南京大本營的議事廳內，氣氛熱烈而凝重。趙羅將鄭成功的信件和禮物清單攤在案桌上，核心將領和格物院的專家們圍坐兩側，圍繞著是否出兵牽制荷蘭艦隊、與鄭成功結成抗荷同盟，展開了激烈的討論。
“大都督，依我之見，我們必須答應鄭成功的請求！” 李銳率先發言，語氣激動，“鄭成功東征臺灣，正好擊中了荷蘭人的要害。只要我們能牽制住荷蘭艦隊的主力，讓他們無法回援臺島，鄭成功就有很大把握拿下臺灣。一旦臺灣被收復，荷蘭人的補給線被切斷，長江封鎖自然不攻自破，我們的困境也能從根本上解決！”
陳璘也附和道：“李將軍說得對！更重要的是，鄭成功送來的三十餘名造船工匠，都是精通西式帆船和蒸汽明輪船的老手，這正是我們龍灣造船廠最缺少的人才。有了他們的幫助，我們的新型蒸汽艦船不僅能加快建造進度，還能最佳化設計，提升效能。還有那五十萬斤硫磺和千餘根造船木材，更是解決了我們的燃眉之急，對無煙火藥生產和艦船建造都至關重要。”
但也有將領提出了顧慮。一名陸軍將領皺著眉頭說道：“大都督，我們當前的主要威脅還是北岸的清軍。雖然他們暫時被嚇住，但一直在暗中積蓄力量，一旦我們將兵力和資源投入到牽制荷蘭艦隊上，清軍很可能會趁機發起進攻，到時候我們腹背受敵，後果不堪設想。”
“而且，我們的海軍還很弱小，新型蒸汽艦船尚未下水，現有的水師力量根本無法與荷蘭艦隊正面抗衡。如果強行牽制，很可能會遭受重大損失，反而得不償失。” 另一名水師將領補充道。
討論陷入了僵局，將領們各執一詞，互不相讓。趙羅坐在主位，沉默不語，手指輕輕敲擊著桌面，腦海中不斷權衡著利弊。
範·海斯特看著地圖，突然開口：“各位將軍，我認為，牽制荷蘭艦隊，並非一定要正面抗衡。我們可以採用騷擾戰術，襲擊荷蘭艦隊的補給船，破壞他們的補給線；同時，用岸防炮封鎖長江口，阻止荷蘭艦隊輕易調動；再派出‘海蛇’小隊潛入荷蘭艦隊，進行破壞和偵察，讓他們首尾不能相顧，這樣既能達到牽制的目的，又不會暴露我們的主力，損失也能控制在最小範圍內。”
他頓了頓，繼續說道：“而且，一旦鄭成功收復臺灣，荷蘭人在遠東的勢力將大幅削弱，他們的艦隊失去了補給基地，很快就會陷入困境。到時候，我們不僅能打破長江封鎖，還能趁機發展海軍，逐步奪取東南沿海的制海權，對清軍形成海陸夾擊之勢，反而能徹底解決清軍的威脅。”
範·海斯特的話，點醒了在場的眾人。趙羅眼中閃過一絲堅定，終於做出了決斷：“各位，範先生說得對。與鄭成功結盟，牽制荷蘭艦隊，看似有風險，實則是我們打破僵局、實現崛起的絕佳機會。清軍的威脅固然存在，但只要我們留下足夠的兵力堅守防線，他們就不敢輕易進攻；而荷蘭艦隊一旦失去臺灣這個補給基地，將成為無根之木，無源之水，不足為懼。”
他站起身，語氣鏗鏘有力：“傳我命令！第一，立刻派人前往長江口外的隱秘港灣，接應鄭成功送來的工匠和資源，將工匠安排到龍灣造船廠，資源優先供應軍工工坊和造船廠；第二，命陳璘將軍負責制定牽制荷蘭艦隊的計劃，採用騷擾戰術，襲擊其補給線，封鎖長江口，阻止其回援臺灣；第三，命沈銳率領‘海蛇’小隊，潛入荷蘭艦隊，進行偵察和破壞，配合水師行動；第四，加強淮河和長江防線的防禦，留下足夠的兵力，防止清軍趁機進攻。”
“同時，回覆鄭成功，告知他我同意結盟，復國軍必將全力牽制荷蘭艦隊，助他東征臺灣一舉成功！”
將領們齊聲領命，臉上的顧慮漸漸消散，取而代之的是堅定的鬥志。一場跨越海峽的抗荷同盟，在這一刻，正式形成。陳永華看著趙羅果斷的決策，心中充滿了敬佩，他知道，鄭成功的東征臺灣大計，終於有了堅實的後盾。