9月29日,銀州市公安局接到綏遠縣公安局緊急上報,中石油長慶油田和延長石油發生百人衝突,1人被燒傷4人被打傷。
王鴻濤要求綏遠縣公安局局長劉志剛迅速控制現場,並帶著副局長韓明、石油保衛支隊長汪興瑞、辦公室副主任陳世虎立即趕往綏遠縣。
途中,接到市委書記古志強和市長曹斌的電話,要求王鴻濤妥善處理百人衝突事件,全力控制事態的發展,表示會安排宣傳部門,注意輿論輿情。
其實,對於兩大油田公司的衝突,王鴻濤心知肚明,因為由來已久,在寧陽和鎮北的時候就時常有這種衝突的發生,主要還是因為搶地盤,這種事仁者見仁智者見智,作為地方政府,肯定是偏向延長石油。
延長石油與中國石油的長慶油田,工作區主要集中在中國第二大盆地—鄂爾多斯盆地。這裡天然氣、石油儲量豐富,俗稱半盆油,滿盆氣。盆地內石油總資源量約為86億噸,主要分佈於盆地南部10萬平方公里的範圍內,其中秦省佔總儲量78.7%,甘省佔總儲量19.2%,寧省佔總儲量2.1%。
正是因為如此,兩家企業都把主要精力投射到這裡。延長石油成立時間早,又是秦省屬企業,佔有地利優勢;中國石油長慶油田1998年才把總部遷到長安,誇張點說,與延長石油油田形成犬牙交錯之局面。.
於是,哪塊地方的採礦權屬於誰,就成了兩家公司長久以來爭議與衝突的焦點。兩家的油氣井甚至比鄰而居,雙方人馬正面接觸和衝突發生的可能性隨之大大增加,幾乎年年不斷。
在雙方鬥狠過程中,長慶油田的人屢屢吃虧,畢竟是外來戶,強龍鬥不過地頭蛇。
雙方衝突的表面原因,是誰多打一口井之爭,實質是採礦權之爭、利益之爭。也有內參等上報,高階別領導多次批示。即便如此,雙方仍不斷髮生衝突。
延長石油與長慶油田多年矛盾難解、積怨頗深,利益之爭的焦點在於:延長石油貢獻的利稅,屬於陝西省;而長慶油田的利稅,大部分屬於中央。
一個多小時後,王鴻濤來到了綏遠縣棗林鎮中山村油區,綏遠縣委書記、縣長、副書記、常務副縣長、公安局局長都在此等候。
見到王鴻濤後,大家馬上圍了過來打招呼。
和大家一一握手手,王鴻濤對公安局長劉志剛說:“劉局長,把具體情況說一下。”
“王書記,早上8:50分,長慶油田護礦隊員準備進入井場阻停時,再次與60多名延長石油僱傭人員發生衝突,造成長慶油田人員1人被燒傷、4人被打傷,目前5名受傷人員已被送至醫院救治。延長石油人員手
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持汽油燃燒瓶、鐵鍬、棍棒等,是長慶油田報的案。這是兩家今年第三次在棗林鎮中山村發生衝突。自2012年以來,在綏遠轄區長慶油田登記礦權以及在生產工作區域內,已發生23起侵權鑽井開採活動。”
很快長慶銀州分公司經理錢進和延長銀州分公司經理趙世團也來到現場,都來向王鴻濤喊冤抱屈。
對於這種事,王鴻濤實在是不想管,也管不了,最多當個普通的刑事案件處理,該賠償的賠償,該抓的抓,該關的關,至於根源問題,尤其是登記礦權,任何人都不敢輕易表態,延長和長慶都在銀州有開採權,原則上是誰登記了算誰的,但是互相還得爭搶,搶來的就是錢,人家延長也有理由,在我的地盤上登記礦權肯定得搶回來。
王鴻濤只能當和事佬,說道:“兩位老總,都是公家的事,何必鬧得劍拔弩張呢?彙報給上面,讓上面決策嘛!現在鬧出這麼大的事情,我們公安局只能各打五十大板,先進行傷殘鑑定,該是誰承擔的責任必須承擔。無論如何,先找個地方坐下來談吧!”E
王鴻濤又對綏遠縣委書記張強說:“借用一下你們的會議室,坐下來聊。”
張強很有經驗,走到王鴻濤身邊低聲說:“王書記,會議室已經準備好了,關於這次的礦權糾紛怎麼給斷?登記權很清楚,確實是長慶的。”
“不用咱們操心,省公安廳馬上要來,肯定請示過省委、省政府了,咱們做好後勤工作即可。”
“好的,王書記,您還是第一次來綏遠吧,一定得指導一下我們的工作。”
到了綏遠縣委,王鴻濤在張強的陪同下直接去了會議室,和企業代表座談,瞭解企業的訴。
說起銀州的油田往事,就是石油巨頭十年的資源爭奪戰,豐富的油氣資源,本是上天對秦北貧瘠的補償,作為中國唯一具有地方和中央兩級都有開採權的區塊,銀州一直難逃“多戰”的命運。近年來,兩家的的衝突,從油井向氣井擴充套件。
長慶油田控訴年至今,雙方在銀州的氣田井場爭議44起,長慶維權護礦的經營損失、加上被侵佔的資源損失超過4億元,延長石油累計侵權井場及侵權鑽井150處。
長慶表示要進行油氣開採,必須先具有國土資源部授予的探礦證,然後向當地政府部門申請臨時用地手續,最後進行鑽採施工作業。而且出示了探礦權資質,並認為延長石油不可能拿到這裡的探礦權資質。
延長石油沒有出示涉事區塊的探礦、採礦資質。
銀州市能源局表示:“之前市裡就類似的事件開過協調會,為了開發、為了經濟,難免有爭議。2012年之前,雙
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方在油井領域的衝突較多,近幾年,氣井衝突數量開始上升。”
王鴻濤看了看材料,作為央企,長慶油田的大部分利稅上繳中央財政;作為地方國企,延長石油每年利稅上繳秦省,財政貢獻連續多年保持第一年實現稅費280多億元。
長慶交給地方的補償費是80元/噸,延長石油繳納的補償費是580元/噸,在這樣的稅費分配和現實利益下,地方政府有所傾向也不難理解,所以政府給長慶批地的時間會比較長,但是給延長石油批地就很快。在礦權屬於長慶油田的區塊範圍,延長石油依然能拿到天然氣勘探施工臨時用地手續。E
糾紛還體現在環保方面。2013年10月9日,銀州市法院以長慶油田拖欠榆林市鉅額水土流失賠償費8.5億元為由,凍結了長慶油田22個銀行賬戶。長慶油田向法院起訴要求收回處罰決定,但銀州中院終審維持徵收決定。
王鴻濤作為地方幹部,當然是站在銀州和迎江這邊,站在省委、省政府這邊,所以這次衝突大體上會各打五十大板,其實也是變相的保護延長。
十一點左右,省公安廳常務副廳長趙偉,經濟犯罪偵查總隊長吳玉東、刑事偵查總隊長劉海洋來到了綏遠縣委,王鴻濤帶著縣委書記張強到縣委門口迎接。
趙廳長精氣神很足,身材保持的很不錯,見到王鴻濤後熱情的說:“鴻濤書記,我直接上去就好,怎麼敢勞你大駕!”
“見到孃家人,又是初次見面,心裡十分高興,當然要迎接一下,到現在我還沒去過廳裡,實在慚愧呀!正在開座談會,正事忙完,咱們再敘舊!”
“好,那就直接開會。”
到了會議室,介紹完省廳領導後,趙偉廳長直接對這次衝突做了定性,就是一起尋釁滋事印發的鬥毆,嚴格按照治安管理處罰條例認定、執行,至於長慶提出的礦權之爭,趙廳長表示這涉及到更深層次的問題,需要長慶總部和秦省委、省政府協調對接,並把這個案件直接帶回了省公安廳。
這樣處理,王鴻濤感覺更省事。
座談結束後,王鴻濤邀請延長和長慶兩位老總明天來市公安局,商談盜油問題,兩位老公欣然應允,當場就表示了感謝。
中午,王鴻濤借花獻佛,在綏遠接待了趙廳長一行,雙方都有意結交,當然是相談甚歡。同時,也沒有冷落吳玉東和劉海洋兩位隊長,這也都是絕對的實權人物。
飯後,省廳一行人返回了省裡,臨走時,趙廳長說:“鴻濤書記,來廳裡一定要打招呼!今天這事我們也就是跑跑腿,大事還得省裡的領導決策,禿子頭上的蝨子,明擺的事情,誰也沒辦法!”
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