基層調研帶回的資訊沉甸甸地壓在吳銘心頭。邊地民生之艱，遠超他坐在南京都察院時的想象。單純的憤怒和指責解決不了問題，他需要找到切實可行的切入點，既能立竿見影地改善一部分人的生計，又能為後續更深入的改革積累經驗和信譽。
流民問題首當其衝。單純的施粥消耗糧帑，卻無法創造價值，反而可能養成惰性，甚至引發治安問題。而那些軍戶的眷屬，男丁常年戍守或出征，家中婦女老人缺乏收入來源，生活同樣困頓。
「必須把消耗性的救濟，轉變為生產性的投資。」吳銘盯著調研筆記上“勞動力閒置”和“手工業落後”這兩條，陷入了沉思。
塞北苦寒，棉花種植不易，棉布價格昂貴。百姓多穿麻衣，甚至更粗糙的毛皮，保暖性和舒適度都很差。羊毛……對了，羊毛！
大同周邊有牧場，蒙古部落也時常以羊毛、皮子與漢民交易。本地並不缺羊毛原料，但加工技術極其落後，多是家庭婦女手工捻線、編織，效率低下，品質粗糙，只能自用，難以形成商品。
「如果能將閒置的勞動力組織起來，改進技術，進行規模化的羊毛紡織……」
一個念頭如同火花般在吳銘腦中閃現。
他立刻行動起來。首先，他需要確認技術的可行性。他找來府衙工房的書吏，詢問本地是否有技藝好些的織工。
“織工？有是有，但也就那樣了，織些粗麻布、粗毛布，比不得江南。”書吏回答。
吳銘讓他找來幾位手藝最好的織工，又讓趙小乙去市場上買來各種質量的羊毛和現有的毛紡織品。
在府衙後院騰出的一間空房裡，吳銘開始了他的“產品研發”。他憑著記憶，畫出珍妮紡紗機和水力紡紗機的簡易原理圖（雖然細節記不清，但核心的多錠、機械傳動概念是有的），又描述了現代紡織業中梳毛、紡線、織布的一些基本流程最佳化思路。
老織工們看著那些“鬼畫符”，聽得雲裡霧裡，但聽到“同時紡好幾根線”、“織得更快更均勻”時，渾濁的眼睛裡露出了光亮。
“老爺，這……這真能成？”一個姓孫的老織工顫聲問。
“光靠想不行，得試！”吳銘擼起袖子，“咱們一起琢磨！需要甚麼工具、材料，我來想辦法！”
接下來的幾天，吳銘幾乎泡在了這間臨時工坊裡。他與織工們一起，利用本地能找到的木料、鐵件，嘗試製作簡易的多錠紡車和改進的織機。失敗了就重來，不斷調整。
過程中，吳銘現代的專案管理和解決問題的方法發揮了作用。他引導大家拆解問題（是傳動不穩？還是線錠間距不對？）、頭腦風暴、快速試錯。雖然條件簡陋，進展緩慢，但氣氛卻前所未有的熱烈。
終於，一臺雖然粗糙但確實能同時紡三根線的腳踏紡車被做了出來！效率提升立竿見影！
織工們看著那飛速旋轉的線錠，激動得手都在抖：“神了！真神了！”
初步技術驗證成功，吳銘立刻推進下一步——組建生產單元。
他讓王通判和戶房吏員出面，在流民聚集區和軍戶居住區釋出告示：府衙欲組建“毛紡合作社”，招募婦女學習新式紡線織布手藝，管一頓午飯，並按產出支付工錢或折算糧食。
告示一出，引起了巨大轟動和疑慮。
“官府能有這好心？別是騙人的吧？”
“紡線織布？俺們粗手笨腳的，能行嗎？”
“真給工錢？”
觀望者居多。吳銘也不急，他深知示範效應的重要性。他讓那幾位參與了研發的老織工擔任“技術導師”，先招募了十幾個膽子大、願意嘗試的流民和軍屬婦女，就在臨時工坊開始了第一期“培訓”。
同時，他動用知事的許可權，從府庫中預支了一小筆資金，購買了第一批羊毛原料，並讓工房加緊製作更多的改進型紡車和織機。
生產管理也隨之跟上。吳銘簡單制定了“計件工資”制度，紡多少線、織多少布，拿多少錢或換多少糧，明碼標價，激勵多勞多得。又指定了專人負責原料發放、質量檢查、成品回收和工錢結算，流程儘量公開透明。
困難可想而知。有婦女學得慢，急得直哭；有產品質量不合格需要返工；有人懷疑工錢結算不公；還有傳統織戶擔心搶了他們的生意前來窺探甚至鬧事……
吳銘事無鉅細，親自協調處理，耐心解釋，公平裁決。他現代人的溝通方式和相對平等的態度，逐漸贏得了這些底層婦女的信任。
半個月後，第一批質地相對細密、厚度均勻的毛布和毛線終於生產了出來！
雖然遠遠比不上江南的精品，但相比本地之前的粗劣產品，已是天壤之別！
吳銘拿著這些成果，再次找到了王通判和周知府。
“府尊大人，王大人，請看。此乃毛紡合作社近日所出之物。下官粗略核算，若規模擴大，其成本遠低於市售南布，而保暖耐用猶有過之。若能供給軍士冬衣，或於市面發賣，既可緩解軍需採購之困，補貼府用，亦可安頓流民、軍屬，實乃一舉多得！”
周知府摸著那厚實柔軟的毛布，又看了看吳銘提交的簡單成本收益估算，一直緊繃的臉上終於露出了一絲驚異和動容。
他沒想到，這個被“貶”來的年輕官員，不僅沒抱怨叫苦，竟然真的在短短時間內搗鼓出了這麼個實實在在的東西！
“此事……確有些意思。”周知府沉吟道，“軍中冬衣匱乏，確是常年難題。若此布果真價廉物美，倒可解燃眉之急。只是……規模、質量、錢糧週轉……”
“下官願立軍令狀！”吳銘趁熱打鐵，“請府尊大人撥予些許錢糧、場地，准許合作社擴大規模。下官必嚴格管理，定期稟報，絕不出紕漏！”
王通判也在旁幫腔：“府尊，吳知事此法，確是良策。既能安民，又能利軍，還可增益府庫，值得一試。”
周知府權衡再三，終於點頭：“好！便依你所請。撥城西舊營房一處為工坊，另予你糧食五十石，錢二十貫為啟動資材。一應賬目，需清晰明白，若有差池，唯你是問！”
“下官領命！謝府尊大人！”吳銘強壓住心中激動。
有了官府的支援，毛紡合作社迅速擴大。更多的流民和軍屬婦女加入進來，工坊裡終日響著紡車和織機的嗡嗡聲。雖然依舊忙碌，甚至更加勞累，但許多人的臉上第一次有了笑容和希望。因為她們能用自己的雙手，換來實實在在的糧食和銅錢，養活家人。
吳銘站在工坊門口，看著裡面忙碌而充滿生氣的景象，聽著那規律的機杼聲，心中湧起一股巨大的成就感。
這不僅僅是一個手工業合作社。
這是一個試點，一個樣板。
它證明了，即使在這邊陲苦寒之地，透過合理的組織、技術的微創新和有效的激勵，也能創造出價值，改善民生。
內心OS：「第一個小型MVP（最小可行產品）驗證成功！接下來，就是複製推廣，並著手解決更核心的糧食問題了。」