第672章 以內帑興民生工程
乾正四年春，隴海路正式啟動，作為北方又一條幹線，修建的過程中，首次採取了沿途各省設廠提供水泥等建材的方案。
此舉大大的降低了工程成本，也為沿途各省留下了一些基礎的工廠。
同樣是在這一年，李元在年初聽取了胡敏的彙報後，得知內帑存錢達一億元，便動了修建宮殿的念頭。
於是在御前內閣會議上，李元主動提起要重新貢獻，並修北戴河行宮。
以往皇帝要大搞基建，一定會遭到大臣的反對，這次內閣會議上卻意外的反常，沒有人反對，也沒有人支援，大家都選擇了閉口不言。
見氣氛凝重，李元也有點嚇到了，這太不正常了，好歹拉扯一番嘛。
“諸卿就沒有想說的麼？”李元主動開口打破沉默。
“陛下，重修宮殿以及北戴河行宮，所需費用從何而來？”李清不得不硬著頭皮問一句，免得回頭出去了被群臣圍毆。
儒家文化裡確實有這個習慣，為人臣者要敢於諫言，尤其是君主做錯的時候。
所謂的錯裡頭，就有奢靡享受，大興土木這一條。畢竟這是歷史給後人留下的教訓之一，但凡皇帝開始這麼幹，倒黴的都是百姓。
不體恤民力的後果是很嚴重的，喜歡搞大工程的朝代，往往都沒啥好結果。最典型的案例就是隋煬帝了，修大運河被罵了一千多年。儘管後來證明了，大運河確實發揮了巨大的作用，但是就當時的實際情況而言，隋煬帝在修的過程中好大喜功，摧殘民生的帽子是摘不掉的。
“所需費用，戶部出一半，內帑出一半如何？”李元猶豫了一下，沒有賣關子，說出了心裡的想法。
李清頓時鬆了一口氣，轉頭問戶部尚書熊方道：“熊大人，戶部可有難度？”
熊方嘴上沒說，心裡卻把李清祖宗十八代都問候一遍了，有這麼甩鍋的麼？有這麼提問的麼？
“回李相，朝廷歲入雖年年增加，但是花費也在年年增加，具體難度要看修宮殿及行宮所花的費用而定。”熊方也不是好惹的，別說你是分管戶部的，也別想拿皇帝來壓我這個戶部尚書並趁機甩鍋。所以，他給了個含糊的說法，保證進退有餘。
李元聽了熊方的話，不免暗暗不喜。這熊方怎麼回事，朕力挺內閣候補大臣出任要職，制衡內閣，你就這麼回報朕的麼？
心裡這麼想，看熊芳的眼神不那麼好看了，熊方心裡也暗暗的叫苦，還是被李清給坑了。
歸根結底，熊方不是李清提拔起來的人，自然是無法做到一條心，平日裡李清一些含糊在規則邊緣的安排，他是絕不執行的。
李清分管戶部、禮部，下屬不能如臂使指，自然是要時常敲打一下的。
今天這一招，也算是借刀殺人了。
賈璉看的清楚，給方頌一個眼神，方頌立刻起身行禮道：“陛下，不如先等預算做出來再說，今年戶部如果不趁手，可以等明年。”
李元見方頌起身，還以為他要反對的，沒想到是要求先出預算。想想也對，沒把預算做出來，戶部確實無法有的放矢。
於是便轉向賈璉道：“賈卿，工部做預算要多久？”
賈璉起身道：“回陛下，此事需要實地勘測，微臣可不好給一個明確的日子。只能估算一下，大概需要一個月的樣子。”
還是沒有反對的意思，李元心裡頓時舒服了很多，連忙道；“那便儘快安排人員實地勘測，儘快拿出一個數字來。”
賈璉領旨，面無表情的落座。此舉落在李元的眼裡，總覺得哪裡不對。
會後李元越想越覺得有問題，便讓胡敏去請賈璉。
別看賈璉在內閣排名最後一個，實際上文武百官乃至皇帝都確定了，賈璉一定會成為首輔，只是早晚的問題。
內閣裡頭，賈璉屬於非常忙於實務，極少無需的閣臣。並不怎麼去挑戰其他閣臣的權利，對林如海和李清也還算尊重。
非要說內閣裡與賈璉最不對付的，其實還是嶽齊。身為內閣大臣，分管兵部，軍改的事情至今沒能啟動，嶽齊認為是賈璉在暗中破壞。
賈璉奉旨覲見，見禮之後李元賜座。
“先生，朕修宮殿行宮，為何內閣群臣不阻攔朕大興土木？朕觀史書，每每君王欲動土木，臣子皆以勞民傷財為由反對。”
李元倒是不帶遮掩的直接提問，賈璉聽了心裡暗暗發笑，看來李元心裡還是有數的。
賈璉笑道：“陛下只要不徵發徭役，微臣便沒有反對的理由。那麼請問陛下，需要徵發徭役麼？”
李元立刻明白了，這些年研發廳也好，鐵路局也罷，做了那麼多大工程，都是採取僱傭的形式。這樣做的好處是很明顯的，不會傷及民力。
徵發徭役也不是說讓百姓自帶乾糧，但是存在一個執行的過程中基層官員上下其手的弊端。
相比之下，採取僱傭包工的策略，民間商人出面接工程後，自行組織工程隊幹活，官府只需檢查工程質量，約束商賈善待工人即可。
當然最重要的一條，不要拖欠工程款，否則還不如發徭役呢。承輝帝時期，法律上沒有禁止徭役，事實上朝廷大工程已經不再徵發徭役了。
這就衍生出另外一個問題，基層官員在治理地方時，興修水利一類的工程，採取何種形式。
這些年也一直在爭論不休，但總體上縣一級的水利工程作為官員的考核標準之一後，各縣一直存在冬季農閒時期徵發徭役的舉動。不是官府不想僱傭，實在是沒那麼多錢。由此又衍生出一個問題，那便是每年的稅收，中央與地方之間的分配問題。
承輝帝時期，中央拿走了各省稅收的大頭，約佔七成。稅收進了戶部賬戶還好點，每年都要大量的支出，但是進了內帑，支出的不多。
尤其是李元登基後，更是基本沒有大動內帑了。
賈璉一句反問，李元瞬間腦海裡想起了一大堆事情，並且串聯了起來。從朝廷每年的支出看，南方確實多繳稅了，分配時補貼了北方。
原來皇帝處理國家政務，真就是牽一髮動全身。這就是全國一盤棋啊。 “朕觀內帑存款頗多，故而想有所作為。聽了先生的話才知道，為君者一言一行，影響深遠。是要給天下臣子做表率的。昔日先生教朕，錢放著不動就是死物，朕想請教先生，如何花內帑的錢才算有所作為？”
李元頗有感觸，說了一番心裡話。
“回陛下，翻新宮殿以及行宮，在臣看來只要方法得當，避免勞民傷財，把錢花出去就算有所作為了。如果陛下能在花內帑的時候，不單單是花錢，還能帶動其他產業，則是大有作為。”賈璉笑眯眯的，循序漸進的引導。
李元來了興致，坐直了身子問：“先生細說。”
“先帝之時重修京城各處道路，改善了道路以及排水系統。如今陛下欲以內帑而有所作為，可秉承此道。”賈璉不動聲色的繼續解釋，李元沒有說話，顯得很專注的聽著。
賈璉順勢繼續：“先帝時期修內城，陛下可以從外城著手。統一規劃，統一建設，核心思想為改善百姓的住房條件。以北城為例子，百姓所住多為私自搭建的棚戶，陛下完全可以出手改造。只是在推進的過程中，一定要保證城北百姓的利益的同時，還能收回成本。否則好好的改造工程，就會變成基層官員中飽私囊，殘民害民的工程。”
李元聽了不禁好奇：“拆遷改造棚戶區還能收回成本麼？”
賈璉笑道：“只要運作的好，自然是可以的。”
如何搞拆遷，搞工程，多年基層官員生涯給賈璉帶來了豐富的經驗。但是這一類工程，往往也是最麻煩的。
如果是外朝出面來搞，難度會更大。現在賈璉藉著李元的手來搞，無疑難度會大大的下降。
“首先要發動輿論，這是陛下出內帑搞的惠民工程。讓所有百姓都明白這一點後，後續才好拆遷。工程不要求大求快，一點一點的來。百姓的住房，多為一層的平房，拆遷之後重修的房子，可以修高層，按拆遷面積讓百姓回遷，可以多出來一些建築面積，用於商業建築和住房的建造。臨街商鋪可以對外出租，多出來的住房可以出售。如此，回本是問題不大的。想要順利的達成改造，初期的工程一定要做好，讓百姓看到好處。如果有刁民不配合，朝廷也不能手軟，要堅決處置。”
最後一句，無疑是時代特色了。賈璉秉承著能講理就講理，面對不講理的非要多吃多佔的刁民，堅決打擊。
怎麼說呢，這個時代的官府性質就不一樣，為了工程的順利進行，惠及大多數人，必要的時候可以出動官府的鐵拳。
某種程度上來講，現在的中國人，還真是要感謝意林之類的刊物。他們靠幻想描繪的理想國，儘管是所有都能實現，但政府已經盡力做到了。
再說一句不好聽的，文明這個東西，真的就是建立在經濟發達的基礎上。
沒有發達的經濟，很多東西就是空中樓閣。
李元被賈璉的說法打動了，拉著賈璉一番長談，方方面面都問到了，賈璉也儘量給出了看法。
秘書處的人手都寫酸了，才算是結束了這次關於如何花錢的會談。
原則上李元要把內帑的一部分錢花出去，如何花的有意義，這是李元的要求。
此事李元最大的私心，就是想透過花錢，在京城百姓的心裡謀一個萬民稱頌的好民生，這不比花錢修宮殿要強的多麼？
當然了，宮殿和行宮還是要修的，賈璉認為關係到國家的臉面。
此事在下次內閣會議上被李元拿出來說時，內閣大臣們都驚呆了，唯獨賈璉面不改色。
皇帝花錢改造棚戶區，改善民生的舉動，在內閣大臣們看來，簡直是一件無法想象的事情。
所有人都認定，一定是賈璉攛掇的，但這真的是好事啊。無論如何，皇帝和朝廷都能落一個好名聲。
乾正四年三月，還有一件非常有意義的事情，那便是皇帝李元發起的植樹活動。
燕山山脈的各個山頭上光禿禿的歷史不是現在的事情，而是早而有之了。所以，某些小說裡京城百姓進山打獵的說法就是個笑話。
各位看官可以去找一些清朝的圖片看看，長城周邊的山頭，全是光禿禿的。
京郊周邊的各縣都有植樹任務，每年朝廷都要派人來查，確保整個燕山山脈的各個山頭上，都要重新長滿綠樹。
植樹的事情賈璉一直在做，並且做了十幾年了。錢自然是沒少花的，樹林也是賈家的。
李元發起植樹運動後，重新綠化的山頭，自然是歸官方的。
這肯定是一項好政策，內閣以及朝臣也沒有反對的理由，為此還給全國各縣撥了一筆專用的款子，有沒有用到實處都是後話了。
周帝國忙於內政，歐洲則打的熱火朝天。
賈璉關注的重點不是歐洲，畢竟拿破崙肯定贏，他在意的是俄土戰爭。
不同於以往土耳其總是戰敗的結果，這一次俄土雙方打的有來有回。海上無疑是英國和沙俄的天下，航線被封鎖的土耳其，在英俄軍隊登陸作戰時，發起了堅決的反擊，挫敗了英國人控制埃及沿海的企圖。
當兩軍拉開陣勢，打堂堂正正的野戰時，俄軍遭到了土軍猛烈炮火的洗禮，進入對射狀態時，俄軍同樣處在下風。
在巴爾幹地區，俄軍遭到失敗後，被迫轉入防禦，憑藉地形優勢，形成僵持。
高加索地區則反了過來，土軍遭到失敗，進入了防禦狀態。
雙方陷入長期的僵持作戰，軍費花銷如同流水一般。
土軍的意外之喜來自黑海艦隊，從周帝國採購的新銳戰艦，憑藉射程優勢與沙俄海軍的交戰中，取得了一次不大不小的勝利，挫敗了沙俄封鎖達達尼爾海峽的企圖。1807年，反法同盟接替，雙方停戰。
利用停戰間隙，雙方都明白停戰是暫時的，下一次戰爭很快就要來到，必須儘快的做好備戰工作。
(本章完)