四月十八日。
遠誅導彈試射後的第二天。
陸紹遠在元首辦公室召見了農業部部長林嘉澍。
接到緊急召見通知時，林嘉澍正在外地調研春耕情況，不敢耽擱，連夜驅車趕回柳州，次日下午就準時出現在了元首辦公室門口。
他進來後，陸紹遠並沒有過多寒暄，而是直接開門見山的說道：
“昨天我去本土鄉下走了走，沿途看到的景象，很讓人揪心，大片本該長滿莊稼的肥沃土地，就那麼荒著，地裡偶爾能看到種地的，全是頭髮花白的老人，年輕人一個都見不到。”
林嘉澍聞言，微微蹙起眉，緩緩開口回應：
“元首，您說的這個情況，我們農業部也有所掌握，受‘農民進城打工’浪潮影響，不少青壯年都選擇進城務工，本土耕地撂荒的問題，確實在逐步加劇。”
他頓了頓，補充道，“不過目前南邊新拓的沃土產量穩定，九州的糧食供應整體非常充足，這也是我們暫時未大規模干預的原因。”
“糧食充足，不代表本土的地就能隨便荒著。”陸紹遠打斷他的話，語氣加重了幾分。
“那些地，是咱們祖宗一輩輩開墾出來的，是咱們九州的根基，荒一分，都是對後人的不負責，更是巨大的資源浪費。”
林嘉澍也非常贊同：“您說得是，我們農業部考慮得不夠周全，只注重了糧食總量的保障，卻忽略了本土耕地的合理利用。”
他沒有辯解，而是主動承接問題，隨即問道，“元首，您的意思是，我們要引導農民重新回流種地？可這樣一來，又會與‘農民進城’的大趨勢衝突，畢竟進城務工能獲得更穩定的收入，年輕人未必願意回來。”
陸紹遠滿意地看了他一眼，知道他已經領會到了核心矛盾：
“你考慮得很周全。我不是要把年輕人硬拉回農村，更不是要逆著城鎮化的大趨勢走。我的想法，是讓他們在地裡也能找到活路，能掙到跟在城裡打工差不多的錢。”
說著，陸紹遠說出了自己的考量：
“我們可以調整種植結構，把本土的土地充分利用起來，重點發展經濟作物和工業原料。一來，不會和南邊的主糧種植形成衝突，還能補上九州在經濟作物、工業原料上的缺口；二來，經濟作物利潤高，能讓種地真正賺到錢。”
林嘉澍眼睛一亮，瞬間明白了陸紹遠的意思，臉上的凝重散去幾分，連忙起身說道：
“元首，您這個思路太周全了！既解決了耕地撂荒的痛點，又不違背發展趨勢，還能帶動本土農戶增收，我們回去就立刻組織調研，制定具體的種植規劃和扶持政策，重點篩選適合本土種植、效益好的經濟作物和工業原料，儘快落地推行。”
陸紹遠擺了擺手，示意他坐下：“別急，此事要穩妥推進。既要兼顧農戶的意願，也要考慮市場需求，不能盲目推廣，你們先拿出詳細的方案，務必做到因地制宜、科學規劃，真正把本土的土地利用起來，讓每一寸耕地都發揮價值。”
“是，元首，我一定親自牽頭，儘快拿出方案。”林嘉澍語氣堅定地回應道。
陸紹遠站起來，走到牆上掛著的地圖前，用手指點著九州的版圖：
“棉花、麻、蠶絲、油料、菸草、藥材——這些經濟作物，市場需求大，經濟效益高，適合本土的氣候和土壤條件。“
”城市近郊的農田，發展蔬菜瓜果，供應城市需求。還有牧草、林業、苗圃，這些都可以利用荒廢的土地。”
他轉過身，看著林嘉澍：“關鍵是機制。單家獨戶種不了，因為人都走了。必須把地集中起來，搞規模化、專業化經營。”
林嘉澍從公文包裡掏出一個筆記本，飛快地記著。
陸紹遠繼續說：“我昨晚想了一個方案。你回去細化，儘快拿出實施細則。”
他走回辦公桌前，拿起一張寫滿字的紙，遞給林嘉澍。
紙上清晰寫著幾條核心要點——
第一，由村集體牽頭，對轄區內所有撂荒田地逐一登記造冊，明確每戶農戶的荒田面積、地塊位置、撂荒年限，先把底數摸清、摸實，做到知根知底。
第二，出臺專項扶持政策，鼓勵外出年輕人回村承包荒田，重點發展高附加值經濟作物；九州官方全程提供技術指導、種苗補貼等幫扶，同時建立天災保底機制，降低農戶種植風險，打消年輕人回村創業的顧慮。
第三，對於不願回村、仍在外務工的農戶，其所有的荒田可由村集體統籌，對接專業種植公司或農機服務隊，簽訂“全程託管”合同。
具體模式為：農戶以土地經營權入股，託管方負責投入種子、化肥、農機及人工，全程承擔耕種、管理、收穫等所有環節，收穫後，要麼給農戶支付固定的保底糧食或現金收益，要麼扣除各項成本後，按比例進行利潤分成。
如此一來，農戶無需投入任何人力物力，年底就能穩穩領取收益，既不影響年輕人在外打工，也能讓荒田重新煥發生機。
林嘉澍拿起紙張，逐字逐句仔細研讀，眉頭漸漸舒展，看完最後一條，他猛地抬起頭的非常興奮：“元首，這個思路太可行了！既兼顧了不同農戶的需求，又徹底解決了耕地撂荒的問題。”
稍作停頓後，他又補充道：“不過其中有兩個關鍵環節我們還要完善。一是要充分調動託管方的積極性，制定合理的收益分配機制，讓他們有利可圖，才能長久合作。“
”二是要切實保障農戶的核心利益，明確保底收益標準和分成比例，簽訂規範的合同，不能讓農戶的地白給人種，更不能出現侵佔農戶收益的情況。”
陸紹遠點了點頭，非常贊同：“你說到點子上了。這兩點，就是後續政策落地的重中之重，你們農業部牽頭，儘快制定具體的實施細則，把託管方的准入標準、收益分配方案、農戶權益保障條款都明確下來，務必做到公平公正、權責清晰。”
“這項工程，就命名為荒地復耕興農工程。”
“好名字！”
林嘉澍合上筆記本，鄭重地點了點頭。
辦公室裡一時安靜下來。
陸紹遠看向林嘉澍，沉聲叮囑：“關於荒地復耕興農工程的相關事宜，你們農業部要在一個月內拿出試點方案，先選幾個地方試行。下個季度，給我提交第一份工作總結報告。”
“是。”林嘉澍站起來，然後轉身走出了辦公室。
門關上了。
陸紹遠一個人坐在辦公桌後面在心中暗自想著。
“田地荒蕪的問題，只是表象，就算將土地利用起來，但是還存在其他的問題——人都進城了，地自然沒人種。但人為甚麼要進城？因為城裡能掙到錢，能過上好日子。“
”這是大勢，擋不住，也不能擋，所以現在要做的就是在這個大勢之下，找到平衡點。”
隨後陸紹遠的目光落在窗外越來越繁華的柳城：“進城的人太多了，就業崗位太少了，這個問題，比田地荒蕪更棘手。”
隨後陸紹遠拿起了面前攤著的那張寫滿要點的紙，他又看了一遍，然後把紙翻過來，在空白處寫下了幾個字——
“九州本土大發展計劃”。