第二天早晨，通州市政府門口就陸續聚集了人。穿著藍色工裝、臉上帶著疲憊卻又藏著期待的白雲機械工人，
三三兩兩地湊在一起，起初只有幾十人，到早上八點時，已經聚集了近兩百人。
他們沒有大聲喧譁，只是默默地站在門口，手裡攥著寫有 “請求補發工資” 的簡易紙牌，這場景讓路過的市民紛紛駐足，
也讓市政府的工作人員瞬間慌了神 —— 誰也沒料到會突然出現這麼多工人聚集，一時間不知道該如何應對，只能趕緊向上彙報。
辦公室裡，程向紅拿著電話，語氣急促地向葉懷民彙報：“葉市長，不好了！
市政府門口來了很多白雲機械的工人，都穿著工裝，說是來要拖欠的工資，現在人越聚越多，門口已經開始堵車了！”
而此刻的張磊，看著手機裡心腹發來的現場照片，嘴角勾起一絲冷笑 ，只要工人鬧起來，看你葉懷民怎麼收場
這場看似 “自發” 的聚集，實則是張磊精心策劃的局，而不知情的工人們，只是被利用的棋子，滿心期待著能拿到工資，卻沒意識到自己正一步步捲入改制背後的陰謀中。
葉懷民趕到市政府門口時，近三百名穿著藍色工裝的工人已經把大門兩側圍得水洩不通，嘈雜的聲音隔著幾十米都能聽見。
事先被安排的人一眼認出他，高聲喊道：“是葉懷民副市長！他就是來給咱們解決工資的！”
人群瞬間沸騰起來，工人們紛紛湧上前，七嘴八舌地喊著：“葉市長，快給我們發工資吧！
五個月沒發錢，家裡都快揭不開鍋了！”“孩子學費都交不起，再拖下去真活不下去了！” 聲音越來越大，情緒也逐漸激動。
葉懷民臉色一沉 —— 白雲集團管理層竟然對工人欠薪的事隻字未報，顯然是故意隱瞞！
強壓下怒火，迅速掃視全場，發現工人們雖激動，但大多隻是想要工資，沒有過激行為，心裡稍稍安定。
立刻從程向紅手裡接過擴音器，提高聲音說道：“大家的訴求我清楚了！
拖欠工資是事實，我以改革小組組長的身份保證，一定會給大家一個明確的交代，儘快解決工資問題！”
可話音剛落，人群裡就有人喊道：“誰知道你是不是騙我們的？
以前領導也這麼說，結果呢？今天不拿到錢，我們絕不走！”
這話像顆火星，瞬間點燃了部分工人的焦慮，不少人跟著起鬨：“對！今天必須給說法！不然我們就一直待在這！”
葉懷民心裡一緊 —— 這明顯有人在故意煽動！如果處理不好，很可能引發混亂，甚至造成踩踏事故。
立刻調整語氣，既堅定又帶著安撫：“大家請冷靜！
我理解你們的著急，但聚眾在市政府門口不符合法律規定，是違法行為！
你們的訴求可以透過正常渠道反應，我現在就給大家承諾：
我會讓改制小組儘快拿出工資補發的初步方案，先補發一部分工資緩解大家的生活困難！
但現在，請大家先散開，選出代表跟我去會議室談，這樣才能真正解決問題！”
工人們頓時猶豫起來，不少人低下頭小聲嘀咕：“違法？那可不行，我可不想被抓……”“葉市長都承諾了，要不先回去等訊息吧。”
就在這時，刺耳的警笛聲由遠及近，十幾輛警車停在路邊，警察迅速下車維持秩序。
工人們看到警察，瞬間慌了，人群開始騷動，有人想往後退，有人還想往前擠，場面眼看就要失控。
“大家別慌！” 葉懷民立刻高聲喊住，同時喊話帶隊的公安局副局長程波，
“警察同志，只在周邊維持秩序，不要靠近人群，更不要採取強制措施，避免激化矛盾！”
程波心裡鬆了口氣 —— 他正擔心處理不當引發群體事件，葉懷民的指令正好解了他的圍，立刻點頭：“明白！我們只在外圍布控！”
這時，一位頭髮花白、穿著舊工裝的老人快步跑到葉懷民身邊，喘著氣說：“葉市長，我是白雲機械廠前廠長吳雄，這些工人我都熟，讓我幫您勸勸他們！”
葉懷民立刻把擴音器遞給吳雄。吳雄接過擴音器，對著人群喊道：
“老兄弟們！我知道大家難，但咱們不能做違法的事！葉市長既然承諾解決問題，就肯定會兌現！
咱們要是一直堵在這，不僅拿不到工資，還可能被人利用，最後落得不好的結果！
聽我的，選幾個代表跟葉市長去談，其他人先回家等訊息，我保證會盯著這事！”
工人們大多認識吳雄 —— 他在廠裡當了二十年廠長，為人正直，從不虧待工人，在大家心裡威望極高。
聽到他的話，不少人放下了顧慮，紛紛說道：“吳廠長都這麼說了，咱們信葉市長一次！”
“對，選代表去談，我們先回去等訊息！”
很快，工人們推選出 5 名代表，跟著葉懷民、吳雄走進市政府大樓。其他工人則在警察的引導下，陸續散去。
程波走到葉懷民身邊，壓低聲音說：“葉市長，這麼大規模的聚集，肯定是有人組織的，不然不會這麼整齊，還都穿著工裝。”
葉懷民點點頭，眼神變得銳利：“我知道，這事沒那麼簡單。
你安排人暗中調查一下，看看是誰在背後傳訊息、挑動工人，重點查白雲集團的管理層和相關人員。”
“明白！” 程波立刻應下。
政府會議室裡，葉懷民直接切入正題，目光落在幾位代表身上：
“你們誰能詳細說說白雲機械廠的情況？尤其是這幾年的變化，越具體越好。”
幾位代表互相看了看，最終都把目光投向了吳雄 —— 顯然是預設讓這位前廠長來牽頭。
吳雄語氣帶著幾分沉重：“葉市長，我來說吧。白雲機械廠不是突然不行的，是從五年前開始一步步衰敗的。”
頓了頓，回憶起曾經的輝煌：“以前我們生產的重型機床，技術在國內數得著，利潤特別可觀，工人工資也高，大家都有幹勁。