更讓他需要仔細琢磨的是，李松為何偏偏在這個時候，將這個普遍存在、且牽扯甚廣的問題，直接上報給自己？
是單純履行紀委書記的職責，如實反映基層亂象，希望新書記能牽頭解決？
還是另有別的目的——或許是想借這個棘手的問題，試探自己的行事風格與魄力？
又或是背後有人授意，想將這個燙手山芋扔到自己手上，看自己如何收場？
種種猜測在他腦海中盤旋，他不敢有絲毫大意，畢竟初到天海，人心未穩，任何一個看似簡單的彙報，都可能藏著不簡單的考量。
不過無論李松的目的是甚麼，基層重招商、輕民生的形式主義問題，以及群眾反映強烈的民生短板，都是必須解決的硬骨頭。
民生是根基，形式主義是頑疾，若是放任不管，不僅會寒了群眾的心，更會影響天海市的長遠發展，也違背了自己來天海任職的初衷。
葉懷民拿起辦公桌上的電話，撥通了副秘書長劉志強的號碼：“志強，你把蘇婉寧市長請到我辦公室來一趟，有重要工作事宜商議。”
不多時，辦公室的門便被輕輕敲響，蘇婉寧身著筆挺的正裝，身姿幹練、神色沉穩地走了進來，輕輕帶上門後，在葉懷民對面的辦公椅上穩穩落座：
“葉書記，您找我？”
這是開場白，葉懷民找她肯定是有事情，但通知的時候沒有說是甚麼事情，只能以這樣簡潔又得體的方式開場，靜靜等候對方說明來意。
葉懷民微微頷首，直接將李松彙報的基層突出問題一一告知，從鄉鎮幹部為完成招商指標、虛報專案、應付檢查的形式主義亂象，
到農村安全飲水、鄉村道路硬化等民生工程長期滯後、群眾投訴不斷的現狀。
待說完所有情況，葉懷民的目光落在蘇婉寧身上：“婉寧市長，市政府這邊，一直對下面各縣市的招商工作，設有硬性指標要求？”
蘇婉寧聞言，如實回應：“是的，葉書記。
這些招商硬性指標，是前些年就定下來的工作規矩，一直延續至今，而且每年的招商指標，都會在上一年的基礎上適度增加，
初衷是為了倒逼基層重視招商工作、全力推動地方經濟發展，只是我也沒想到，會衍生出這樣的形式主義問題，還忽視了民生保障。”
葉懷民輕輕嘆了口氣：“這個招商政策，必須好好研究調整一下了。
現在基層已經出現了弄虛作假的問題，形式主義愈演愈烈，不僅背離了招商促發展的初衷，更嚴重忽視了民生、寒了群眾的心，再這樣放任下去，後續只會更難整改。”
“請葉書記放心，我回去之後，立刻組織市政府相關職能部門，召開專題工作會議，重點討論招商指標的合理性，全面梳理基層出現的各類問題，認真研究最佳化調整方案。”
葉懷民點了點頭：“務必高度重視，民生無小事，任何涉及群眾切身利益的問題，都不能有絲毫掉以輕心。
招商工作固然重要，但絕對不能以犧牲民生為代價，更不能容忍形式主義滋生蔓延。”
“好的，葉書記，我一定落實到位。”
葉懷民為了切實摸清基層工作的痛點、堵點，避免被表面彙報所侷限，他最終決定親自深入一線、下沉基層，用實地走訪的方式，去感受最真實的民生現狀、檢視基層工作的實際成效。
副秘書長劉志強全程陪同，只帶了一個司機，未提前向當地黨政部門下發任何通知、透露調研行程，悄無聲息地抵達了天海市下轄的一個縣。
一踏入該縣政務服務大廳，撲面而來的擁擠與嘈雜，便讓葉懷民原本平和的神色瞬間沉了下來。
大廳內人頭攢動，前來辦理業務的群眾絡繹不絕，大多手裡攥著厚厚的申報材料，臉上佈滿了焦灼與無奈，
有的不時低頭檢視時間，有的低聲抱怨著等待的漫長，長長的隊伍從辦事視窗一直延伸到大廳門口，形成了一道刺眼的“長龍”。
然而與之形成鮮明對比的是，偌大的政務服務大廳內，原本應全面開放、高效運轉的辦事視窗，大多處於關閉狀態，有的視窗玻璃上貼著“暫停服務”的標識，
有的則全程無人值守，僅剩下一個視窗開放，孤零零地承載著所有群眾的辦事需求。
為了不引起基層工作人員的注意、確保調研的真實性，葉懷民沒有亮明自己的身份，而是找了大廳角落一個不起眼的位置靜靜坐下，一邊陪著排隊的群眾一同等候，一邊細緻觀察著整個大廳的運轉情況。
時間在一分一秒的等待中悄然流逝，那個唯一開放的辦事視窗，工作人員動作拖沓、態度冷淡，辦理業務時漫不經心，
對於群眾提出的疑問，要麼含糊其辭、敷衍了事，要麼乾脆不予回應，絲毫沒有顧及群眾的焦急情緒。
原本簡單的一項業務，往往要耗費許久才能完成，隊伍挪動的速度堪比蝸牛，葉懷民在大廳裡足足等候了近一個小時，眼前的隊伍不僅沒有縮短，反而有越來越長的趨勢，群眾的不滿情緒也在悄然蔓延。
“唉，這辦事效率也太低了，就一個視窗辦公，我們從早上等到現在，連隊都沒排到，這樣的政務服務，真是一點辦法都沒有，上面就沒有人過來管一管嗎？”
旁邊一位拎著鼓鼓囊囊檔案袋的群眾，忍不住壓低聲音抱怨道，語氣裡滿是難以掩飾的不滿與無助，臉上的焦灼之色愈發濃重。
他的話音剛落，旁邊另一位同樣在排隊的群眾便忍不住接了話，語氣裡夾雜著深深的失望與憤懣：“管？
誰會真的管咱們老百姓的死活啊！
他們這些基層工作人員，眼裡只有上面定的各項考核指標，只要能把報表做漂亮、能應付上面的檢查，讓領導滿意，誰會真正在乎我們辦事難不難、等得久不久？民生疾苦在他們眼裡，根本不值一提。”