按照葉懷民的部署，市紀委迅速行動起來，抽調骨幹力量組成專項督查組，分赴全市各個縣市、基層單位，開展全方位、無死角的嚴查工作，重點整治不作為、慢作為、形式主義以及漠視民生等突出問題。
督查組不提前打招呼、不預設路線，直奔一線、直擊現場，堅決杜絕走形式、走過場，一時間，全市上下掀起了一場作風整頓的風暴。
嚴查行動推進得極為迅速，短短几天內，便有一大批作風渙散、履職不力的幹部被查處，問責通報接連下發，震懾效應初步顯現。
其中最引人關注的，當屬兩個縣的嚴重失職問題——督查組在突擊檢查時，發現這兩個縣的政務服務大廳及部分基層辦公單位，
一整個上午竟無一人在崗辦公，視窗緊閉、辦公區域空無一人，群眾前來辦事只能徒勞而歸，場面極為荒唐。
此事被查實後，市紀委當即重拳出擊，絕不姑息：涉事兩個縣的主管副縣長，因監管不力、履職盡責不到位，被當場問責、停職反省，接受進一步調查；
兩個縣政務大廳的主要負責人，因嚴重失職、漠視群眾利益，被直接開除公職，相關涉事工作人員也均受到了相應的紀律處分。
這一處理結果在全市範圍內通報後，引發了強烈反響，各級幹部無不震動，不敢再像以往那樣敷衍塞責、消極怠工。
除了整治不作為、慢作為，市紀委還同步加大了對民生領域問題的問責力度，重點核查群眾投訴集中的農村飲水、道路硬化等民生工程滯後問題，對推諉扯皮、不作為的相關責任人，一律嚴肅追責。
與此同時，針對基層幹部虛報招商專案、偽造資料應付考核的亂象，紀委更是深挖細查，逐一核實專案真實性，
戳破了很多地方為完成指標而精心編織的“遮羞布”，不少長期矇混過關的虛報專案被一一曝光，相關責任人被嚴肅查處。
嚴查風暴的推進，雖然有效整治了基層作風頑疾，規範了幹部履職行為，卻也讓一個潛藏的矛盾愈發突出——隨著虛報專案被查處、不作為幹部被問責，
很多縣市原本靠弄虛作假拼湊的“招商成果”被打回原形，政府此前下達的招商指標，徹底淪為了無法完成的“空頭任務”。
基層幹部陷入兩難，一方面要應對紀委的嚴格督查，不敢再弄虛作假；
另一方面，面對難以完成的硬性指標，又無計可施，上下級之間的矛盾、基層與市裡的矛盾，一時間變得愈發尖銳。
面對這愈演愈烈的矛盾，身為市委書記的葉懷民，卻始終沒有出面表態、沒有介入干預，只是默默關注著事態的發展。
紀委嚴查只是手段，倒逼蘇婉寧拿出解決方案、主動破解招商與民生的矛盾，才是他的真正目的。
他就是要看看，蘇婉寧作為市長，在面對這種兩難困境時，能否拿出足夠的魄力與智慧，平衡好作風整頓、招商發展與民生保障三者的關係，能否真正扛起政府的責任，破解當前的困局。
此時的市政府辦公室內，蘇婉寧正坐在辦公桌前，手中緊緊攥著紀委送來的專項督查報告，臉色陰沉得難看。
報告中詳細列明瞭各區縣虛報招商專案的具體情況，不僅涉及當前正在推進的專案，連前兩年上報的所謂“招商成果”，也大多是虛假資料、空殼專案。
看著這些觸目驚心的內容，蘇婉寧心頭一沉，天海市的經濟狀況，遠比表面上看到的還要糟糕，虛假的資料掩蓋了發展的困境，長期的形式主義早已讓經濟發展陷入了惡性迴圈。
她沉默了許久，腦海中反覆權衡著利弊——一邊是依舊嚴峻的經濟形勢，一邊是紀委嚴查的高壓態勢，還有基層幹部的兩難處境和群眾的迫切訴求。
這一刻，蘇婉寧心中已然有了決斷：有些事情，再也不能拖延下去，必須下定決心，徹底改變當前的局面。
經過一夜的深思熟慮，蘇婉寧不再猶豫，當即決定給基層幹部減負，破解當前的發展困局。
迅速召集市政府領導班子成員，召開政府常務會議，在會上明確提出，大幅降低全市統一的招商硬性指標，摒棄以往“一刀切”的考核模式，
允許各區縣結合自身的資源稟賦、產業基礎，找準發展優勢，因地制宜謀劃招商工作、發展特色產業。
同時她明確表態，要進一步下放審批、招商、民生專案推進等相關權力，讓基層擁有更多的自主權，既能擺脫以往的考核枷鎖，又能集中精力做好民生實事、推動高質量發展。
市政府的這一決定，很快傳達到了各級基層單位，得到了基層幹部的強烈響應。
以往敷衍塞責、消極怠工的風氣明顯扭轉，工作人員的服務態度愈發嚴謹，辦事效率也顯著提升，基層作風得到了切實改善，群眾的滿意度也隨之提升。
作風雖有好轉，天海市的經濟發展卻依舊沒有甚麼起色——沒有了以往高壓的指標要求，
基層幹部雖然擺脫了弄虛作假的負擔，卻也失去了推進招商、發展產業的動力，不少區縣陷入了“無指標、無方向、無干勁”的懈怠狀態。
這一局面也讓蘇婉寧陷入了深思：當初設定嚴苛的招商指標、強調經濟發展優先順序，並非毫無道理，
那些指標在一定程度上確實起到了倒逼基層發力、推動經濟運轉的作用，只是缺乏有效的監督和規範，
才導致基層幹部走上了“虛報資料、弄虛作假”的歪路，反而背離了發展的初衷。
如今去掉了高壓指標，卻又出現了動力不足的新問題，如何在“不搞形式主義”與“激發幹事動力”之間找到平衡，成為了擺在她面前的又一個難題。
帶著這份思考，蘇婉寧親自深入基層、企業調研考察，整整忙碌了一週。
經過一週的實地走訪、多方調研和反覆論證，她心中有了明確的方向——決定牽頭建立一個經濟開發區，
並且下定決心要把這個經濟開發區的規模做大、實力做強，甚至計劃後續積極申報，
力爭將其打造成為國家級經濟開發區，以此破解當前經濟發展的瓶頸，為天海市的發展注入新的活力。