可不是誰的軍隊都這麼金貴！
在中原和北方久戰之地，不少戰將都是強徵的，甚至被作為消耗品，哪怕益州和之前的荊州，基層戰將的待遇也並不算好。
原荊州軍雖然絕大部分，都成了二線軍團，但無論實際待遇，還是鼓勵成家的兵役退役制度，都已經令他們受寵若驚。
更重要的是，荊州軍將領在荊州還沒有分到足夠的土地、不少也沒有成家，在基層戰將中尤為嚴重，這是荊州的歷史遺留問題造成的，這令他們對於荊州的戀棧並不強烈！
黃承彥也明白，荊州士族短期內，不可能在楚國政局上，壓制揚州士族，能夠不被對方壓制的太慘就算不錯。
像是這種分蛋糕的事情，荊州士族想擁有相同的份額，就必須多出力——畢竟揚州、尤其是江東，也是在楚國建立中出力最多的。
“培養專門的開荒軍團……老臣附議。”陸康也贊同道。
開荒軍團會強佔世家豪族的份額？
的確有這種傾向，但正如之前所說，在組合拳下，楚國的世家豪族被抑制了向門閥發展，而是選擇以另一種形式，與楚國一同發展。
作為人類，爭名奪利之心不會消失，不過競爭的形式可以控制——前提是發展的夠快。
而且要知道士族與“開荒軍團”也不是互斥的，完全可以鼓勵族中子弟，也積極參與開荒軍團，間接增加對開荒軍團的影響力。
當然，既然以軍團的形式開荒，那麼出身對戰將的影響力就會弱很多——如果連自己“首先是楚軍戰將，其次是士族出身”的認識都沒有，那其楚學覺悟顯然不到位！
而開荒軍團肯定也是要重點抓楚學覺悟的……
“海軍今後恐怕還會發現更多的未開闢之地，我們也應該早做準備，開荒軍團一事不僅是為了亶州，也要作為長期的國策而存在。”白圖特地強調道。
當初開拓夷州的時候，還有不少流民、災民可用，如今開拓亶州，問題也依舊並不尖銳。
但等到將來，甘寧真的踏上“黃金州”，那才是真的缺人——白圖可不是要掠奪一筆就走，更不可能去抓崑崙奴做勞動力。
所幸現在楚國還有時間去準備……
在白圖心裡，亶州和“傳說中”土地肥沃的黃金州，遠遠無法相比。
不過要去黃金州，至少還要等大型真氣機技術成熟，也就是“泛真氣計劃”初見成效後，直接上鐵甲艦去探索……
雖說歷史上哥倫布的聖瑪利亞號也只是木製帆船，論技術也並不比楚國強，但是楚國海軍的船，有一個致命弱點——浸油時間嚴重不足。
要長期在海中航行，新木製造的船很容易爛，在桐油裡泡上幾年，才能延長海船壽命。
楚國的榨油工藝倒是很發達，但開始造船才幾年？
浸桐油的時間嚴重不足，第一批海船基本已經全部退役，現在甘寧的艦隊已經三代海船，但浸油時間也只有兩年，為了安全，剩餘服役期不會超過五年。
只是白圖急於發展，所以奢侈的造出了短期船作為消耗品而已。
即使是第一批開始浸油的木料，現在開始造船，浸油時間也不是很充裕……
故而現在航海技術上或許足以嘗試環球航行，但卻有中途爛船的風險！
而且甘寧當初開始浸油的第一批木料，已經用得差不多，第二批木料比較充足，但也只有兩年期……
白圖基本已經將遠航的希望，放在鐵甲艦上，至少也要鐵甲艦作為旗艦才有安全感！
包括“開荒軍團”的事宜，在殿閣議事中，輕鬆達成共識，至於下一步的具體開拓計劃，還需要等地質勘測的結果。
至於總督人選，殿閣大學士們也紛紛提名了不少，不過具體用誰，白圖還要在六部一院的廷議上做出抉擇……
第四百四十一章企劃
為了讓大家過個好年，白圖決定在楚元年結束前，決定亶州總督的人選。
針對“開拓亶州”一事，在十二月二十一，舉行了六部一院大集議——也就是由六部一院的要員，先對此事進行討論。
第二天，也就是十二月二十二的時候，白圖親自主持了廷議，來決定三位總督的人選。
沒錯，是三位總督！
剛好楚國也在準備州縣二級制，到時州以上也會有“路”作為監察單位，以宋時的“路”、唐時的“道”來說，與漢代的“州”相似，但要更細化，區域也更小一些。
之前殿閣內會的時候，白圖和幾位大學士都認可，在這次開拓亶州時，就先劃分三路——東海路、亶州西路、亶州東路。
其中東海路也就是甘寧暫命名為“東海郡”的九州島，再加上後世的四國島，而亶州西路、亶州東路，顧名思義是本州島的西部和東部。
正常來說，“路”只是監察單位，和廢史立牧之前的漢刺史府一樣，不過為了開拓順利，暫時會在亶州三路各自設立總督府，作為實權官署！
除了開拓之外，其中東海路要額外負責西犬國等等部族的開化，亶州西路要負責東馬國等等部族的開化。
相比之下，亶州東路更側重全力開荒，負責範圍內基本沒甚麼亞馬託人部族，只要注意與更北端的蝦夷人的交流就可以。
“亶州三路的事情，各位也已經都清楚，這次就要從諸君推選的十一名候選中，決定三路總督的人選……在此之前，我還是先例行問一句，被推選的十一位，都確實有信心也有信念，能夠擔負總督之職吧？”白圖坐在主位上，請大家也都就坐後詢問道。
雖然都知道成為亶州三路的總督後，很可能數年、甚至十數年無法回到本土，但是被推選的人，都沒有在這時放棄的意思。
“那就開始吧！從公琰開始，逐一來前宣讀自己的企劃書，之後無論是各位尚書，還是各部的長史、主簿，若對其中有不明之處，都可以開口相詢。不過我提醒一點，要問的問題，最好是自己的職權範疇，亦或是自己所精的方面，不要言之無物。”
白圖說著，將蔣琬叫上“前”來，此時在偏側方，已經有一塊白板佈置好，一旁有侍者幫蔣琬卷拉下之前就提交企劃書封面頁……
蔣琬一年前，才從尚書郎的位置退下，下放到地方去做了太守，現在為了亶州的事情，又被提名回來述職。
如果這次能夠赴任總督……
只能說不愧是尚書郎，就像坐上了升職器一樣，也不知道之後的尚書郎有沒有這種待遇。