“下官領命！”張文謙重重一拜，但隨即眉頭微皺，有些為難地說道，“柱國，開倉放糧、嚴明軍紀都不難。但這修繕房屋、恢復民生……所需的錢糧和人手是個天文數字。夏州庫府經過此戰，早已見底。而且……城外流民數萬，光靠施粥，只能救一時，這數萬張嘴若是閒著，遲早會生出亂子啊。”
張文謙的擔憂不無道理。
古往今來，大災之後必有大亂，往往就是因為流民聚集而無事可做，最終嘯聚山林。
陳宴聞言，並未立刻回答。
他轉過身，目光再次投向遙遠的西方，投向那片埋葬了數千英魂的甘草城方向。
良久，他猛地一拍城牆垛口，聲音低沉而有力。
“錢糧的事，本公來想辦法。至於人手……老張，你不用擔心流民沒事做。本公這裡，剛好有一件天大的事，需要這幾萬人去辦！”
“天大的事？”
張文謙一愣，順著陳宴的目光望向西方，眼中滿是疑惑，“柱國，如今戰事剛平，百廢待興，還有甚麼比恢復民生更大的事？”
陳宴沒有回頭，只是指著那片被黃沙掩埋的遠方，聲音變得異常莊重，甚至帶著一絲金屬般的顫音。
“甘草城！”
這三個字一出，張文謙的心頭猛地一跳。
“甘草城雖然收復了，但那裡埋著數千多具屍骨。他們有的被燒成了焦炭，有的被野狗啃食，甚至連一塊完整的骨頭都找不到了。”
陳宴猛地轉過身，雙目灼灼地盯著張文謙：“本公曾當著三軍的面許諾，要給他們抬棺，要讓他們受萬世香火。這話，本公絕不是說說而已！”
“本公要在那甘草城外，在那片被鮮血浸透的土地上，修建一座烈士陵園！”
“不僅要修，而且要修得大！修得氣派！修得讓後世子孫一走到那裡，就得把腰桿挺直了，把頭低下去！”
陳宴大手一揮，彷彿在虛空中描繪著那宏偉的藍圖：“陵園正門，要立一座十丈高的漢白玉牌坊！本公會親自上書，請當今天子御筆親題‘國殤’二字！”
“陵園之內，要立千人碑！凡是能找到名字的戰死者，無論官階高低，哪怕是個伙伕，也要把名字刻在石碑上！找不到名字的，就立無字碑！每一個墳頭前，都要種上一棵長青柏！”
“我要讓這甘草城，成為我大周軍人的聖地！讓天下人看看，為大周流過血的人，大周絕不會忘！”
這番話，聽得張文謙熱血沸騰，渾身顫慄。自古以來，雖然也有祭奠陣亡將士的傳統，但大多是草草掩埋，立個集體碑了事。
像這種規格、這種手筆，簡直聞所未聞。
這就是“陳柱國”的格局！
但隨即，張文謙又犯了愁：“柱國，此舉自是千秋功德。可……這工程浩大，如今夏州缺乏勞力……”
“這就是本公要跟你說的‘以工代賑’！”
陳宴嘴角勾起一抹自信的弧度，眼中閃爍著超越時代的智慧光芒，“老張，你剛才不是愁那幾萬流民閒著會生亂子嗎？那就讓他們去修陵園！讓他們去修補甘草城的城牆！”
“與其白白施粥養著他們，不如讓他們幹活！凡是參與修建陵園和城防的流民，官府不僅管飽，還給工錢！哪怕給的不多，只要能讓他們手裡有幾個銅板，能給家裡人買件衣裳，他們就會覺得這日子有奔頭！”
“如此一來，陵園修起來了，城防固若金湯了，流民有活幹了，也不會鬧事了。這豈不是一舉三得？”
張文謙聽完，整個人如同醍醐灌頂，呆立當場。
以往遇到災荒，官府要麼是強行徵發徭役，搞得民怨沸騰；要麼是開倉放糧，坐吃山空。
而陳柱國這法子，卻是將死棋走活了！
既解決了工程問題，又解決了治安問題，更給了百姓尊嚴！
“柱國……真乃神人也！”
張文謙深吸一口氣，對著陳宴深深一拜，這一次，他是徹底的心悅誠服，五體投地，“此策一出，夏州之民幸甚！大周幸甚！下官這就去辦！哪怕是砸鍋賣鐵，下官也一定把這陵園修得漂漂亮亮！”
……
訊息傳出，統萬城沸騰了。
當張文謙將“修建國殤陵園”和“以工代賑”的告示貼滿城門時，原本死氣沉沉的流民營地瞬間炸開了鍋。
“陳青天要給咱們死去的娃娃修陵園了！”
“還要給咱們發工錢！管飽飯！”
無數百姓朝著府衙的方向跪倒一片，痛哭流涕，高呼“陳青天萬歲”。
對於這些底層的百姓來說，能有人記得他們死去的親人，能給他們一條活路，那就是再生父母。
而左武衛的將士們聽到這個訊息，更是士氣大振。
“柱國沒騙咱們！真的要給弟兄們修陵！”
“俺不累！俺要去搬磚！俺要親自給二狗子把碑立起來！”
無數士兵自發地湧向報名點，哪怕不要工錢，也要去為戰友盡一份力。
這種上下同欲、軍民一心的場面，讓整個夏州彷彿在一夜之間重新煥發了生機。
夜深人靜。
喧囂了一整日的統萬城終於安靜了下來。
陳宴回到了位於府衙後院的臨時書房。屋內孤燈如豆，將他的影子投射在斑駁的牆壁上。
他並沒有休息，而是站在一張巨大的羊皮地圖前，眉頭緊鎖。
地圖上，夏州的位置被硃砂筆重重圈起。
這一仗雖然打贏了，但也暴露出了北境防線的諸多漏洞。
更重要的是，隨著戰爭的結束，一個新的問題擺在了他的面前。
夏州刺史的空缺。
之前戰事緊急，張文謙以長史身份暫代職權，顧嶼辭統領軍事，尚能維持。
但如今大局已定，朝廷必然要派一位正式的刺史來坐鎮這一方重鎮。
這夏州，北接柔然、突厥，西臨靈州，乃是關中的北大門，位置太重要了。
陳宴的手指輕輕敲擊著桌面，發出有節奏的“篤篤”聲。
“這夏州刺史的位置……”他喃喃自語，目光變得深邃，“太師爸爸會派誰呢？”