景和元年的第六次大朝會，德陽殿內氣氛肅殺。
劉景端坐於龍椅之上，目光平靜地掃過階下百官。
“朕，欲革新制度，廢三公九卿，立四宰九部一院制。”
平淡的聲音，沒有絲毫波瀾。
然而，這每一個字，都像一塊巨石砸進平靜的湖面，激起千層巨浪！
話音剛落。
“陛下，萬萬不可！”
一聲蒼老而急切的呼喊，打破了死寂。
太傅盧植，這位白髮蒼蒼的老臣，第一個出列，身軀因激動而微微顫抖。
他痛心疾首地跪伏於地。
“我大漢四百年祖制，乃高皇帝與歷代先賢心血所鑄，豈能一朝盡廢！”
“此非革新，乃是刨根！是動搖國本啊，陛下！”
緊隨其後，太常蔡邕也走出佇列，這位當世大儒臉色煞白。
“陛下，三公九卿，上應天道，下理萬民，自有其法度綱常。”
“驟然廢止，必將導致朝野動盪，人心不穩！請陛下三思！”
“請陛下三思！”
一時間，以盧植、蔡邕為首，皇甫嵩等一眾漢室老臣紛紛出列，跪倒一片。
他們是舊時代的維護者，是四百年傳統的扞衛者。
在他們看來，劉景此舉，無異於對整個漢王朝的背叛！
就在此時，一個陰陽怪氣的聲音，從角落裡悠悠傳來。
“陛下登基未久，便如此急於抹去前朝痕跡，莫非是……”
那官員話未說完，但其中的影射之意，卻無比惡毒。
言下之意，直指劉景得位不正，心虛之下才要急於建立一套完全屬於自己的新東西，來掩蓋其根基的薄弱。
瞬間，無數道目光齊刷刷地射向了龍椅上的年輕帝王。
這是最誅心的一句話。
郭嘉眼神一寒，正要出列駁斥。
劉景卻抬了抬手，制止了他。
他看著階下跪倒的一片老臣，臉上沒有絲毫怒意，反而緩緩站起身來。
他沒有去爭辯祖制優劣，更沒有理會那惡毒的揣測。
他走下御階，親手將最前方的盧植和皇甫嵩扶起。
“太傅、太保，不必如此。”
他的聲音溫和，卻帶著不容置疑的力量。
“眾卿忠於漢室之心，朕，深知之。朕敬重爾等，亦敬重為大漢立下不世之功的開國元勳。”
劉景話鋒一轉，目光掃過全場。
“因此，朕決定！”
“太尉、司徒、司空三公之位予以保留，三公之上的位置也予以保留！”
此言一出，盧植等人猛地一愣。
保留？
那陛下剛才說的廢三公是……
不等他們想明白，劉景接下來的話，讓他們徹底陷入了迷茫。
“不僅保留三公，列侯、關內侯等二十等爵位，亦將沿用！”
“凡朝中元老，開國功臣，皆可加封此類榮銜，賜予食邑，彰其尊崇！”
“朕，絕不會忘記任何一個為大漢流過血，出過力的人！”
“朕要讓天下人知道，我大漢，尊老、敬賢、不忘功臣！”
這番話，擲地有聲。
原本群情激奮，準備死諫到底的老臣們，一下子都愣住了。
他們腦子有點轉不過來。
保留三公和爵位？還給優厚的待遇？
這……這跟他們想的完全不一樣啊！
他們反對，是為維護道統，是怕新皇拋棄舊臣。
可現在，劉景不僅給了他們至高無上的名譽，還給了實實在在的利益。
那他們還反對甚麼？
繼續反對，豈不就坐實了自己不是為了“祖制”，而是單純為了爭權奪利？
盧植張了張嘴，原本準備好的一肚子引經據典，此刻竟一個字也說不出來。
蔡邕更是眉頭緊鎖，他隱隱感覺到，這位年輕的陛下，正在用一種他們完全無法理解的方式，瓦解著他們的聯盟。
這是一種陽謀。
一種讓你看清了他的所有目的，卻根本無法反抗的陽謀！
就在這微妙的寂靜中。
司徒王允，這位曾經的老臣，此刻卻精神煥發地出列，對著劉景深深一拜。
“陛下聖明！”
他高聲讚道，聲音裡充滿了激動。
“陛下此舉，既保留了三公爵位，尊崇了元老功臣，全了君臣之義，又推行新制，以圖萬世之基，實乃兩全其美的萬全之策！”
“權責分明，利國利民！老臣，心悅誠服，全力支援陛下新政！”
王允的話，像一把鑰匙，瞬間點醒了許多人。
郭嘉嘴角微揚，立即出班附和：“司徒所言極是！尊榮與實權分離，既安撫了人心，又不影響新政推行，陛下高瞻遠矚，臣等拜服！”
賈詡、荀彧等人也紛紛出列，齊聲高呼。
“臣等，附議！”
局勢，在瞬間逆轉。
反對的聲音，被釜底抽薪，徹底動搖。
而支援的聲浪，卻在這一刻匯聚成了洪流。
劉景抓住這稍縱即逝的機會，目光再次變得銳利。
他丟擲了今日的第二個，也是更具衝擊力的決定。
“為提高政令通行之效率，為加強中樞對地方之掌控，朕，將重劃天下州郡！”
轟！
如果說剛才的制度改革是驚雷，那這句話，就是天崩地裂！
重劃天下州郡！
這是何等的手筆！何等的魄力！
“朕決定，將益州，一分為三，設益、梁、寧三州！”
“揚州，一分為二，設揚、江二州！”
“荊州，一分為二，設荊、湘二州！”
“涼州、幽州，亦各分為二！”
“天下，共設一十九州！”
劉景的聲音在德陽殿內迴盪，每一個字都重重地敲在所有人的心上。
“各州設州牧，總領民政。州下設郡，郡下設縣，縣下設鄉！”
“自此，從州牧、郡守、縣令，直至鄉長，皆由吏部考核，中樞任命！俸祿由戶部統一發放！”
“軍政，徹底分離！”
“地方駐軍，只管操練與作戰，其兵員、糧草、軍械，皆由兵部與戶部調撥，州牧郡守，無權干涉！”
一連串的重磅訊息，徹底擊潰了所有人的心理防線。
十九州！
鄉長入官僚序列！
軍政分離！
這已經不是改革了，這是在用一把鋒利的刀，將整個大漢的版圖與權力結構，重新切割、塑造！
那些老臣們，還沉浸在“三公爵位”的得失之中，轉眼間，皇帝的目光已經投向了整個天下。
他們的那點堅持，在這宏偉的藍圖面前，顯得如此渺小，如此不值一提。
盧植頹然地退回了佇列，滿臉的失魂落魄。
他明白了。
從一開始，他就輸了。
他所看到的是朝堂上的一畝三分地，而這位年輕的帝王，看到的，是整個天下，是萬世基業。
劉景看著下方鴉雀無聲的百官，臉上露出了滿意的神情。
他知道，火候到了。
“制度改革框架，即日透過！”
“具體細則，由朕之內閣，協同各部，儘快擬定，呈報於朕！”
劉景的聲音一錘定音，不給任何人再反對的機會。
“退朝！”
隨著內侍的一聲高唱，這場足以載入史冊的大朝會，就此結束。
百官們渾渾噩噩地走出德陽殿，許多人直到被殿外的陽光刺痛了眼睛，才猛然驚醒。
天，真的變了。
御書房內。
巨大的沙盤上，清晰地標註著大漢的山川河流與城池。
劉景負手而立，靜靜地凝視著沙盤。
郭嘉、賈詡、荀彧等六位核心謀臣侍立在側，每個人的臉上，都還殘留著朝會上的激動與振奮。
“陛下，今日朝堂之勝，在於勢，在於陽謀。”
荀彧上前一步，語氣沉穩，但眼神中卻藏著一絲憂慮。
“然，框架易定，推行卻難。”
他伸出手，指向沙盤上益州、荊州、揚州等幾塊區域。
“這些州郡的地方豪強，與前任州牧、太守盤根錯節，關係極深。如今要將他們世代掌控的土地、人口、兵權盡數收歸中樞……”
荀彧沒有再說下去，但意思已經無比明確。
朝堂上的勝利，只是紙面上的勝利。
真正的硬仗，在地方。
那些被新政觸動了核心利益的地方勢力，絕不會坐以待斃。