徐質拼死送達長安的捷報與那幾塊閃爍著銀光的礦石，如同在晉王袁紹的權力核心投入了一塊巨石，激起了巨大的波瀾。在長安城由舊宮改造的晉王臨時府邸議事廳內，氣氛熾烈而凝重。
晉王袁紹端坐主位，手中緊握著那份沾染血跡的絹布奏報，目光灼灼地掃過廳內重臣。丞相、魏王曹操坐於其左下手，獨眼中精光閃爍；軍師中郎將諸葛亮立於曹操身側，羽扇輕搖，神情肅然。其下，張遼、趙雲、許褚等第一軍將領，郭嘉、賈詡、田豐、沮授等核心謀士濟濟一堂。所有人的目光，都聚焦於袁紹手邊御案上那幾塊在燭光下熠熠生輝的礦石樣本。
“諸卿！”袁紹的聲音帶著壓抑不住的興奮，卻又保持著王者的剋制，“太史慈、甘寧等不負王命，不僅一舉蕩平為禍海疆之倭寇馬韓，陣斬其魁首鬼野丸，更於對馬島覓得此天賜之寶！”他伸手一指那銀光閃爍的礦石，“此銀礦之富，據賈逵初步勘察，其產出或可支我大軍未來數十年征戰之需！此非獨孤之洪福，更是上天佑我大漢，昭示王業之昌隆！”
他刻意保持著對漢室名義上的尊崇，但語氣中的野心與決斷卻表露無遺。廳內先是死寂，隨即爆發出熱烈的議論聲。狂喜之後，如何消化這天降橫財的現實問題，擺在了每一位決策者面前。
與此同時，經由正常渠道傳遞的、內容簡略的捷報文書也已送達許都尚書檯。尚書令荀彧覽閱後，臉上露出凝重與欣慰交織的複雜神色。他依循慣例，入宮向天子劉協稟報“東海大捷，海疆初靖”的訊息，並提及“發現礦藏，需進一步勘查”。年輕的漢獻帝聽聞王師獲勝，自是下詔褒獎，但關於那遠在海外的礦藏具體事宜，則依例交由“晉王、丞相酌情處置”。許都的波瀾，更多是一種程式上的確認與象徵性的慶賀，真正的決策與風暴，完全集中在長安。
長安晉王府議事廳內，激烈的辯論持續了整整一日。
袁紹看著麾下這群精英，沉聲道：“財富雖好，然取之、守之、用之，皆需方略。今日召諸卿至此，便為此事！這東海之策，該如何定奪？諸卿可暢所欲言！”
武將佇列中，張遼率先出列：“大王，銀礦固然重要，然我軍根本，仍在陸上。益州劉璋闇弱，實乃天賜良機。若因東海之事，延誤西征，恐坐失良機。末將以為，當以伐蜀為第一要務，東海之事，可遣偏師守之，待巴蜀平定，再全力經營。”
他的觀點代表了許多陸地將領的想法。
郭嘉立刻出言反駁：“文遠將軍之言，雖是老成謀國，卻未免失之保守！豈不聞‘天與不取，反受其咎’？此銀礦乃活水之源，得之，則王府庫充盈，賞賜將士、打造軍械、招攬流民，無往不利！其對於伐蜀之助益，豈是區區一支偏師可比？”
諸葛亮輕搖羽扇，從容補充：“奉孝所言極是。亮以為，西征與東略，並非對立，可相輔相成。大王可效仿先秦故事，以漢中、關中之糧，養西征之兵；以此東海之銀，富國強兵，支撐大戰。兩者並行不悖。”
關於如何具體經營，爭論更為激烈。
賈詡代前線陳述意見：“賈逵、滿寵急報建議，銀礦所在，孤懸海外，初定之時，必以強軍鎮守，法度森嚴。建議設立‘護銀都尉’，領精兵駐守，一切以軍事管制為先。”
但田豐提出了不同看法：“軍管固然能保一時平安，然非長久之計。開採銀礦，需大量熟練礦工、匠人，需維繫龐大駐軍的後勤補給，需與周邊弁韓等部打交道。此非單純軍事所能涵蓋。愚以為，當設立‘東海督護府’，總攬軍、政、財權，使軍事防禦與生產經營並舉，方能持久。”
沮授則提出了一個關鍵問題：“大王，如此重大封賞與建制，按制需上報許都，請天子詔命。然，東海遠隔重洋，事機萬變，若往來請示，恐貽誤時機。”
曹操此時緩緩開口，聲音沉穩：“許都方面，可由孤與大王聯名上表，陳述東海軍功及發現礦藏之事，為將士請功，並請設‘東海督護’之職，總攬其事。然，東海之事，貴在神速。在許都詔命抵達之前，我等可先以王令、丞相令形式，委任太史慈等全權處置，即刻著手礦脈勘查、島嶼佈防、水師擴充等事宜。待天子詔書到時，一切已成定局，只需走個過場罷了。”
此議可謂老謀深算，既維護了漢室表面的體統，又確保了實際利益和行動效率。
袁紹高踞座上，仔細聆聽著每一位臣子的發言，心中已然明瞭。
經過充分的辯論，晉王袁紹與丞相曹操達成了共識。袁紹霍然起身，威嚴的目光掃過全場。
“諸卿所議，皆為國謀，孤與丞相已瞭然於胸！”袁紹聲音鏗鏘，帶著不容置疑的決斷，“天賜銀山，此乃天命所歸！豈能畏首畏尾？然，亦需名正言順，步步為營。孤意已決！”
一道道代表著長安最高權力的命令，接連傳出：
“王令：”
“一、 即日起，以晉王令、丞相令，權設‘東海督護府’於對馬島。擢太史慈權領東海督護，假節，總攬對馬島及東海新附之地一切軍、政、礦務！賜爵關內侯，賞金帛，以彰其破敵、覓礦之首功！”
“二、 擢甘寧為揚烈將軍，權領北洋水師副督護兼先鋒艦隊指揮使，輔佐太史慈，專司征伐、巡弋！賜爵亭侯，賞金帛，以彰其斬酋破敵之殊勳！”
“三、 徐質、王雙、滿寵、賈逵等，各有擢升封賞，留任東海督護府聽用！”
“四、 著令太史慈，即刻以督護府名義，就地招募流民、俘獲倭寇，並從中原調撥工匠、囚徒，開始保護性勘查與初期開採！首要在於釐清礦脈，建立秩序！”
“五、 擴充北洋水師編制！將所獲船隻盡數編入，並命青、徐二州船廠，全力趕造新艦！所需錢糧，由晉王府庫與丞相府共同支應，日後由銀利抵償！北洋水師之首要使命，轉為確保東海銀路絕對安全！”
“六、 著尚書令荀彧，會同大司農，立即籌劃礦務章程及‘銀官’制度，為日後大規模開採、運輸做準備，並舉薦幹吏，準備派駐東海。”
同時，一份以晉王袁紹、丞相曹操聯名簽署的、措辭恭謹的奏表，以六百里加急發往許都。奏表中詳細稟報了東征大捷，為太史慈、甘寧等將士請功，並“懇請”天子下詔，正式設立“東海督護”一職，授予相應符節印信，以彰顯朝廷威儀，安撫新附。
“大王、丞相聖明！”廳內群臣齊聲喝道。這一系列安排，既雷厲風行，又顧全了大義名分，將主動權牢牢抓在手中。
袁紹與曹操相視一笑，一切盡在不言中。袁紹走到廳外，遙指東方：
“自今日起，東海，不再是邊陲，而是內湖！是孤與丞相取之不竭的府庫，更是我王師揚威萬里之起點！”
“傳令，犒賞三軍！令史官記錄此東海大捷！孤要讓天下人都知道，這滔滔東海，已入我彀中！”
王令與丞相令如同浩蕩東風，自長安吹向青州，吹向那遙遠的對馬島。而送往許都的奏表，則如同一道精心修飾的帷幕，遮掩著臺下真正的力量博弈。