康熙四十三年夏，暑氣初臨江南，長江決戰結束已然整整半年，淮河分界的停戰協議落地生根，飽受戰火蹂躪的江南、江淮大地，終於迎來了久違的安穩歲月。
清晨的南京城，朱雀大街上早已人聲鼎沸，挑著菜擔的農戶、推著貨郎車的商販、往來奔走的學徒、身著素服的百姓，熙熙攘攘往來不絕，街邊的茶館酒肆坐滿了食客，說書先生拍著醒木，講著長江決戰裡中華將士死守鎮江、鄭氏水師痛擊清軍的傳奇故事，引得滿堂喝彩；城郊的田間地頭，百姓們扶犁耕種，青苗長勢喜人，水渠旁能看到復國軍士兵幫著農戶修繕水利的身影；臺灣海峽之上，商船往來如梭，不再有戰火襲擾，閩臺兩地的商貿重新連通，蔗糖、茶葉、瓷器順著航道運往各地，一派欣欣向榮的平和景象。
百姓們終於不用再躲進地窖避難，不用再聽槍炮轟鳴，不用再擔心家破人亡，街頭巷尾的歡聲笑語，是這半年來最真切的改變。鎮江、江陰等戰場舊址，早已被妥善清理，陣亡將士的衣冠冢整齊排列，百姓自發前去祭掃，香火不斷，英烈們用生命換來的和平，讓這片土地重煥生機。
可這份難得的和平，並未讓趙羅有半分懈怠，反而讓他愈發警醒。
自停戰協議簽署那日起，他便清楚，這短暫的休戰，從來不是清廷的真心妥協，不過是清廷內憂外患、無力再戰的權宜之計。康熙雄才大略，向來追求一統天下，絕不會容忍江南、江淮脫離清廷掌控，準噶爾一旦平定，民變一旦鎮壓，國庫一旦充盈，清軍必定會再次揮師南下，捲土重來。此刻的和平，不過是雙方蓄力休整的喘息之機，今日的鬆懈，便是明日的禍根。
半年來，趙羅未曾一日安歇，白天統籌民政、巡查防務、安撫軍民，夜晚便伏案梳理戰事卷宗，總結十年征戰的得失，常常徹夜不眠。他深知，長江決戰的慘勝，靠的是將士的死戰、民心的凝聚，還有荷蘭撤軍的偶然契機，絕非真正的實力碾壓。復國軍看似站穩了腳跟，實則根基薄弱，隱患重重，若不趁此停戰之機補齊短板、夯實根基，一旦戰火重燃，過往的犧牲與勝利，終將化為泡影。
待到江南民生初步穩定，江淮防務部署完畢，趙羅當即下令，在南京帥府的議事堂召開核心幕僚軍政會議，召集範·海斯特、陳永華、鄭經、巴特爾、沈銳等一眾核心骨幹，系統總結十年戰爭的經驗教訓，謀劃未來長遠發展方略，摒棄以往戰事當頭、倉促應對的模式，真正為這片土地的未來定下方向。
議事堂內，沒有慶功的酒宴，沒有喧囂的氛圍，只有一張鋪滿江淮、江南、臺灣輿圖的長桌，桌上擺放著厚厚的戰事卷宗、民生報表、軍工資料，氣氛莊重而肅穆。眾人依次落座，個個神情凝重，他們都明白，這場會議，關乎著新生勢力的生死存亡，絕非尋常議事。
趙羅端坐主位，一身簡潔的常服，面容依舊剛毅，眼底帶著幾分連日操勞的疲憊，卻目光如炬，掃過在場眾人，沉聲開口：“今日召集諸位，不為慶功，不為論賞，只為覆盤十年征戰得失，直面我們自身的短板與隱患，定下往後的發展之路。長江決戰我們慘勝，可勝得僥倖，勝得艱難，若想守住這份基業，不再讓英烈流血，我們就必須看清自己，補齊短板，諸位有話直言，無需避諱。”
話音落下，議事堂內先是一陣沉默，隨後範·海斯特率先起身，手中捧著一份厚厚的手寫報告，足足數十頁，字跡工整，資料詳實，這是他耗時三個月，走遍江南所有軍工作坊、防務據點，結合歷次戰爭的戰況，梳理出的詳盡覆盤報告。
這位來自歐洲的軍工與軍事專家，歷經十年戰火，早已將這片土地視作自己的第二故鄉，對復國軍的優劣看得最為透徹。他推了推鼻樑上的眼鏡，語氣嚴肅，毫無保留地指出了復國軍暴露的三大致命弱點，每一條都直指要害，讓在場眾人神色愈發凝重。
“大帥，諸位同仁，這份報告，我梳理了十年戰爭，尤其是長江決戰的所有細節，我們雖勝，卻藏著足以覆滅我們的致命短板，核心有三。”範·海斯特翻開報告，一字一句緩緩道來，語氣沉重。
“其一，工業基礎極度薄弱，無法支撐長期戰爭。我們眼下的軍工，只有江南、臺灣的幾處簡易作坊，只能維修槍械、打造簡易彈藥，無法自主量產重型火炮、標準化步槍、艦船配件，所有重炮、先進槍械、火藥原料，半數依賴外購，半數是戰場繳獲。長江決戰時，我軍火炮、彈藥數次告急，若不是清軍後勤先一步崩潰，我們根本撐不到最後。長期戰爭拼的是工業，是產能，我們如今連基礎的鋼鐵冶煉、機械加工都沒有，一旦列強斷絕貿易，清廷封鎖邊境，我們便會陷入無槍可使、無炮可射的絕境，這是最核心的隱患。”
“其二，海軍力量形同虛設，始終受制於人。我軍本無海軍，全靠鄭氏水師支撐，可鄭氏水師多為舊式戰船，即便換裝了艦炮，也無自主造艦、修艦的完整體系，荷蘭艦隊撤離後，我們看似掌控了東南海域，可面對西洋列強的堅船利炮，毫無還手之力，海上貿易、沿海防務全靠被動防守，臺灣、福建沿海隨時可能被列強襲擾，長江航道的安全也無法徹底保障，海軍短板，讓我們失去了海上主動權，處處受制。”
“其三，外交徹底孤立，無任何國際盟友。清廷閉關鎖國，敵視所有西洋勢力，我們雖與歐洲商人有商貿往來，卻始終只是民間交易，未與任何歐洲國家建立正式外交關係，沒有國家層面的盟友。一旦清廷聯合其他勢力打壓我們，或是列強單方面撕毀商貿協議，我們便會陷入內外交困、孤立無援的境地，長江決戰時，若不是荷蘭因歐洲戰事撤軍，我們根本無法掌控江面，外交孤立，讓我們在國際上毫無話語權，只能被動應對。”
範·海斯特的話音落下，議事堂內一片寂靜，這番話沒有絲毫誇大，句句都是實情，戳中了所有人的痛點。此前戰事緊迫，眾人只顧著打仗守城，從未系統梳理這些根本問題，如今直面短板，才明白這份和平背後，藏著多少危機。
陳永華緩緩點頭，補充道：“範先生所言極是，除了這些，民政上我們也有短板，江南、江淮、臺灣三地尚未徹底整合，政令、賦稅、民生尚未統一，百姓雖安居樂業，可根基未穩，糧儲、教育、醫療都需從頭搭建，若是不能固本安民，即便軍隊再強，也無立足之本。”
巴特爾也開口道：“北方防務也需重視，我部騎兵駐守淮北，雖能防範清軍，可草原部族關係複雜，清廷若暗中拉攏，邊境也會生亂，強軍固防，是重中之重。”
眾人紛紛發言，將各自領域的問題一一擺出，議事堂內沒有推諉，沒有遮掩，全是直面問題的坦誠，這份清醒，讓趙羅心中倍感欣慰。
待眾人發言完畢，趙羅站起身，走到輿圖前，目光掃過三大短板，掃過江南、江淮、臺灣的廣袤土地，沉思片刻，隨即沉聲說出了未來三年的核心任務，字字鏗鏘，定下了發展總綱：“範先生、諸位所言，我深以為然，這些短板，我們必須逐一補齊，刻不容緩。我宣佈，未來三年，我們的核心任務，便是八個字——固本、強軍、拓土、聯外！”
他指著輿圖，逐一闡釋：“固本，便是安撫民生、輕徭薄賦、修建水利、發展農耕，搭建基礎民政體系，興辦教育、醫療，讓百姓安居樂業，穩固統治根基，同時搭建基礎工業體系，興建鋼鐵廠、軍工作坊，實現彈藥、槍械自主量產，擺脫對外依賴；強軍，便是徹底整頓軍隊，摒棄以往義軍的鬆散模式，建立正規化軍制，提升軍隊戰力，同時打造真正的海軍，掌控東南海域與長江航道；拓土，便是穩固江淮防線，整合江南、江淮、臺灣三地，實現政令、軍政統一，消除地域隔閡，拓展防禦縱深；聯外，便是打破外交孤立，派遣使節出訪英法等歐洲國家，建立正式商貿與外交關係，尋求國際盟友，藉助國際力量制衡清廷與列強。”
這八字方針，精準對應所有短板，既有長遠規劃，又有短期目標，讓在場眾人眼前一亮，原本凝重的神情，多了幾分堅定與方向。
緊接著，趙羅做出了一個劃時代的決定，他目光堅定，對著眾人鄭重宣佈：“十年征戰，我們以‘復國軍’為名，凝聚民心，抗擊清廷，如今我們已不再是流散的義軍，而是要建立統一政權、守護一方百姓的核心力量，從今日起，復國軍正式改稱‘中華復興軍’，寓意驅除韃虜、復興中華，守護華夏兒女，守護這片山河！”
更名之舉，徹底告別了以往的義軍身份，標誌著這支隊伍從單純的軍事力量，向正規化、政權化的軍隊轉變，意義非凡。隨後，趙羅又宣佈，徹底打破以往的軍事指揮模式，建立正規化軍制，設立四大核心機構，明確職責分工，告別以往戰事當頭、權責不清的混亂局面：設立參謀部，由沈銳牽頭，負責軍事謀劃、防務部署、軍隊訓練；設立後勤部，統籌糧草、軍械、物資調配，保障軍隊與民生供給；設立軍工部，由範·海斯特全權負責，主導鋼鐵冶煉、軍工生產、裝備改良，搭建自主工業體系；設立海軍部，統籌所有海上防務與水師力量，完善海軍建制。
軍制改革的訊息，讓在場眾人倍感振奮，正規化的體系，意味著中華復興軍將徹底擺脫過往的短板，成為一支能征善戰、體系完備的正規軍隊。
而此時，一直端坐一側、靜靜聆聽的鄭經，緩緩站起身，對著趙羅深深一揖，語氣誠懇，態度堅定：“大帥，我鄭經，率臺灣全體軍民，全力支援大帥的所有決策，支援中華復興軍的改革，支援統一政權的建立！臺灣孤懸海外，本就是華夏故土，絕非割據之地，過往因戰事阻隔，未能與江南徹底整合，如今我提議，將臺灣全境納入江南統一軍政體系，臺灣的兵力、糧草、軍工作坊、造船技藝，盡數歸中華復興軍統籌，不再分鄭氏與復國軍，我們同為華夏兒女，共守一片山河！”
鄭經的這番話，徹底打消了所有人的顧慮。鄭氏盤踞臺灣數十年，鄭經本可割據自保，可他深明大義，深知唯有南北一體、臺海合一，才能真正抵禦外侮、守護家國，主動將臺灣納入統一體系，這份胸襟與格局，讓在場眾人無不敬佩。
趙羅快步上前，扶起鄭經，眼中滿是感激與敬重，當即朗聲宣佈：“鄭郡王深明大義，功在千秋，我即刻採納此議，將臺灣全境納入中華復興軍管轄體系，政令、軍政、民政一律統一！任命鄭經為中華復興軍海軍總司令，全權統領海軍事務，主導海軍建設，打造東南海上長城；任命陳永華為臺灣巡撫，統籌臺灣全省民政，發展農耕、商貿、教育，整合臺灣資源，夯實臺灣根基，讓臺灣與江南、江淮連成一體，共興華夏！”
鄭經與陳永華當即躬身領命，神情莊重，二人深知肩上重任，海軍建設關乎海上安危，臺灣治理關乎家國統一，這份任命，是信任，更是重託。
巴特爾、沈銳、範·海斯特等人也紛紛領命，各自認領職責，參謀部著手整編軍隊、制定訓練計劃，後勤部開始統籌糧草物資、搭建倉儲體系，軍工部即刻選址興建鋼鐵廠與大型軍工作坊，外交部開始籌備出訪歐洲的使節與文書，臺灣方面也開始著手整合軍政民政，對接江南政令。
議事堂內，眾人各司其職，有條不紊，沒有了往日戰事的慌亂，多了一份謀定而後動的沉穩。窗外，陽光灑進堂內，照亮了輿圖，照亮了眾人堅定的面容，也照亮了這片土地的未來。
停戰之後的和平歲月，沒有絲毫安逸，反而成了中華復興軍夯實根基、革故鼎新的關鍵時期。一個告別舊式義軍、擁有完整軍政體系、統一管轄江南江淮臺灣三地的新型政權雛形，正在戰火的餘燼裡，在艱難的蓄力中，一點點孕育成型。
趙羅站在窗前，望著南京城的繁華景象，望著遠處奔湧的長江，心中堅定無比。短暫的停戰，是為了更長久的安寧；此刻的蓄力，是為了未來的復興。他知道，前路依舊艱難，清廷的威脅、列強的虎視、根基的薄弱，都需要一步步克服，但只要軍民同心，體系完備，守住這份基業，實現復興之願，便指日可待。