘掌天下輿圖、軍制、城隍、鎮戍、簡練、敘功、核過’。這些資料，皆來自各鎮上報的武庫月報、軍械損耗清單、操演傷亡記錄以及工部營造清吏司的鑄炮存檔。只不過，它們散落在數千卷文書之中，下官只是將它們找出來，算了一遍而已。”
說得輕巧，但林遠山知道，這“算一遍”的工作量，以及背後所需要的洞察力和毅力，絕非常人可比。
他繼續往下看。
在羅列完問題之後，柳凝霜的筆鋒一轉，開始提出解決方案。而方案的核心，直指一個所有人都極力迴避，卻又無法繞開的名字——代王朱衡。
“代王朱衡，於大同設工坊，所產之燧發槍，經臣派人暗中勘驗，其激發之速，三倍於我朝鳥銃；有效射程，遠及百步；雨雪之中，亦可擊發。此乃利器。”
“據大同鎮塘報，近半年來，韃靼小股遊騎襲擾二十七次，皆為裝備此槍之巡邊營所挫敗。累計斃敵三百餘，俘獲一百二，而我軍傷亡不過數十。此二十七戰，護佑邊民十餘萬，使其免遭擄掠。此乃實功。”
“故，臣以為，應對此次大同危局，上策非是抽調京營或他鎮之兵，遠水難救近火。而是應立刻下旨，命代王工坊全力生產，朝廷則以銀錢、糧草、生鐵、煤炭易之。以戰養戰，就地補給，方為上策。”
最後，報告的結尾，是一份詳盡到令人髮指的預算清單。
“燧發槍每支成本約七兩白銀，彈丸火藥每百發成本約一兩。若要裝備大同鎮三萬步卒，需槍三萬支，計銀二十一萬兩。配發彈藥五十萬發，計銀五萬兩。合計二十六萬兩。”
“另，代王工坊有新式火炮，名曰‘虎蹲’，重不過百斤，可由兩人抬運，發射霰彈，五十步內可覆蓋扇形區域，專克騎兵衝陣。此炮成本約五十兩，若能配備五百門於大同城頭及各處關隘，需銀二萬五千兩。”
“總計，二十八萬五千兩白銀。以此二十八萬五千兩，可換大同鎮戰力倍增，可救十萬將士性命，可保北疆數年安穩。敢問戶部諸公，這筆賬，划算否？”
林遠山看完，長長地吐出一口氣。他感覺自己手裡拿著的不是一份奏疏，而是一把出鞘的利劍。這份《九邊防務策》，邏輯清晰，資料紮實，有破有立，直指核心。它不僅為兵部解了圍，更是將皮球狠狠地踢給了戶部，甚至將之前對朱衡的彈劾，變成了一個徹頭徹尾的笑話。
“好，好一個‘這筆賬，划算否’！”林遠山忍不住擊節讚歎，他看著柳凝霜，“凝霜，你可知，將這份東西呈上去，你會得罪多少人？”
柳凝霜的臉上，依舊是那副波瀾不驚的表情：“大人，在其位，謀其政。在其司，盡其責。下官只知算賬，不知人情。”
林遠山沉默了片刻，隨即站起身，眼神變得無比堅定。
“你不是一個人在算賬。走，隨我上殿！我倒要看看，當著這鐵一般的事實，誰還敢說三道四！”
一個時辰後，乾清宮再次開殿。
這一次，氣氛比之前更加凝重。內閣、六部九卿皆已到齊。戶部尚書已經準備好了一套哭窮的說辭，準備和兵部好好扯皮。
林遠山手持《九邊防務策》，昂首立於殿中，朗聲說道：“陛下，臣已會同各司，草擬應對之策，請陛下御覽。”
嘉靖皇帝示意太監接過奏疏。
然而，林遠山卻沒有將奏疏遞出，而是側過身，對著身後一名青衣小官說道：“柳主事，你來為陛下和諸位大人，講解此策。”
此言一出，滿殿譁然。
所有人的目光，都聚焦在了林遠山身後那個身影上。當他們看清那是一個女子時，整個大殿的空氣都彷彿凝固了。
一個女人？在乾清宮，當著皇帝和滿朝文武的面，講解軍國大策？
這簡直是滑天下之大稽！
“林尚書！你瘋了不成！”戶部尚書第一個跳了出來，指著柳凝霜，氣得鬍子都在發抖，“此乃朝堂重地，豈容一介女流在此饒舌！成何體統！成何體統！”
“是啊，林大人，此事萬萬不可！”
“請陛下治林遠山失儀之罪！”
文官集團瞬間炸開了鍋。他們可以容忍武將的粗鄙，但絕不能容忍一個女人站在這裡，挑戰他們千年以來形成的“男主外，女主內”的綱常倫理。
寧王朱宸濠的眼中也閃過一絲錯愕，隨即化為一抹冷笑。他覺得林遠山真是昏了頭了，竟然想出這種昏招。這下好了，不用他出手，光是這滿朝的唾沫星子，就能把林遠山和這個不知天高地厚的女人淹死。
然而，柳凝霜卻對周圍的斥責和鄙夷充耳不聞。她向前一步，從林遠山手中接過那份奏疏，對著龍椅的方向，不卑不亢地行了一禮。
“臣，兵部職方清吏司主事柳凝霜，參見陛下。”
她的聲音不大，卻有一種獨特的穿透力，清晰地壓過了所有的嘈雜。
嘉靖皇帝眯起了眼睛，饒有興致地打量著這個膽大包天的女子。他沒有發怒，只是淡淡地問道：“你要講甚麼？”
“回陛下，臣不講兵法韜略，臣只為陛下，算一筆賬。”
柳凝霜開啟奏疏，清冷的聲音在殿內迴響。
她從大同鎮的舊炮炸膛開始說起，每一組資料都像一記重錘，敲在戶部尚書和那些主張“節流”的官員心上。當她說到五十多名炮手死於自己人的炮口之下時，殿內的武將們個個雙拳緊握，眼中幾乎要噴出火來。
緊接著，她話鋒一轉，開始闡述朱衡的燧發槍和“虎蹲炮”的優越性。她沒有用華麗的辭藻去吹捧，而是用一場場小規模戰鬥的勝利，用一個個被解救的村莊，用那“護佑邊民十餘萬”的赫赫實功，來證明這些新式武器的價值。
最後，她將那份二十八萬五千兩的預算，清清楚楚地報了出來。
“……二十八萬五千兩，看似靡費。但請問戶部尚書，若大同鎮失守，韃靼鐵騎長驅直入，劫掠山西、河北，朝廷需要花費多少銀兩去撫卹災民，重建城池？若十萬邊軍將士因軍械不利而傷亡慘重，朝廷又要花費多少撫卹金，又要從何處再徵召十萬精兵？”
“一筆是二十八萬五千兩的投入，換來的是一場禦敵於國門之外的大勝。另一筆，是數百萬甚至上千萬兩的損失，換來的是生靈塗炭，國本動搖。孰輕孰重，這筆賬，我想在場的每一位大人，都算得清楚。”
她講完，將奏疏高高舉起，整個大殿鴉雀無聲。
之前還叫囂著“成何體統”的官員們，此刻都啞口無言。柳凝霜的論述，如同一座無法撼動的大山，壓得他們喘不過氣來。她沒有跟他們談綱常倫理，也沒有談男女之別，她只談利弊，只談數字，只談現實。
而現實，往往是最有力量的。
寧王臉上的冷笑，早已僵住。他驚愕地發現，這個女人的出現，不僅沒有讓林遠山陷入窘境，反而以一種他完全無法理解的方式，徹底扭轉了局勢。她用最簡單、最直接的算術，將所有反對的聲音都堵了回去。
良久，龍椅上傳來嘉靖皇帝那不辨喜怒的聲音。
他沒有看那份奏疏，也沒有看那些面紅耳赤的官員，他的目光，一直鎖定在柳凝霜的身上。
“柳卿，”他緩緩開口，“你一介女流，何知兵事？”
這個問題，如同一盆冷水，瞬間澆在了剛剛燃起希望的武將們心頭。皇帝的質疑，比一百個言官的反對還要致命。
所有人的心，都提到了嗓子眼。