南方戰區完成了對菲賓邦的實際控制，也標誌著九州周邊的戰事正式結束。
如今九州外部的潛在麻煩已經解決，至少表面上趨於穩定。
但是九州內部，百姓生活質量急需提升，大量農村進城勞動力亟待吸納，這些問題沒有絲毫拖延的餘地，必須立刻提上日程。
五月二十九日一大早。
陸紹遠從軍務樓辦公室出來，穿過那條連線兩棟大樓的短廊，走進了行政院所在的樓層。
在一處會議室外，行政院院長彭立清已經站在門口等候了，他手裡還拿著一份檔案，正跟甚麼人交代事情。
看到陸紹遠過來，他把檔案遞給旁邊的秘書，迎了上來。
“元首，人都到齊了。”
陸紹遠點了點頭，走進會議室。
長條桌兩側已經坐滿了人。
行政院院長彭立清，財政部長周幕雲，工業部長徐世鈞，交通部長、農業部長、教育部長、衛生部長，還有幾個部門的副職，每人面前都攤著資料夾和筆記本。
看到陸紹遠進來，所有人站起來，椅子腿摩擦地板的聲音整齊劃一。
“坐。”陸紹遠在主位坐下，抬手示意。
眾人落座，會議室安靜下來。
彭立清坐在陸紹遠右手邊，翻開面前的資料夾，準備做開場彙報，陸紹遠擺了擺手，自己先開口了。
“今天叫大家來，不是聽你們彙報日常工作的。”他的目光掃過在場的每一個人。
“我在想一件事——我們打了這麼多年仗，死了那麼多人，流了那麼多血，現在九州的版圖已經穩定，現在我們要做的就是讓這塊土地上的人過上好日子。而首先，我們九州本土的百姓要率先過上好日子。”
他頓了頓，語氣加重了幾分：
“現在我們本土的問題很尖銳，區域發展極度不平衡。城裡還算像樣，但城鎮和鄉村的基礎設施，落後得讓人揪心，有些鄉鎮連條像樣的路都沒有，農民種出來的東西運不出去，城裡工廠生產的東西送不進來。“
更關鍵的是，因為城鄉發展極度不平衡，導致大量農村勞動力進城，城內大量勞動力閒置，這不僅是資源浪費，時間長了，也會滋生隱患。”
在場眾人紛紛點頭，彭立清率先開口：“元首說得極是。九州建國一年多來，我們主要精力放在穩定局勢、鞏固疆土上，本土民生和基礎設施建設，確實有所滯後。”
“尤其是偏遠鄉村，很多地方還停留在戰前水平，百姓的基本生活保障，還有很大缺口。”
“另外，我們行政院前段時間對全國做了一次摸底調查，結果觸目驚心。全國三千多個縣，通公路的不到六成，通電話的不到三成，農村地區的人均收入只有城市的五十分之一。”
“這不是差距，這是一條巨大的鴻溝。”
陸紹遠點了點頭：“所以我今天要提出一個計劃——九州本土大開發計劃。”
他把“大開發”三個字說的格外用力，不是那種輕飄飄的“建設”、“發展”，而是帶著一股子要把整個九州翻過來重新鋪一遍的氣勢。
“這個計劃的核心，就是擴大發展範圍，擴大發展規模。不光是修幾條路、蓋幾座樓，而是要把整個九州本土的基礎設施、工業佈局、城市體系、農村面貌，全部重新梳理一遍。”
“公路要通到每一個鄉鎮，城市要擴容，農村要改造，工業要升級，農業要現代化。”
他說完這些，停下來，看著在座的每一個人。
“所以，今天我召集大家開會的目的就是我需要知道——我們有沒有這個條件？錢夠不夠？工業能不能支撐？人從哪裡來？你們是管這些的，我要你們給出一個答案。”
他先看向財政部長周幕雲。
周幕雲推了推眼鏡，將提前準備好的筆記本翻開。
“元首，我先說說我們九州整體的財政情況。”
“以去年的資料來估算，九州先鋒國的經濟總量大約在九百七十億左右。”
會議室裡有人輕輕吸了口氣。這個數字比大多數人預想的要大。
陸紹遠的表情沒有變化，但目光明顯專注了起來。
周幕雲繼續說：
“元首，我給您一個參照。目前全世界經濟總量排第二的是燈塔國，他們去年大約是七百億，我們比他們多了將近兩百七十個億。排名第三的是漢斯國，大約四百二十億。北極國和大鷹並列第四，都是大約為大約三百億。”
“也就是說，我們是世界第一，而且與第二名之間的差距非常大，而且今年這個數字還會增加。”
陸紹遠的嘴角微微動了一下。
這個局面，比他預想的還要好。後世同時期的燈塔國，在這個時間節點上也沒有達到此時九州的程度。
而九州的崛起，已經在很大程度上壓制了燈塔國的發展空間——他們的市場被擠壓了，資源被截流了，因為九州的強大導致前段時間連本土的資本都在外流。
北極國的遠東地區被九州收回，大鷹在白人洲被趕到了阿三國苟延殘喘，高盧更是直接被趕出了黃人洲，這些老牌列強的衰落，就是九州的養料。
“財政收支呢？”陸紹遠問。
周幕雲翻過一頁紙：“元首，總體上從收支上來看，我們的財政很健康。”
“去年中央財政收入大約一百一十五億。其中工商稅佔五成左右，國營企業上繳利潤佔三成，關稅和農業稅佔一成，其他收入佔一成。”
“支出呢？”
“去年中央財政支出大約九十八億。主要支出項是：軍費三十八億，佔比不到百分之三十九；行政管理費十八億；國防工業投入十五億；教育、醫療、社會保障、基礎設施建設合計二十七億。”
陸紹遠點了點頭。軍費佔了將近四成，這個比例放在和平時期確實偏高，但考慮到九州剛剛完成大規模的領土擴張，這個數字他能夠接受。
而且，錢花不出去就是廢紙。錢不能流通，一直握在官方手裡，也不能下蛋。
“我現在想知道的是，”陸紹遠的聲音變得非常認真：“接下來的大發展行動——修鐵路、建電站、搞水利、鋪通訊線路、建學校醫院、搞農村改造——這些都需要錢。財政部能拿出多少？”
周幕雲沒有馬上回答，而是翻開了一份單獨的檔案，遞到陸紹遠面前。
“元首，這是我讓預算司做的測算。”
“今年我們的財政收入預計能達到一百五十億。如果能按照計劃將支出合理控制，我們今年大概能擠出三十到三十五億，用於大發展計劃。”
“三十五個億。”陸紹遠重複了一遍這個數字。
“這是最保守的估計。”周幕雲補充道，“元首，我還沒有算上另外兩塊資金來源。”
“第一，國營企業的利潤。我們的國營企業主要集中在重工業、能源、交通、通訊這幾個關鍵領域。”
“去年國營企業上繳利潤三十四億。隨著工業產能的進一步釋放，這個數字今年有望突破四十億。而這一塊我們是可以靈活排程的——如果大發展計劃需要資金，可以要求國營企業暫緩分紅，把利潤留在賬上用於再投資。保守估計，可以多擠出五到八個億。”
“第二，發行建設公債。元首，我們目前的內債規模很小，百姓非常願意將資金存入銀行和持有國債，我們的九州銀行的信用是乾淨的。”
“如果我們再發行建設公債，以我們現在的國力和信譽，至少能募集到十到十五億元。”
“而且在新收附的南洋地區，我們還將會有一筆大收入。”
眾人都露出了疑惑的表情，因為南洋那些殖民遺留財產不是全部接收完畢了嗎？
周幕雲看見眾人的表情笑了笑：“我們財政部門對南洋的處理還在第一階段。我們現在準備強制推行九州貨幣，用比例兌換當地舊貨幣。”
“在這個過程中，我們能回收大量的舊幣，同時將九州貨幣注入流通。這裡面是有利差的，具體數字還在測算，但初步估計，光是貨幣兌換這一塊，就能給我們帶來幾個億的收益。”
他總結道：“元首，綜合算下來，我們未來三年內，每年可動用的發展資金，保守估計在五十到六十億元之間。”
陸紹遠點了點頭，財政這邊沒有問題，那麼大發展的前提條件就解決一半了。