如今，崇禎皇帝新增海軍都督府也就算了，還要把五軍都督府合併為一個都督府，這讓其他文官聽了，也是眉頭一皺，都有點不喜，甚至有幾個人也想出列奏對了。
不過崇禎皇帝並沒有給他們說話的機會，立刻回答申用懋道：“如今國情已不一樣，此一時彼一時也！太祖當年，大明東南西北還都有蒙元餘孽，還要征討各地叛逆。軍事行動頻繁，因此把全國劃分五地，分歸五軍都督府統領。可如今，大明版圖已經大不相同，且國內已無敵人可言，再分五軍都督府已無必要。申卿以為呢？”
雖然崇禎皇帝好像是問申用懋意見了，可他卻壓根沒給申用懋機會，緊接著立刻用斬釘截鐵地語氣說道：“基於大明如今的情況，都督府就如此改制了。不過朕決定在陸軍都督府下面，要再另設西域都護府和西南都護府，專職對付沙俄和莫臥兒帝國。另外，朕再次強調，都督府領統兵權，而兵部領調兵權，權屬不得混淆。”
所謂統兵權，就是統領軍隊，對軍隊進行訓練等日常事務，簡而言之就是統領軍隊的權力。而調兵權，就是遇到戰事，皇帝下旨給兵部讓其調兵，給某位將領統兵，同時發給印信。戰事結束，統兵官繳印於朝，軍隊則各回駐地。
統兵權與調兵權的分離，保證了軍事權力的分離，防止了擁兵自重的可能。
申用懋一聽，兵部的權力似乎要回到從前去了。要知道，兵部的調兵權，也是皇帝下旨之後才有的。他有點急了，正要說話時，崇禎皇帝卻實在霸道，還沒給他說話機會，已經又在說了：“各軍之中，需按新軍軍制，各級之中皆須有監軍。不過以後師監以下的監軍，則由兵部選拔委派。”
涉及到全國軍隊，就算把所有內廷宦官都打發去當監軍，估計也是不夠的。更何況，要當監軍的話，也是有要求的。要能識字，要能做思想工作，要忠君愛國，不是隨便一個宦官都可以的。
因此，崇禎皇帝就準備把監軍的選拔工作，丟給兵部去搞，以此來解決監軍不夠的問題，順便算是慰問補償兵部“那顆受傷的心”。否則的話，崇禎皇帝只有下旨再割無數男人才有的東西，以此來擴充監軍隊伍，而這，顯然是不可能的事情。
不過，作為軍隊中最高一級的監軍，崇禎皇帝並沒有放權，還是掌握在內廷手中。這個師監的數量，內廷提供，還是沒有問題的。
有新軍作為例子，所有人都知道，監軍的作用有多大，監軍的權力有多大。申用懋幾次想說話分辨，都被崇禎皇帝堵了回去，心中已經有點鬱悶了。此時聽完，聽到兵部可以選拔監軍，一時之間，倒是忘記要爭辯了。
監軍，其實和以前的巡按差不多，是監察軍隊的。而如今，一支軍隊中，多了好多巡按，都是出自兵部，似乎還是不錯的。要知道，以後軍功的確認，將領的晉升，可都要有監軍的意見才行的。
崇禎皇帝說完這些之後，才看著兵部尚書再次問道：“申卿以為如何？”
申用懋聽到這話，才回過神來，也知道自己沒有底氣和崇禎皇帝去爭辯，想想也差不多，就只好回答道：“臣無異議！”
這次的文華殿御前會議，從火車開始討論起，討論到佔領倭國，攻去美洲，又到軍制革新，分兵種，最高軍事衙門的更新等等，簡直讓人眼花繚亂。不過又不得不承認，這些方面又都有關聯，牽一髮而動全身。
很顯然，這次會議，肯定是崇禎皇帝蓄謀已久。文華殿內的臣子，有心想說下自己的建議，甚至反對其中某些決定。可是，這一連串地組合，又都是新鮮的事情，一時之間也想不明白。
等到稍微理出一點頭緒來時，卻發現連兵部尚書都同意了皇上的決議。這個時候要再說這事，反而有點狗咬耗子的嫌疑。最為重要的是，皇帝表現出了決意，非如此不可的態度。在如今崇禎皇帝的威勢之下，他們也沒人當場提出異議。
文華殿內的這些人不知道的是，崇禎皇帝原本還想丟擲另外一個決定，就是徹底廢除軍戶制，改為募兵制，要求大明所有人都有從軍的義務，也就是要當義務兵。
不過他臨時想了下，還是算了，先不提。今天的會議，算是給大明武人提高了一點地位，不再像以前那樣被文官管著，當文官的狗。
崇禎皇帝相信，等以後大明軍人因為軍功而不斷得到封賞，肯定會有不少人會羨慕。慢慢地，自己再提高武人的地位，等到大部分大明百姓都不再歧視武人的時候，再下旨義務當兵的話，應該就不會有多少阻力。而眼下，卻是不可能的。
要文武平衡，並非一朝一夕的事情！
崇禎皇帝說完這些事情，就站了起來，臨時又想到一事，便又對兵部尚書說道：“申卿，兵部選拔的監軍，必須要能教導大明將士識字的。平時無仗可打，無任務可出時，監軍就得辛苦教識字，明白麼？”
“臣遵旨！”申用懋順口回奏一聲之後，又覺得有點彆扭，就追加一句道，“陛下，似乎……似乎自古以來，武人可沒有幾個識字的啊！”
他都不好明說，不要說自古以來了，就皇上最欣賞的滿桂，之前就是個睜眼瞎。
雖然新軍中的監軍確實有教新軍將士識字的事情，可要在全國軍隊範圍內都推廣這事，似乎有點誇張了。
崇禎皇帝一聽，當即笑著道：“以後的軍隊，就和以前的軍隊不同。識字將會是基本條件。等到將來，朕再成立空軍的話，這些在空中作戰的大明將士，至少要類似有舉人的水平才可以。”