葉懷民望著鄭陽匆匆離去的背影，指尖無意識地敲擊著桌面，心中輕輕嘆了口氣。
白雲集團是他一手從破產邊緣拉回來的，傾注了太多心血，如今面對這麼關鍵的專案，在規則允許的範圍內，他自然會幫襯一把。
剛才沒跟鄭陽透露半分，就是故意斷了他的僥倖心理，逼著他沉下心全力籌備。
這樣才能激發白雲集團拿出最強的實力，增加競爭力。
“孫超，進來一下。”
孫超很快推門而入：“葉市長，您有甚麼吩咐？”
“你聯絡一下規劃局局長，讓他明天下午兩點來我辦公室，彙報城東地塊基礎指標圖的編制進展。”
“好的葉市長，我這就去聯絡，確保他準時彙報。” 孫超應聲記下，轉身便要去落實。
次日上午十點，葉懷民準時來到張輝市長的辦公室，秘書端上茶水後便輕手輕腳退了出去，順手帶上了門。
葉懷民在沙發上落座，開門見山：“張市長，我來跟您彙報一下城東地塊開發的最新進展。”
“哦？說說看，現在推進得怎麼樣了？” 張輝放下手中的檔案，身體微微前傾，顯然十分關注。
“目前各項工作都在按計劃推進，規劃局那邊進展最快，再有一週就能拿出基礎指標圖和規劃條件圖。
等圖紙出來，就能把所有前期材料彙總，提交給市政府常務會議審議了。” 葉懷民語氣沉穩，條理清晰地彙報核心節點。
張輝眼中閃過一絲驚喜，讚許道：“沒想到速度這麼快，懷民同志，工作效率確實高！”
“這都是我應該做的，也是各部門全力配合的結果。” 葉懷民謙遜回應，隨即補充道，
“不過後續還需要及時召開審議會議，才能順利進入下一步流程，確保進度不脫節。”
“沒問題，那就把常務會議定在一週後，我來安排。” 張輝當即拍板，緊接著追問核心關切，
“按這個節奏，最快甚麼時候能讓土地出讓金到賬？”
“我初步核算了一下，市政府審議完成後，需報送發改委立項，之後土地出讓公告還要有至少 20 天的公示期，
再加上競拍、合同簽訂和首期資金繳納的時間，全部流程走下來，至少還需要四十天。” 葉懷民精準測算時間節點，給出明確答覆。
張輝聞言鬆了口氣，點點頭道：“這個時間還來得及，剛好能跟開發區的建設進度銜接上，資金缺口能及時補上。”
“基本就是這個情況，後續每一步進展我都會及時向您彙報。” 葉懷民補充道。
“辛苦你了，懷民同志，這段時間還要多費心堅持一下。”
“城東專案是咱們市的重點，有甚麼需要協調的部門或遇到的困難，直接找我。”
“好的張市長，我一定全力以赴推進。” 葉懷民起身回應，隨後便起身告辭。
回到辦公室，葉懷民沒有立刻投入工作，而是靠在椅背上，思緒不由自主地飄向了開發區的未來。
通州作為本省少數幾個財政嚴重虧空的地級市，發展困境像一塊巨石壓在每個決策者心頭。
沒有成型的特色產業鏈，經濟增長缺乏內生動力，可前幾任領導班子卻只顧短期政績，花錢大手大腳，留下了一堆爛攤子，如今連基本的財政運轉都捉襟見肘。
“張輝到底會把開發區打造成甚麼主題？” 葉懷民暗自思忖。
城東地塊的土地出讓金，是張輝盤活開發區的關鍵籌碼，也是通州財政難得的 “喘息機會”。
可越是這樣，越擔心 —— 如果方向選錯，好心很可能辦成壞事。
通州的短板太明顯了：工業基礎薄弱，高階人才引不來，配套設施跟不上。
若是盲目跟風搞高科技產業園，大機率會陷入 “築巢引不來鳳” 的尷尬；
要是搞傳統制造業，又不符合當前綠色發展的趨勢，還可能面臨環保壓力和產能過剩的風險。
“千萬別走上‘重建設、輕運營’的老路。” 葉懷民眉頭緊鎖，心中閃過一絲憂慮。
前幾任領導留下的教訓還歷歷在目，只顧著搞基建、上專案，卻忽視了產業培育和後續運營，最後專案爛尾，財政窟窿越捅越大。
張輝的初衷肯定是好的，想靠開發區拉動就業、培育產業，填補財政虧空，但要是前期規劃不紮實，產業定位不精準，最後很可能落得 “產業沒起來，債務倒添了一堆” 的結局。
那樣的後果，比爛尾更可怕。爛尾專案至少能止損，可一旦開發區走上 “空轉” 模式，
每年要承擔鉅額的維護成本和利息支出，還會佔用大量土地資源，對本就脆弱的財政來說，無疑是雪上加霜，甚至可能拖垮整個通州的經濟。
可是看到張輝現在的狀態，根本不允許任何人插手開發區，也聽不進去任何人的建議，和自己的談話一點都沒有涉及到開發區的話題，真的希望他能把開發區做起來。
下午兩點整，規劃局局長李星海準時出現在葉懷民辦公室門口，手裡抱著厚厚的圖紙和檔案，進門後恭敬地說道：
“葉市長，我來向您彙報城東地塊基礎指標圖的編制進展。”
葉懷民示意他坐下，李星海隨即翻開檔案：“目前地塊的容積率、建築密度、綠地率等核心指標已初步確定，
符合城市總體規劃要求，測繪資料也已複核完畢，按計劃一週內可完成最終圖紙編制，確保不耽誤市政府常務會議審議。”
葉懷民認真聽著，時不時點頭，待李星海彙報完畢，沉吟片刻說道：
“整體進度符合計劃，按部就班推進就好。不過，這次開發我有幾點額外要求，需要加進規劃條件裡。”
李星海立刻拿出筆和筆記本，做好記錄準備：“葉市長您請說，我馬上記下。”
“第一，中標企業必須配套建設一所幼兒園，建設標準由你們規劃局結合區域人口規模和教育需求制定，建成後無償移交給教育部門統一管理使用；