建安十九年（公元214年）十二月，曹操任命尚書郎中樞行政官高柔為理曹掾丞相府屬官，掌管司法。
高柔新官上任自然要放三把火，他瞄準了涉及逃兵的法令。
舊法令規定，軍隊徵來的兵士逃跑了，要追究其妻子、兒女。
這條看似很重，帶有連帶責任的法令，實則效果一般，依然有大量士兵逃跑。
曹操便覺得是不是對逃兵的刑罰不夠重，想著要進一步追究逃兵的父母和兄弟，擴大連坐。
高柔卻覺得此事不妥。
連坐雖然可以擴大震懾力，但會令逃兵破罐子破摔，甚至連帶著其他士兵因害怕受牽連而一同逃跑。
而且高柔調查後發現，好多逃兵逃跑只是一時衝動，冷靜下來之後便後悔了。
所以他給曹操提建議，加重刑罰不但不能制止士兵逃跑，反而會使逃兵更多，不如寬恕逃兵的妻子、兒女，或許可以誘使逃兵心回意轉。
曹操覺得很有道理，便同意了高柔的建議。
說到逃兵，就不得不說一下曹操的兵役制度了。
整個曹氏集團兵役主要以世家制為根基，結合屯田制和質任制。
所謂世家制，最簡單最直接的理解就是一家人世世代代當兵。
屯田制，是依照戶口區分，安排人員種地，並上交一定的賦稅。
質任制，是指將士兵家中的妻子、兒女等親人作為人質，統一管理起來。
這三條制度，結合曹氏的戶口分類，直接將原先的徵兵和募兵轉變成了職業兵，給曹魏來帶源源不斷計程車卒。
世兵制要從初平三年（公元192年）說起。
在這之前，東漢朝廷和各方諸侯基本採用徵兵制和募兵制。
這兩種增加士卒的制度存在兩個比較大的弊端，一個是士卒不固定，徵兵制按照規定士卒服役一段時間之後可以返回戶籍，而且徵來計程車卒都是由朝廷來統一分配，不由各路諸侯定，另一個是士卒的開銷很大，募兵雖然解決了徵兵士卒不穩定的弊端，但也產生了士卒要求高、定期發放響銀數額大的問題，一旦大軍物資短缺或者遇到行軍困難，便會出現大量的逃兵。
曹操先前去揚州募兵之時，便遇到了這種情況，募得的四千士卒在北上的半路中逃了一半。
初平三年曹操收編青州黃巾軍，獲得了數十萬軍民。
這支人馬大部分都是流民，除了手上沒有土地之外，其他啥都有。
但所謂流民，最重要的特點就是不固定，四處流竄，搶到哪裡算哪裡。
曹操便想了一個辦法，讓士兵職業化，並將其家庭與普通百姓區分管理，也就是世家制的雛形。
這一招很管用，收編來的三十萬黃巾軍成了曹操征伐天下的主力，不僅戰鬥力優秀，而且只聽他的命令，算是曹操手中的核心隊伍。
嚐到甜頭的曹操便擴大推行範圍，將曹氏集團勢力範圍內所有的百姓戶口都分為了兩種，士家和平民，便是所謂的兵戶和農戶。
士家子女需世代為兵，而且婚配僅限同類，也就是士家的子女不能與農戶子女通婚。
這就牢牢固定了士家的數量，而且數量只會增加不會減少。
士家的男性青年到了十六週歲以後，便要按照制度從軍。
如此一來，軍中計程車卒數量也得到了源源不斷的補充。
士卒是多了，但隨之而來的問題也讓曹操有些頭疼。
東漢末年本就動亂不堪，農戶種田收上來的糧食稅收有些跟不上士卒的消耗，特別是遇到乾旱天氣或者大雨水澇，田間收成下降，軍需糧食便會嚴重短缺，影響行軍。
此外，逃兵之事還是沒有解決。
為此，曹操又想了兩個制度，便是改良過後的屯田制和質任制。
先前聊過，最初的屯田制是由曹操入兗州遭遇糧荒，其糧食部長棗祗提出來的。
當時的屯田制很簡單，就是士卒空餘的時間與老百姓一樣種地。
後來，曹操將屯田制不斷完善，最終形成了民屯和兵屯兩種。
民屯有農戶負責，是專門種地的戶口，提供糧食給曹氏集團。
民屯分為四級，國家級、州郡級、縣級、屯級，分別由大司農、典農中郎將、典農都尉、屯司馬負責。
每一屯有屯田客五十人，其的任務是種植稻、粟、桑、麻，並將收成的百分之五十至六十上繳曹氏集團。
這些屯田客由農戶出，不用服兵役，但實行軍隊式管理，所以他們的長官都是將或者都尉。
這方面的屯田就是為了固定流民，將他們轉化為生產力。
兵屯，顧名思義就是由士卒充當屯田客。
在戰爭平靜時期，士卒就轉為屯田客，負責種地產糧。
這種兵屯常常在曹氏集團邊境執行，例如與劉氏集團交界的漢中，與孫氏集團交界的廣陵、九江、南陽等地。
屯田制的完善極大程度上補充了曹氏集團行軍所需的糧草，也解決了士卒在空餘時間可能會聚眾鬧事的情況。
至於質任制，從名稱上便能理解，質是指人質，任是指留任，將士卒的妻子、兒女等親人做為人質，集中起來管理。
一方面可以充分發揮剩餘勞動力，另一方面也能讓前方戰線計程車卒更加穩定，不敢輕易逃跑。
一旦逃跑，該制度就會執行，罪會牽涉到逃跑士卒的家人，便是典型的連坐機制。
這邊出現了前面提到的高柔關於逃兵處罰的調整。
屯田制和質任制兩項彌補了世兵制的缺陷。
到建安九年（公元204 年），曹操攻佔鄴城，將政治中心逐漸移到北方，世兵制度正式確立。
隨世界兵制度的實行，又漸漸暴露出另一個問題。
曹操設立的“錯役”法，導致一個士兵只能在其他郡縣服兵役，不能在其家屬所在的郡縣。
導致士卒很難與妻子過正常的夫妻生活，就連回家看看都困難。
這導致人口數量無法有效增長。
人口作為國家發展最為重要的因素，絕不可失。
後來，曹氏集團又想出了另一個辦法，士兵死後，其遺孀由國家強行分配給其他士兵為妻。
當然，這一條並不是曹操想出來的。
這三種制度的緊密配合下，給曹氏集團這條大船源源不斷計程車卒和糧食，保障大船穩定遠航。
或許從後人來看，這樣的制度太不人性，百姓在這些門閥士族眼中只是他們的資源，生產工具。
但在當時的封建制度和亂世環境下，嚴苛管控與殘酷剝削無法避免。
除了曹氏集團，孫氏集團和劉氏集團後期也採用了類似的制度。
至少這些制度存在，避免了“白骨露於野，千里無雞鳴” 的情況。