大乾城，文淵閣。
蘇文放下手中的戰報，看向窗外飄落的雪花，輕聲自語：
“下一個……”
“該是誰了呢？”
大乾城，太極殿，大朝會。
自焚天覆滅、青木投降、冰雪除名、大羅臣服，轉眼已過三月。神州東方格局劇變，七大仙朝聯盟土崩瓦解，大乾仙朝兵鋒所向，已無敵手。
然而楊毅並未急於繼續征伐。
他深知，征戰易，守成難；破敵易，治世難。
大乾在短短十年間，疆域從四千八百域暴漲至一萬兩千域，人口從二十萬萬億激增至五十萬萬億，如此迅猛的擴張，若不能及時消化、穩固，看似龐大的帝國實則根基虛浮，一陣大風便能吹倒。
故此，在平定大羅劍朝後，楊毅下令全軍轉入休整，同時召叢集臣，開啟大乾立朝以來最重要的一次內政會議。
此刻，太極殿內，文武百官肅立。
不同於往日朝會，今日殿內多了許多新面孔，來自青木、冰雪、大羅三地的降臣代表，總計三百餘人。
他們站在百官佇列末端，神色忐忑中夾雜著好奇，都想看看這位以鐵血手段橫掃四方的仙皇，究竟要如何治理這突然膨脹了數倍的龐大帝國。
“眾卿。”
楊毅高坐龍椅，聲音平靜，卻傳遍大殿每個角落，“自朕立仙朝，平四國，疆域已擴三倍，子民已增兩倍有餘。”
“然疆域愈廣，則治理愈難；子民愈眾，則人心愈雜。”
他目光掃過殿內群臣，最終落在首位的方雲身上：
“方雲。”
“臣在。”方雲出列躬身。
“朕命你統籌內政，整合新土，已有三月。”楊毅問道，“今日大朝會，便由你向百官，也向新入朝的諸位，闡述我大乾未來百年之國策綱要。”
“臣，遵旨。”
方雲轉身，面對滿殿文武，深吸一口氣。這位執掌大乾內政百餘年的老方相，此刻眼中燃燒著一種近乎朝聖的光芒，那是治國者面對空前偉業時的興奮與虔誠。
他抬手一揮，一道由靈力凝成的巨大卷軸虛影在殿中央展開。
卷軸開頭，是五個古樸蒼勁的大字：
《仙朝治理十策》
“此乃臣與文淵閣蘇學士、戶部、吏部、工部等九卿合議三月，陛下最終欽定的仙朝根本大法。”方雲的聲音沉穩有力，“今日，老臣便為諸君詳解。”
第一策：立仙官，定品階。
卷軸第一部分亮起，浮現出一幅複雜的樹狀圖。
“自今日起，廢除原大乾及所有歸附之地的舊有官制，統一實行九品十八階仙官體系。”
“一品為尊，九品為基。每品分正、從兩階，共十八階。所有官員，無論文武，皆以此定品階、俸祿、許可權。”
方雲指向樹狀圖底部：“九品為縣吏，掌一縣之民政；八品為郡守，轄十縣；七品為州牧，統百郡……如此遞進，直至一品閣老，入中樞，參國政。”
“所有官員晉升，皆需滿足三項條件：修為達標、政績考核、忠誠審查。”他特意看向那些降臣，“過往功績，大乾認；但此後晉升，唯看今後表現。諸君可明白？”
降臣佇列中，不少人鬆了口氣，又暗自握拳，這意味著，他們這些降臣並非永無出頭之日，只要效忠大乾，做出政績，同樣有機會進入權力核心。
第二策：開科舉，納賢才。
卷軸翻頁，浮現出考場、試卷、榜單等虛影。
“自今年起，每三年舉行一次仙朝大考，分文舉武舉兩科。”
“文舉考經義、策論、算術、律法；武舉考修為、戰技、兵法、陣道。不論出身，不論過往，凡大乾子民，皆可參考。”
“取中者，授九品仙官，入大乾仙院深造三年，而後按才分配。”方雲頓了頓，加重語氣，“此為大乾官員最主要之來源。往後，非科舉出身者，不得任七品以上實職。”
此言一出，不僅降臣變色，連一些大乾老臣都面露驚容。
這意味著，從今往後，門閥、世家、宗派舉薦的舊路，被徹底堵死了！所有想入仕途者，都必須經過科舉這道獨木橋！
但無人敢反對。
因為所有人都知道，這是打破舊有利益集團、將人才選拔權牢牢收歸中央的最狠手段。
第三策：鑄仙幣，統度量。
第三部分卷軸亮起，浮現出一枚圓形方孔、通體淡金、正面刻“乾”字、背面刻“仙”字的錢幣虛影。
“自即日起，發行大乾仙幣，為大乾唯一法定貨幣。”
“仙幣以國運為背書，以國庫儲備為保障。一枚標準仙幣，可兌換萬斤靈米，或百斤星辰鐵，或十斤紫幽草，具體兌換比例，戶部每月初公佈。”
“所有舊有貨幣、靈石、以物易物等交易方式，限期一年內完成轉換。一年後，凡非仙幣交易，皆視為違法。”
降臣佇列中，不少掌管財政的官員眼前一黑。
他們太清楚這一招的厲害了，貨幣統一，意味著經濟命脈徹底被中央掌控！地方想私自鑄幣？想囤積居奇？想搞地方保護？門都沒有！
第四策：設仙律，斷是非。
卷軸展開第四部分，浮現出一座巍峨宮殿的虛影，殿門匾額上書三個大字：仙律院。
“於大乾城設仙律院總院，各州、郡設分院，縣設支院。仙律院獨立於行政體系之外，專司司法審判、律法解釋、案件複核。”
“所有官員犯罪，無論品階，皆由仙律院審理。所有民間糾紛，凡涉律法者，皆可至仙律院訴訟。”
方雲環視全場，“仙律院設風聞奏事之權。凡大乾子民，皆可匿名向仙律院舉報官員不法。一經查實，嚴懲不貸；誣告者，反坐其罪。”
不少官員下意識縮了縮脖子。
獨立司法+風聞奏事，這簡直是懸在所有官員頭頂的利劍！
第五策：建仙院，育英才。
第五部分卷軸最為宏大，呈現出一座覆蓋整個大乾城的巨型學府虛影，以及三千座分佈在各州的子院投影。
“於大乾城設立大乾仙院總院，下設文院武院工院農院醫院等九大院系。”