御書房內，氣氛有些凝重。
荀彧眉頭緊鎖，向前一步，指著巨大的沙盤。
“陛下，框架易定，推行卻難。”
他的聲音沉穩，卻透著無法掩飾的憂慮。
“奏報已經陸續送來，益州、荊州、揚州等地，新政推行阻力極大。”
“地方官吏陽奉陰違，以各種理由拖延交接。或稱郡縣圖冊遺失，或稱吏員染病，更有甚者，暗中煽動地方豪強，抵制戶籍清查。”
“他們不敢公然反抗天威，卻用這種軟刀子，讓政令寸步難行。”
賈詡眼中閃過一抹冷色，補充道：“這些人盤根錯節，世代為一地之主，如今要將他們手中的土地、人口、私兵盡數收歸中樞，無異於割他們的肉，他們豈會甘心？”
劉景看著案牘上堆積如山的奏章，大多都是哭訴困難，請求朝廷暫緩新政的。
他沒有動怒，嘴角反而勾起一抹冰冷的弧度。
他伸出手指，輕輕敲擊著桌面，發出規律的篤篤聲。
“朕知道。”
“強壓下去，只會逼得他們狗急跳牆，激起民變，正中某些人下懷。”
劉景站起身，走到沙盤前，目光從那些被標記為紅色的區域掃過。
“他們想在官場規矩裡跟朕耗，朕偏不跟他們玩這個。”
他轉過身，看著眼前的六位核心謀主。
“朕要換個玩法。”
幾日後，一連串足以讓整個大漢官場都為之震動的命令，從皇宮中樞發出。
皇帝劉景下詔，成立數個前所未聞的官營司局。
其一，琉璃局。
由工部督造，徵調常山郡最頂尖的工匠，利用秘法燒製琉璃。
其製品精美絕倫，遠勝西域所產，專供王公貴族、世家豪強、天下富商。
價格，高到離譜。
其二，跑馬局。
於洛陽城外修建大型馬場，定期舉辦賽馬。
凡良馬皆可參賽，更有皇家御馬參與其中。
同時發行一種名為“馬票”的憑證，供人押注，一時間，洛陽城內的富戶豪商趨之若鶩。
而最令人瞠目結舌的，是第三道詔令。
成立彩票局！
面向大漢所有子民，發行一種名為“大漢鴻運彩票”的獎券。
每注五錢，價格低廉。
但頭獎獎金，高達百萬錢！
並且，為防百姓沉迷，敗家蕩產，詔令中明確規定，每人每日限購五注！
這三道詔令一出，朝野譁然。
如果說之前的制度改革是動了官僚集團的根基，那這三道詔令，則是徹底顛覆了數百年來的價值觀！
天子，竟然親自下場經商！
而且還是賽馬、彩票這種被儒家視作“博戲”的末流之舉！
德陽殿內，新一輪的朝會氣氛比上一次更加緊張。
太常蔡邕手捧奏疏，老淚縱橫，幾乎是哭著喊出來的。
“陛下！萬萬不可啊！”
“天子乃萬民表率，當以德化天下，豈能行此商賈之事，與民爭利！”
“此舉，是自降身份，是自墮天子之威啊！”
一位御史也跟著出列，言辭激烈。
“賽馬、彩票，乃是賭博之行！長此以往，必將敗壞民風，使百姓不思勞作，一心只圖僥倖，國將不國啊！”
“請陛下收回成命！”
“請陛下收回成命！”
一眾儒臣跪倒在地，痛心疾首，彷彿天都要塌下來了。
他們認為，皇帝此舉，比廢三公九卿還要荒唐，還要動搖國本。
劉景端坐於龍椅之上，靜靜地看著他們表演。
等殿內的哭諫聲稍稍平息，他才緩緩開口，聲音不大，卻清晰地傳到每個人耳中。
“眾卿說，朕在與民爭利？”
蔡邕抬起頭，哽咽道：“陛下，官府經商，以權謀利，百姓商賈，豈有活路？”
劉景笑了。
“蔡太常，你可知琉璃局的琉璃，一套精品酒具售價幾何？百金。”
“你可知一張馬票，最便宜的也要千錢？”
“你覺得，這是在和普通百姓爭利嗎？”
蔡邕頓時語塞。
劉景目光掃過下方，繼續說道：“朕的目標，從來都不是普通百姓的口袋。”
“而是那些囤積了無數金銀，卻只會埋在地裡，讓錢財發黴的世家豪強、富商大賈！”
“朕，只是給他們一個花錢的機會。”
“至於彩票……”
劉景頓了頓，看向那名言辭激烈的御史。
“五錢一注，每日限購五注。卿告訴朕，這如何能讓百姓傾家蕩產？如何能讓國家動盪？”
“反倒是那百萬錢的頭獎，若真有哪個幸運的百姓中了，足以讓他一家老小，一輩子衣食無憂！”
“這，難道不是一件好事嗎？”
那御史張口結舌，一時間竟不知如何反駁。
劉景沒有給他們喘息的機會，他站起身，聲音陡然拔高，充滿了不容置疑的威嚴。
“眾卿可知，這些司局所得之利，將歸於何處？”
所有人都豎起了耳朵。
“朕宣佈！”
“琉璃局、跑馬局、彩票局，所有利潤，不入國庫，不入朕之內帑！”
“將全部劃入一個全新的府庫——軍武專項！”
“軍武專項？”
殿內響起一片低低的議論聲，許多人臉上都寫滿了困惑。
劉景的聲音，如金石交擊，響徹整個大殿。
“此專項之錢，只做三件事！”
“第一！提高陣亡將士之撫卹！凡為國捐軀者，其父母妻兒，由朝廷奉養終身！”
“第二！所有因戰致殘的將士，由朝廷提供最好的醫治，並保障其後半生衣食無憂，活得有尊嚴！”
“第三！用這筆錢，為我大漢將士，換裝最好的鎧甲，配備最利的兵器！打造最堅固的邊防！”
劉景的目光，如利劍一般掃過殿內的武將佇列。
他盯著張飛、呂布等一眾高階將領，一字一句地問道。
“朕的將士們，在北疆、在西域、在邊境的每一個角落，用血肉築成長城，保家衛國！”
“他們流血犧牲，難道他們的家人，還要在後方受窮捱餓，流盡眼淚嗎？”
“他們的傷殘之軀，為國而廢，難道就要靠著那點微薄的撫卹，在貧病交加中，悽慘度日嗎？”
“朕不答應！”
“朕的兵，朕自己疼！”
轟！
這番話，徹底點燃了所有武將心中的火焰。
“陛下聖明！”
張飛第一個扯著嗓子吼了出來，他那雙環眼瞪得溜圓，激動得滿臉通紅。
“俺老張第一個擁護！誰敢反對，俺第一個撕了他！”
“臣等，附議！”
呂布、趙雲、張合等一眾將領，齊刷刷地單膝跪地，聲音匯聚成一股鋼鐵洪流。
“為陛下效死！為大漢效死！”
這股沖天的氣勢，瞬間壓倒了那些儒臣文官。
蔡邕等人臉色煞白，他們驚恐地發現，自己不知不覺間，已經站到了整個大漢軍隊的對立面。
反對天子經商，就等於反對提高將士撫卹，反對為傷殘將士養老！
這頂帽子，誰戴得起？
這是一種比任何刀劍都更鋒利的陽謀！
劉景看著瞬間逆轉的局勢，嘴角露出一抹滿意的笑容。
他要的，就是這個效果。
用經濟手段，撬動人心，為自己的改革，爭取到最堅實，也最強硬的支援！
“退朝！”
隨著內侍的高唱，百官們神情複雜地退出了德陽殿。
而關於琉璃、賽馬、彩票以及軍武專項的訊息，像長了翅膀一樣，飛速傳遍了整個洛陽城，並向著大漢十九州擴散而去。
益州，成都。
前任太守府邸內，幾名當地的豪強士族正與一名身著舊官服的中年人相談甚歡。
“府君放心，那新來的州牧不過是個毛頭小子，我等已聯絡各縣，保管他連一份完整的戶籍黃冊都拿不到！”
“沒錯，他要人沒人，要錢沒錢，不出三月，必定灰溜溜地滾回洛陽去！”
被稱為“府君”的中年人，正是被罷免的前太守，他端起酒杯，臉上滿是得意的笑容。
“諸位辛苦了，待此事過後，朝廷自會明白，這益州，離了我們是玩不轉的！”
就在此時，一名家僕連滾帶爬地衝了進來，臉上滿是驚惶。
“不好了！不好了！家主！”
那豪強眉頭一皺，不悅道：“慌甚麼！天塌下來了？”
家僕喘著粗氣，將一張剛剛從洛陽傳來的邸報遞了上去。
“洛陽……洛陽出大事了！天子要發行彩票，頭獎百萬錢！賺的錢，全都給當兵的！”
“現在城裡的駐軍都瘋了，都在討論買彩票，還說……還說誰敢擋皇帝財路，就是跟全天下的將士過不去！”