夏日的鄴城籠罩在一片溼熱之中，大將軍府內的氣氛卻比天氣更加凝重。袁紹端坐主位，面前攤開著一份份來自各州的奏報，眉頭緊鎖。
主公，沮授的聲音帶著幾分憂慮，新政推行至今，各州反應不一。幷州張合將軍推行胡漢共治，成效顯著；青州麴義將軍整頓軍務，進展順利。但各州之間政令執行標準不一，長此以往，恐生弊端。
田豐緊接著道：更嚴重的是，新舊官員之間仍存隔閡。韓馥舊部與公孫瓚降將之間，河北嫡系與青徐新附之間，明爭暗鬥時有發生。
袁紹緩緩抬頭，目光掃過堂下眾謀士：諸君以為，當如何破解此局？
荀諶出列道：當務之急，是要建立統一的軍政架構，使各州官員有所遵循。
不僅如此，荀攸補充，還需平衡各方勢力，讓新舊人才各得其所。
袁紹站起身，走到懸掛的河北四州地圖前，沉默良久。窗外蟬鳴陣陣，更添幾分煩悶。
三日後，大將軍府發出詔令，召集各州重要文武官員至鄴城議事。一時間，來自河北四州的文武要員齊聚鄴城。
議事當日，大將軍府正堂內濟濟一堂。張合從幷州趕來，麴義自青州而至，審配從幽州南下，加上冀州本部的文武官員，可謂群英薈萃。
袁紹環視眾人，開門見山：今日召集諸位，是要確立河北新政的總體架構。
他首先宣佈設立大將軍府幕僚司，總攬全域性政務：
任命沮授為幕僚長，總攬軍政要務；田豐為監察長，執掌官員考核；荀諶為外務長，負責對外交涉；荀攸為軍謀長，參贊軍機。
這個核心班底的確定，讓在場眾人都屏息凝神。
接著，袁紹開始對各州人事進行重大調整：
幷州方面，張合繼續擔任鎮北將軍，總督軍事。增設政務司，由辛評任司馬，負責民政。另設邊務司，由朱靈統領，專司胡漢事務。
張合聞言，與身旁的辛評對視一眼，兩人均看出這個安排的深意——既保持張合的軍事主導權，又透過辛評加強中央對幷州民政的控制。
幽州方面，審配繼續擔任都督，總攬軍政。增設海事司，由王門任校尉，發展水軍。另設邊貿司，由鮮于輔主管，經營對遼東貿易。
這個安排讓審配略感意外，他沒想到袁紹會對幽州給予如此大的自主權。
青州方面，袁紹特別提高了聲調，麴義繼續統領軍事，徐晃晉升為鷹揚將軍，負責整訓新軍。增設商貿司，由糜芳任司馬，發展海上貿易。另設招賢司，由孫乾負責，繼續招攬青徐人才。
徐晃聞言，沉穩出列：末將必當竭盡全力，為主公練就一支青州勁旅。
麴義對這個安排十分滿意，特別是徐晃的晉升，讓他有了更得力的助手。
最後，袁紹宣佈對冀州本部的調整：
設立軍械監，由淳于瓊統領，專司兵器製造；設立度支司，由耿武主管，負責錢糧調配；設立屯田司，由關純負責，專司屯田事務。
這一系列任命，既考慮了各人的專長，又兼顧了新舊勢力的平衡。韓馥舊部的耿武、關純得到重用，公孫瓚舊將王門、鮮于輔也各得其所。
就在新政架構初定之時，一場意外考驗突然降臨。
這日清晨，袁紹正在批閱文書，忽聞堂外傳來爭吵聲。只見淳于瓊怒氣衝衝地闖入，身後跟著一臉陰沉的耿武。
主公！淳于瓊大聲道，耿度支故意剋扣我軍械監的用度，這分明是公報私仇！
耿武冷聲道：淳于將軍所需鐵料超出定額三成，下官按章辦事，何來剋扣之說？
原來，淳于瓊為加快兵器製造，要求增加鐵料供應，而耿武堅持要按預算執行。兩人各執一詞，爭執不下。
這時，剛從青州趕回的徐晃正好在場，他沉穩進言：末將有一建議。青州沿海多產鐵砂，若能加大開採，既可滿足軍械監所需，又不影響度支司預算。
這個建議讓眾人都眼前一亮。田豐立即接話：徐將軍此議甚好。既可解燃眉之急，又能開闢新的財源。
袁紹讚許地看向徐晃：公明不僅善於治軍，還通曉經濟，真乃全才。
他隨即下令：就依公明之議。命青州立即勘測鐵礦，加大開採。淳于將軍可先領八成用度，待青州鐵料運到後再行補足。
這個折中方案，既滿足了淳于瓊的需求，又維護了耿武的原則。二人對視一眼，齊齊躬身領命。
待二人退下後，袁紹特意留下徐晃：公明在青州整軍，可有甚麼難處？
徐晃稟報道：青州新軍已初具規模，只是缺乏戰馬。若能得到幷州戰馬補充，必能練就一支精銳騎兵。
袁紹當即拍板：此事易爾。命張合從繳獲的胡馬中撥出三千匹，送往青州。
這個訊息很快傳遍鄴城。當晚，程昱在拜訪荀諶時感嘆：主公善用徐公明這樣的人才，既能治軍，又能建言，這才是真正的王者氣象。
更讓人意外的是，次日淳于瓊和耿武竟聯袂求見，共同呈上一份改進軍械製造和財政預算的詳細方案。原來二人經過昨夜長談，已經化解前嫌。
一月之後，河北新政架構已然成型。各州政務井井有條，軍政配合默契。更讓人欣喜的是，來自各地的戰報頻傳：
幷州張合奏報，胡漢共治成效顯著，邊境安寧；
青州麴義來報，徐晃練軍有方，新軍已具戰力，海上貿易興旺，稅收大增；
幽州審配上報，邊貿繁榮，水軍初具規模。
這一日，袁紹在招賢館設宴，款待各級官員。席間，徐晃與太史慈、趙雲等將領相談甚歡，交流練兵心得。
聽聞公明在青州以法度治軍，成效卓著。趙雲舉杯相敬。
徐晃謙遜回應：子龍過獎。晃只是恪盡職守，不敢有負主公重託。
年邁的鄭玄舉杯讚道：老朽遊歷天下，未見有如今日河北之氣象。文武和睦，政通人和，此誠霸業之基也。
袁紹望著這派和諧景象，對身旁的沮授低聲道：記得去歲此時，我們還在為黑山賊患憂心。如今不過一年光景，河北已然氣象一新。
沮授含笑回應：此皆主公善用人才之功。新舊並用，各得其所，方有今日之盛。特別是徐公明這樣的人才，既能治軍，又能建言，實為難得。
宴至深夜，袁紹命人取來筆墨，當場揮毫寫下將相和三個大字，命人裝裱後懸掛於大將軍府正堂。
這一刻，河北的軍政架構終於穩固。一個集四州之力、融各方之才的強大政權，已然成型。而在不遠處的驛館中，來自荊州的使者正在疾書，將河北見聞快馬報與劉表：
袁本初善御群下，徐晃等新晉將領各展其才，河北將相和睦，文武並用。他日若南下中原，恐難有敵手......
北方的星空下，一個真正意義上的霸業之基，正在這個夏夜悄然成型。徐晃在青州的整軍經武，將成為未來南征的重要力量。