當天下午四點，柳城。
元首辦公室。
陸紹遠坐在辦公桌後，面前攤著兩份檔案。
左邊一份，是人力資源與社會保障部部長陳旭東剛剛遞交上來的報告。
右邊一份，是幾分鐘前秘書送進來的——廣城市長陳永年的報告。
陸紹遠先拿起陳旭東的報告。
報告寫得很詳細，資料翔實，分析透徹。陳旭東在報告中，對彭立清之前提出的幾項增加就業崗位的方法，做了詳細的可行性測算。
結論是:能安置一部分，但遠不夠。
——基礎設施建設，確實能吸納大量工人。但無論是北方各大城市的建設，還是九州腹地的修路工程，都需要時間籌備。短期內能上馬的專案有限，能吸納的工人也有限。
——城市服務行業，潛力很大。工人進了城，要吃飯、要穿衣、要看病、要理髮、要修鞋。但這些服務業，目前基本都是自發的、零散的，沒有規劃，沒有引導。就算主動規劃、鼓勵開辦，也需要時間培養。
——技能培訓本身，確實能創造崗位。搞技能等級制度，就要有培訓學校、考核機構、實訓基地。這些機構也需要老師、考官、管理人員。但這些崗位對文化水平有要求，不是隨便哪個農民都能幹的。
——農村那邊，搞規模化種植、搞養殖、搞農產品加工。但這同樣需要時間，需要資金，需要技術指導。
報告的最後一頁，寫了一段話:
“綜上所述，以目前的條件，以上四項措施全部落地後，最多能吸納進城農民的百分之五十左右。剩餘百分之五十——將難以在短期內獲得穩定就業崗位。”
陸紹遠看完，揉了揉眉心。
百分之五十，也就是說還有幾千萬進城農民找不到工作。
他放下陳旭東的報告，拿起陳永年的那份。
裡面的內容如下：
“元首陸紹遠：
我在視察的途中發現廣城市西郊出現進城百姓大規模聚集搭建棚屋現象，形成成片棚戶區，現將具體情況、發現問題及相關建議報告如下：
棚戶區住房均為居民私自搭建，搭建材料多為簡易木板、帆布、土坯等，結構簡陋、抗風抗雨能力極差。區域內無任何公共基礎設施，未實現供水、供電，居民日常用水依靠自行挑運，衛生設施為自行挖掘的簡易茅廁，無垃圾集中處理設施，整體環境較為簡陋。
棚屋無專業設計施工，多為居民自行搭建，承重能力差、穩定性不足，遇暴雨、大風等惡劣天氣，易發生坍塌事故，造成人員傷亡。
區域內無正規供電線路，部分居民私拉亂接電線，易引發觸電、短路等事故，進一步加劇消防安全風險。
無集中供水設施，居民飲用水多來自周邊河道、水井，水質無法保障，無正規衛生設施，簡易茅廁易滋生蚊蟲、傳播病菌，存在公共衛生隱患。
居住條件惡劣：棚屋空間狹小、通風采光差，夏季悶熱、冬季寒冷，難以抵禦極端天氣，長期居住易影響居民身體健康；無垃圾集中處理點，生活垃圾隨意堆放，不僅影響環境，還會進一步加劇衛生隱患。
而且在調查中發現，廣城的棚戶區並不是個例，全九州各大城市都出現了棚戶區，那些剛進城待業的百姓都聚集在那些地方！”
陸紹遠看完之後，站了起來，走到窗前。
窗外，柳城的街道整潔寬敞，樓房整齊有序，遠處的工廠煙囪冒著白煙，一派繁榮景象。
棚戶區正是城市發展的一個重要階段，也是城市發展初期面臨的難題，不過，他又想到了九州當前所面臨的就業問題。
一個想法進入到了他的腦海——
”有了！“
房子。
那些剛進城的百姓需要的無非就是兩樣東西，有沒有活幹！住哪裡！
他想到了前世出現的一個東西。
“廉租房！”
一旦九州大量建造廉租房，既能解決他們的居住問題，讓他們從窩棚裡搬出來，住進像樣的房子。
又能創造天文數字的就業崗位——建房需要工人吧？需要建築隊吧？需要運輸隊吧？需要磚瓦、水泥、木材、玻璃吧？這些工廠需要人吧？
建好了房，還需要管理吧？需要裝修吧？
而且要需要大量的配套措施:廉租房小區附近要同步建設學校、醫院、商店、菜市場，這些還能創造更多的就業崗位。
這是一條完整的長鏈條，從建築工地到建材工廠，從建設到執行，能吸納的勞動力，根本無法想象，而且這些工作對百姓的技術，文化水平要求不高。
寫完這些，陸紹遠抬起頭，目光中充滿了興奮。
拿起電話，接通了秘書處:“把陳旭東、建設部長孫德明、財政部長周幕雲都叫來。現在。”
十分鐘後，三個人齊刷刷坐在陸紹遠對面。
陸紹遠把兩份報告推給他們：“先看。”
然後將自己寫的 “廉租房” 三個字遞到了他們面前。
孫德明疑惑地問道：“元首，廉租房…… 是甚麼意思？”
陸紹遠說：“就是政府出錢蓋房子，然後以低廉的價格租給進城農民。租金只夠維護成本，不賺錢，甚至咱們官方要貼錢。”
孫德明皺眉：“元首，蓋房子需要地。那些棚戶區佔用的土地，大多是城郊的農田。這些農田都是周邊農民的，雖然他們沒有所有權，但一直由他們耕種。如果徵用，需要補償。”
陸紹遠點點頭：“對，咱們要對他們進行合理的補償。”
孫德明臉上露出幾分為難：“但是元首，咱們這麼做，豈不是吃力不討好？既要貼錢建房，又要出錢徵地補償，財政壓力本就不小……”
陸紹遠淡淡一笑：“你只看到了眼前這一點，還有一層，你沒有看見。”
在座幾人都是一怔。
這時，人力資源與社會保障部部長陳旭東最先反應過來，眼睛微微一亮：“元首，您是想…… 為那些進城的百姓創造就業崗位？”
“沒錯。” 陸紹遠語氣沉了幾分，“農民進城，有活幹、有飯吃、有房住，心裡才踏實。人心一穩，咱們九州就穩，工業才能有人，城市才能發展。廉租房看著是咱們官方貼錢，實際上是在給九州的長遠發展鋪路。”
“一舉兩得！” 陳旭東脫口而出。
其他人也相繼回過神，臉上的疑慮漸漸散去，紛紛點頭表示贊同。
陸紹遠看向孫德明，語氣乾脆：“孫部長，你回去擬定一個方案。徵用城郊農田用於廉租房建設的，按畝產價值的三到五倍給予一次性經濟補償。如果農民不願意要錢，也可以換地 —— 在其他地方給他們同等面積的可耕種土地。”
孫德明立刻起身：“是，元首！”
陸紹遠又轉向周幕雲：“周部長，錢的問題。蓋廉租房需要大量資金，財政能拿出多少？”
周幕雲微微沉吟，神色凝重：“元首，財政上確實緊張。北方戰事剛剛結束，軍費開支巨大；南方又要籌備新的行動，處處都要用錢。如果大規模鋪開廉租房，短期內壓力會非常大，恐怕…… 難以一步到位。”
陸紹遠打斷他：“那就發國債。”
“國債？”
“對。釋出九州先鋒國成立後，第一次國債，發行‘安居公債’。向老百姓借錢，承諾幾年後還本付息。”陸紹遠說，“現在的老百姓手裡多少有點積蓄，存在銀行也是存，買公債還能支援九州建設，一舉兩得。”
周幕雲眼睛一亮：“這個辦法好。公債的利息可以略高於銀行存款，老百姓肯定願意買。”
陸紹遠看著眾人，語氣鄭重地總結道：“大範圍建造廉租房這項計劃，對九州、對百姓百利無一害，我希望你們都要放在心上，切實落到實處。”
話音剛落，在座幾人齊聲表態，語氣堅定：“元首，我們保證將這件事情高質量完成！”
陸紹遠點了點頭，不再多言，當即明確分工：
“就這麼定了。孫部長，你牽頭統籌，協調各部門推進；住建部負責廉租房的規劃、設計與施工，嚴把質量關。
另外通知及行政院，負責完善土地補償方案，務必公平合理，妥善做好農戶安撫工作。“
”周部長，你負責資金統籌和公債發行，確保資金及時到位、合規使用。“
”陳部長，你負責摸清各地棚戶區的具體情況，統計進城農民就業及住房需求，確定廉租房的優先建設地區。”
幾人聞言，同時站起身，齊聲應道：“是，元首！”