王滿銀頓了頓，目光掃過田福軍和武惠良：
“咱們換個路子，用工業增量的錢、物資、崗位，去填幹部的利益缺口，補基層的執行動力，消政策的政治風險。農民得實惠，幹部不吃虧，新政自然能推下去。”
田福軍和武惠良當時都愣住了，這路子聽著新鮮，以往只有農業增?工業發展……。
王滿銀一條條往下說，條理清晰：
新政動了公社截留財路，又強令資源直達大隊，公社幹部既沒油水，還得擔政治風險，換了誰都不幹。
然後他給出了第一個補救方案：搞“工業配套包乾制”。
是工業局牽頭，聯動農機廠、化工廠、物資站，搞“工業配套包乾制”。
縣裡化肥廠每月有三百噸計劃外化肥增產產能，我們把這些拿出來，設立“新政執行專項物資獎”。
公社落實定額包工、完成雜糧和經濟作物任務的，額外多給百分之十五的化肥、柴油指標。
試點責任田、無截留挪用的，優先分新農機、配件，工業局派技術員常駐指導。同時定死規矩：增量物資歸公社統籌分配，縣裡只定總量，不插手細節。
田福軍的眼睛亮了一下。
武惠良當時一拍大腿：“妙！公社丟了舊的截留好處，手裡多了增量物資的調配權，照樣能拿捏大隊、出政績，牴觸情緒自然就小了！”
田福軍也點頭：“這麼一來，新政有化肥、農機兜底，不是空喊口號，農民能拿到實惠，政策不會懸空。化肥廠增產的化肥有了名正言順的銷路，縣裡工業政績也上去了。”
潤葉在筆記本上飛快地記著，心裡暗暗吃驚。這確實是一條妙路——不碰存量，只做增量；不給幹部添堵，反給他們添利。
公社幹部手裡的權力少的是麻煩，多了一個統籌增量物資的由頭，面子上好看，裡子也實惠。
王滿銀又說了公社的另一層顧慮，就是收益分成的矛盾。新政要求農業收益“七成留隊、三成繳公社”，公覺得分成太少，不夠維持運轉和發福利，牴觸情緒很大。
王滿銀又給出“工業反哺分成、合規留成”的雙軌路子，農業收益分成不變，保農民利益底線。
新增工業配套收益分成，把雜糧加工、藥材初加工、烤煙分級這些專案，下放給各公社農機維修站、農副加工點。
收益按“縣工業局兩成、公社四成、大隊四成”分。公社拿的四成，專門用來辦公經費、幹部合理福利、農田水利配套，由縣財政備案公示，合法合規。
這麼一來，公社少了農業分成，多了工業加工的大頭，有錢運轉、發福利，不必再靠剋扣救濟糧過日子。
大隊延長產業鏈，農產品就地變現，社員收入更高。
武惠良把那份材料拿過去翻了一遍，說：“這個主意好。以前那些公社加工點，縣工業局管不過來，收益是一筆糊塗賬，便宜了中間那些倒騰的人。
現在交給公社管，反而替工業局把以前糊塗賬的加工點理順，收益透明，只苦了那些在加工點裡瞞上欺下、吃拿卡要的小幹部，他們又不敢明著反對，也怕工業局較真查賬。
最後是政治風險的問題。保守派拿“搞單幹、反以糧為綱、走資本主義道路”當刀子，公社幹部怕擔責，不敢落實新政。
王滿銀的法子，是工業局聯合縣委辦，出臺一份《農業新政配套工業保障與合規說明》，做三層兜底。
一是定性兜底：經濟作物試點，統一說成“工業原料基地建設”，烤煙供捲菸廠、蓖麻供化工廠、藥材供醫藥站，屬於“以糧為綱、全面發展”的配套專案，完全合規。
定額包工、口糧責任田，定性為“集體勞動責任制最佳化、邊角地集約利用”，不是單幹，勞動組織還在集體框架裡。
二是責任兜底：凡是按新政執行、配合工業配套的公社，遇到政策口徑爭議，由縣委、工業局統一向上級解釋背書，不追責基層幹部。
三是考核兜底：把“工業原料基地建設、農機推廣、亦工亦農安置”納入公社幹部考核，和糧食產量同等重要，讓幹部有動力、無顧慮。
武惠良和田福軍當時聽得面面相覷，心裡都清楚。這麼一來，保守派再亂嚼舌根，也沒了告狀的由頭，新政反而成了合規的試點樣板。
有了官方定性和責任背書，各級幹部不怕被扣政治帽子，敢放開手腳幹活。
田福軍徹底消了最大的政治風險，保守派手裡的刀子，一下就鈍了。
後來的事情，潤葉是親眼看著一步一步發生的。
王滿銀的補救方案在縣委常委會上過了以後，短短一個月，原西縣官場的風向就徹底轉了。
那些原本抱團告狀的公社書記們，有了增量物資、加工收益、人情安置渠道，既不吃虧，又能出政績，沒必要再硬扛。
縣直部門有了工業局統籌的資源抓手，不再推諉扯皮，.田福軍新政的核心內容全部落地，定額包工、雜糧擴種、經濟作物試點、資源直達大隊一條條推開，荒地復耕，糧食回升，農民實實在在得了好處。
那場差點把新上任縣委書記拖垮的政治危機，最終以“工業反哺農業、利益重新分配、風險合規兜底”的方式完美化解。農民得了實惠，幹部不吃虧，改革能推進，各方皆大歡喜。
而這一切的操盤手，就是眼前這個把煙夾在耳朵上、走在街道上、看起來跟個普通幹部沒甚麼兩樣的王滿銀。
潤葉想到這裡，忍不住又看了他一眼。
“姐夫，你說你只是拾缺補遺。”潤葉說，語氣裡帶著一點笑意，“可要不是你那些‘缺’和‘遺’，二爸的新政怕是已經被人攪黃了。”
王滿銀嘿嘿笑看“那些公社幹部，你說他們壞嗎？不一定。
他們也是人，也要吃飯，也要養家，也要在體制裡活下去。你一刀切下去，把他們的利益全切掉了，他們不急眼才怪。
但你給他們一條新路，讓他們不但不吃虧，還能多拿點、多幹點事，他們憑甚麼不支援？”