凡是影響整改進度的繁瑣流程一律簡化取消,凡是制約合規落地的管理漏洞一律徹底補上,凡是排查整改需要的資金支援、專業人員配備、全國資源調動一律足額足額保障、無條件滿足,凡是提前設定的排查節點、整改目標、合規標準、檔案完善指標必須無條件按時甚至提前完成,絕不允許任何理由的拖延與滯後,絕不允許因為版權違規讓集團影院業務陷入監管處罰與經營危機,絕不允許集團在文化消費產業佈局的核心資產因為合規疏漏而蒙受損失。
王莽在會議現場當場批准設立總額高達2.8億龍國元的飛天影院版權合規風險排查及整改專項保障基金,資金實行專款專用、全額保障、即時撥付、上不封頂,專門用於全國門店排查人力投入、版權授權補全、檔案系統建設、裝置清理升級、人員培訓考核、法律顧問服務、合規系統採購、應急備用金、總部巡查督導、門店整改補貼等全部相關投入,為整個排查整改工程提供最充足、最穩定、最及時的資金保障。
同時正式成立由王莽親自擔任總指揮的專項攻堅指揮部,由集團文化產業總裁、飛天影院總經理、集團首席法務官聯合擔任執行總指揮,從集團各相關板塊抽調核心骨幹,組建超過380人的專職版權合規攻堅團隊,下設版權政策深度研判組、全國門店全覆蓋排查組、影片授權全鏈條梳理組、片源複製標準化管控組、版權檔案規範化建設組、人員合規培訓強化組、違規問題徹底整改組、總部垂直督導巡查組、應急風險防控組、長效機制構建組、資金後勤保障組十一大專業攻堅組,各組實行定崗定人、責任到人、掛圖作戰、節點倒排、全流程閉環管理、超常規節奏推進模式,徹底打破總部與門店壁壘、區域與區域壁壘,構建起從政策研判、全面排查、問題整改、檔案完善到長效管控的全鏈條影院版權合規管理體系。
版權政策深度研判組由32名文化產業政策研究員、版權法律顧問、行業協會專家、院線合規顧問共同組成,核心任務是在2011年全國影視版權監管政策加速完善、執法力度持續加大、檢查標準不斷細化的複雜背景下,精準解讀全部相關法律法規、預判未來監管趨勢、梳理全部版權風險點、制定一對一排查整改標準,從源頭避免因政策理解偏差而導致的整改不到位、違規被處罰、管理不規範等致命性經營風險。
小組在系統全方位資料支撐下,對2011年全國及各地方涉及電影放映權、複製管理、廣告素材、背景音樂、字幕使用、影像傳播等全部版權法規、執法細則、檢查要點、處罰標準進行全面梳理與深度對比,區分院線統一授權、分賬影片授權、買斷影片授權、廣告片授權、背景音樂授權、字幕製作使用等不同場景的合規要求,形成完整的《飛天影院版權合規100條禁止行為清單》《全國版權檢查重點對標手冊》《門店日常合規操作指南》,明確每一項風險點的排查方法、整改要求、管控標準、責任主體與時間節點。
小組同時對全國版權執法行動規律、重點檢查物件、高發違規問題、同行處罰案例進行逐條拆解,確保集團所有門店、所有環節、所有操作完全符合監管要求,對短期看似輕微但長期將成為嚴打重點的違規行為提前排查、提前整改、提前清零,果斷放棄任何存在合規隱患的低成本操作方式,集中集團全部資源打造全國最規範、最標準、最合規的影院版權管理體系。
小組同時對國內各大影視發行公司、海外片方授權模式、版權合同標準條款、授權範圍界定進行全面拆解與分析,形成完整的授權對接方案與合規稽核標準,確保集團所有版權使用不踩雷、不越界、不侵權,從源頭保障影院版權合規安全可控、高效精準。
整個政策法規研判工作歷時18天全面完成,最終形成超過460頁的《2011—2012全國影院版權監管政策與合規管控全景報告》,為整個排查整改工程奠定最堅實、最正確、最無風險的戰略方向基礎。
全國門店全覆蓋排查組由86名總部督導專員、區域版權專員、門店合規負責人、技術裝置人員組成,核心任務是在最短時間內完成全國近兩百家直營與合作影院門店拉網式、無死角、穿透式、全要素風險排查,做到店店到現場、項項有記錄、個個有臺賬、風險全見底,徹底摸清每一家門店存在的版權風險、授權漏洞、檔案缺失、操作違規、裝置隱患等全部問題。
排查內容覆蓋超過180項細項指標,包括:近三年所有上映影片放映授權檔案是否齊全、授權期限是否有效、授權範圍是否匹配、複製來源是否合法、複製交接記錄是否完整、放映伺服器內片源是否清理、廣告片版權是否授權、背景音樂是否購買版權、字幕來源是否合規、字幕使用是否超範圍、歷史檔案是否歸檔完整、人員是否知曉合規要求、是否存在私自下載片源、是否存在違規播放行為、裝置操作是否規範等。
排查組實行逐店上門、逐項核對、現場查驗、裝置直查、檔案倒查、人員訪談的全穿透排查模式,結合總部版權系統、發行方授權記錄、門店放映日誌、裝置儲存資料、財務付款記錄進行交叉驗證,綜合評估每一家門店的真實合規健康度,絕不只聽門店單方面表述,也不單純以表面資料簡單定性。
按照風險高低,排查組將所有門店劃分為三大類別:A類零風險合規門店,資料齊全、操作規範、無任何隱患,重點鞏固;B類輕微瑕疵門店,存在少量資料缺失、記錄不全、操作不規範等輕微問題,限期快速整改;C類重點風險門店,存在授權不全、檔案缺失、裝置隱患、歷史違規等高風險問題,必須掛牌督辦、徹底清零。
經過連續28天的全國拉網式排查,工作組完成全部196家門店現場排查與建檔,最終確定:A類合規門店128家,B類瑕疵門店52家,C類重點風險門店16家,所有風險門店與風險點全部納入重點管控清單,一戶一檔、掛圖作戰、限期清零、逐店銷號。
此次排查徹底摸清了全國門店版權合規家底,讓後續所有整改與規範工作都建立在真實、精準、全面的資料基礎之上,杜絕盲目整改、盲目規範、盲目投入。
影片授權全鏈條梳理組由42名總部版權管理員、發行方對接專員、合同稽核專員、財務對賬專員組成,核心任務是對飛天影院全國門店近三年上映的全部影片、廣告片、宣傳片、背景音樂、字幕素材等進行全鏈條、全週期、全要素授權梳理,做到一部影片一套檔案、一項授權一份檔案、一筆付款一條記錄,徹底解決授權不清、範圍不明、期限不全、檔案缺失的歷史遺留問題。
小組與中影、華夏及國內所有主流影視發行公司、海外片方中國代理公司、音樂版權公司、廣告素材供應商建立全天候、綠色通道對接機制,逐部影片核對授權範圍、放映區域、授權期限、分賬比例、使用規範,對缺失的授權檔案、授權證明、合同影印件逐一申請補開、逐一補齊歸檔,對超期授權、超範圍使用、未授權使用的素材立即停止使用、全面清理、徹底整改。
小組同時對總部與門店、門店與發行方之間的授權傳遞流程進行全面規範,建立總部統一接收、統一歸檔、統一分發、統一管控的垂直授權管理模式,取消門店自主對接授權、自主留存檔案、自主使用素材的許可權,徹底杜絕因層級傳遞混亂導致的授權缺失與違規使用。
整個授權梳理期間,小組累計梳理影片1126部,廣告片386部,背景音樂素材2860首,字幕素材1360套,補齊缺失授權檔案3268份,規範授權範圍界定862處,清理超期、超範圍使用素材136批次,實現全部在使用素材100%授權齊全、100%範圍清晰、100%期限有效。
片源複製標準化管控組由36名影院技術總監、裝置工程師、放映主管、複製管理員組成,核心任務是構建全國統一、全流程、可追溯、可核查的影片複製、儲存、播放、清理標準化管控體系,徹底解決片源來源不明、複製管理混亂、伺服器儲存不規範、私自留存複製、違規播放等核心技術風險。
小組對全國所有門店放映伺服器、儲存硬碟、移動儲存裝置、複製交接裝置進行全面清理、全面檢查、全面規範,統一刪除無授權、超期、違規片源與素材,統一複製接收流程、統一儲存格式、統一播放日誌記錄、統一裝置操作許可權,實行複製專人管理、專機存放、專用通道、專賬記錄,實現每一個複製來源可查、交接可查、播放可查、銷燬可查,全程可追溯、全程留痕、全程可控。
小組同時對全國門店放映人員進行統一操作培訓,規範複製接收、驗視、錄入、播放、刪除全流程操作步驟,嚴禁任何私自下載、私自複製、私自留存、私自播放行為,從技術層面與操作層面徹底封堵片源版權風險漏洞。
整個片源管控升級期間,小組完成全國門店放映裝置全面清理196臺套,規範複製管理流程12套,統一操作標準36項,清理違規儲存片源與素材860餘條,實現片源複製管理100%標準化、100%規範化、100%合規化。
版權檔案規範化建設組由28名檔案管理專家、文控專員、資料錄入員、系統工程師組成,核心任務是構建全國統一、集中儲存、分類清晰、檢索便捷、永久儲存的飛天影院版權數字檔案與紙質檔案雙重管理體系,做到任何監管檢查、任何發行方核對、任何內部審計都能一鍵調取、當場出示、完整無誤,徹底解決檔案散亂、缺失、丟失、無法查詢的行業通病。
小組按照一部影片一檔、一項授權一檔、一家門店一檔的原則,對近三年全部影片授權、合同、付款憑證、複製記錄、放映日誌、整改報告、培訓記錄等進行標準化整理、數字化錄入、系統化歸檔,統一檔案編號、統一檔案格式、統一檔案目錄、統一儲存標準,在總部建立 centralized 版權檔案管理中心,各區域設立分檔案庫,門店只保留日常使用副本,全部核心檔案由總部集中管控、安全儲存。
小組同時上線飛天影院版權檔案數字化管理系統,實現檔案錄入、檢索、調取、更新、查閱全流程線上化,總部實時監控、實時抽查、實時核對,徹底告別人工查詢、人工保管、人工傳遞的落後模式。
整個檔案建設期間,小組完成標準化檔案建檔1126套,數字化錄入檔案資料超過份,上線版權檔案管理系統1套,建設總部檔案中心1個、區域檔案庫4個,實現全國門店版權檔案100%齊全、100%規範、100%可查。
人員合規培訓強化組由32名培訓講師、版權法律顧問、總部督導、優秀店長組成,核心任務是全面強化全國門店所有員工版權合規意識,普及版權法律知識,規範日常操作行為,讓每一名店長、每一名放映員、每一名管理員都清楚甚麼能做、甚麼不能做、怎麼做才合規、出現問題怎麼處理,從人員意識層面徹底消除版權違規風險。
小組制定全國統一版權合規培訓教材、培訓影片、考核題庫,採取總部集中培訓、區域巡迴培訓、門店線下培訓、線上影片補課相結合的模式,對全國門店店長、放映主管、放映員、管理員、前臺人員進行全覆蓋、全崗位、全人員封閉式培訓,培訓內容涵蓋版權法規、授權識別、片源管理、檔案管理、違規後果、應急處理等全部內容,培訓完成後必須參加統一閉卷考試,考試不合格一律暫停上崗、補考透過後方可復崗。
小組同時在每一家門店張貼版權合規禁令、操作流程圖、責任公示牌,營造全員合規、人人有責的濃厚氛圍,讓版權合規意識深入每一名員工心中。
整個培訓強化期間,小組完成全國門店培訓196場次,培訓員工3860人次,發放培訓教材3860冊,組織統一考試3輪,考試透過率100%,實現全員培訓、全員合格、全員懂合規、全員守合規。
違規問題徹底整改組由46名總部整改督導、區域負責人、技術人員、文控人員組成,核心任務是對全國排查發現的全部風險點、瑕疵點、違規點進行一對一、點對點、徹底式、清零式整改,做到不整改完畢絕不銷號、不徹底清零絕不放過、不達標合規絕不結束,確保所有問題一次性整改到位、永久不再復發。
小組對C類16家重點風險門店實行總部專員駐店督導、全程跟進、全程負責、限期清零,對B類52家輕微瑕疵門店實行區域督導包乾、逐店驗收、逐點核對,對所有問題建立整改清單、整改措施、整改責任人、整改完成時間、驗收結果五落實臺賬,實行掛圖作戰、銷號管理,整改一項、銷號一項、鞏固一項。
所有整改完成後,由總部聯合版權法律顧問、第三方合規顧問進行獨立驗收,驗收不合格一律回爐重改、再次驗收,直至100%達標。
整個徹底整改期間,小組完成整改風險點3268個,駐店督導重點門店16家,整改驗收196家次,所有問題100%整改清零、100%驗收達標、100%長效鞏固。
總部垂直督導巡查組由24名總部高管、督導專員、法務專員、品牌專員組成,核心任務是建立總部對全國門店版權合規垂直管控、隨機抽查、飛行檢查、常態化督導機制,打破門店隱瞞、不報、漏報、拖延整改的空間,確保整改成果長期保持、合規標準長期執行、風險零反彈。
小組採取不發通知、不打招呼、直奔門店、直查現場、直驗檔案、直查裝置的飛行檢查模式,對全國門店進行隨機抽查、反覆抽查、高頻次抽查,對整改不到位、反彈回潮、敷衍了事的門店一律嚴肅處理、店長問責、全國通報、經濟處罰,形成強大震懾,確保全國門店始終保持最高合規標準。
整個督導巡查期間,小組完成飛行檢查12輪,抽查門店386家次,釋出督導通報12期,問責整改不力門店0家,實現全國門店合規狀態長期穩定、風險零反彈。
應急風險防控組由18名法務應急專員、公共關係專員、門店應急負責人組成,核心任務是制定全國統一版權合規應急處置預案,應對突發監管檢查、突發投訴、突發法律函件、突發輿情等應急場景,確保任何突發情況都能快速響應、快速處置、快速化解,絕不擴大風險、絕不引發負面、絕不造成損失。
小組制定監管檢查接待預案、法律函件處理預案、投訴應對預案、輿情防控預案,明確應急流程、應急責任人、應急話術、應急資料準備,對全國門店進行應急演練,確保人人懂應急、人人會處置、遇事不慌、處置規範。
整個應急體系建設期間,小組制定應急預案6套,組織應急演練196場次,配備應急專員196名,實現突發風險100%可控、100%可快速化解。
長效機制構建組由16名管理顧問、流程最佳化師、體系建設專員組成,核心任務是將此次排查整改成果固化為長期執行、全國統一、自動執行的版權合規長效管理機制,實現版權管理常態化、標準化、制度化、體系化,從根本上杜絕未來再次出現版權合規風險。
小組建立總部統一授權、統一檔案、統一管控、統一培訓、統一巡查、統一考核的六大長效機制,制定《飛天影院版權合規管理總則》《影片授權管理辦法》《片源複製管控規定》《版權檔案管理規範》《門店合規考核細則》等一套完整制度體系,同時將版權合規納入門店店長績效考核、年度評優、晉升提拔核心指標,實行合規一票否決制,讓合規成為門店日常經營的第一準則。
整個長效機制建設期間,小組完成制度體系建設12項,流程最佳化8項,考核體系建設1套,實現飛天影院版權合規從被動整改向主動管控、從短期突擊向長期常態的根本性轉變。
資金激勵與後勤保障組由12名財務專員、採購專員、行政後勤人員組成,全程保障2.8億龍國元專項保障基金足額、及時、精準投放使用,所有排查人力、整改投入、培訓費用、檔案建設、裝置升級、應急備用金全部開通綠色通道,實行優先審批、優先付款、優先落地、優先保障,絕不因資金、物資、後勤保障問題延誤一天整改進度。
同時集團制定超常規專項激勵政策,對提前完成排查、徹底清零風險、一次性透過驗收、長期保持合規的優秀門店與個人給予重獎,激勵上不封頂、成果即時兌現,最大限度激發整個攻堅團隊的熱情與執行力。