而金陵在送走了各方使者之後，卻迎來了海軍與夷州的信使。
管寧傳回來的，只是每個月託客船一起帶回來的日常彙報，夷州已經有兩位夷姬，正式成為楚國的城姬，不是之前那種向城姬轉化，而是與楚城姬再沒有任何本質區別，只是保留了一些地方性——普通城姬也有，比如曲阿姬現在就有曲阿酒作為特色。
管寧有信心在卸任之前，令夷州再沒有一個“夷人”。
白圖在回信的時候，也提醒管寧，可以擇聰明出眾的少年東鯷人著重教學，並且送到本土縣學、大學教導，爭取三年後下次科舉的時候，有夷州人能登科二甲……
至少，也要能做到“放水不那麼明顯”的程度——因為是白圖終審，所以給三甲前列計程車子提提檔還是沒人能說甚麼的。
另外就是囑咐管寧，對歸附的夷州人，不要使用“東鯷”的稱呼，和金陵人、會稽人一樣，只稱呼地名夷州人。
另一封甘寧的信，就更令白圖驚喜——亶州的面積，相當於楚國白撿了一個小些的州！
當然，要開發起來，需要不少人力和時間。
之所以甘寧沒有回來，而是以小船走安東港、州胡港的路線，輾轉回來送信，也正是因為亶州太“大”。
和華夏文明如今的遍佈比起來，亶州並不大，但對於各方諸侯來說，堪稱“肥碩”。
甚至令甘寧擔心，如果自己像以前一樣，留下些將領，之後帶著主艦隊回程的話，留守的將領會不會成為第二個趙佗……
加之以亶州的面積，和夷州完全是不同的性質，不加以利用實在可惜。
所以甘寧一面親自坐鎮，一面急信回來，希望可以立刻著手實佔亶州，並且立下郡制，開始移民開墾。
按照甘寧的探明，現在亞馬託人的上百個部落，大多都分佈在東海島與亶州本土的西南部……
白圖看了看甘寧手繪的地圖作為參照，知道甘寧說的“東海島”其實就是後世九州島，亶州本土也正是本州島。
即使在東海島與亶州，也有大片難以開發的密林、沼澤、山地，沒有部落痕跡，更別說是更北方……
甘寧建議在開化亞馬託人之前，先將無主之地佔住，並且提到……他已經召集東海島的伊都國、不彌國、西犬國、投馬國等等主要部族，為他們劃定了疆域。
哪怕是在人口最稠密東海島，甘寧都直接將一半劃到了楚國，其中包括所有適合建造港口的地段，另外一半擠著大大小小的幾十個部族——也是也不算多擁擠，畢竟幾十個部族一共也就不到二十萬人。
至於甘寧憑甚麼可以劃定疆域？
恩，自然是靠一手糧食和農具、廚具，還有另一手的兵器咯……
咳咳，當然，甘寧並不是用兵器攻擊無辜，只是給西犬國在內，幾個支援的部族交易了兵器而已。
之後大家就都同意了，還有八個部族堅持要加入楚國，就是這麼好說話！
白圖在回信中，也贊同了甘寧想法，而且正如甘寧所請，並不是單純的送行去亶州，而是準備直接“投放”總督人選，以及第一批開拓者。
畢竟在穩定的航線開闢前，楚國本土與亶州之間，通訊遠不如本土內部方便，不是修路能解決的。
這種情況下，還是需要設立自主權大些的“總督”來管轄——夷州就可以作為目前來看很成功的先例。
亶州的亞馬託人，因為受到中原人、三韓人的影響，比夷州東鯷人的文明水平更高，人口也更多，自然情況也更加複雜，但是……
亶州的廣闊土地，以及沉睡著的豐沃銀礦，將令那裡遠比夷州更加吃香！
白圖最近也已經開始上心貨幣的事情，小商品經濟復甦到現在的份兒上，一直靠以物易物也不是事兒，“貴金屬”在此時也就尤為重要。
和夷州時一樣，白圖準備先殿閣與幾位大學士商定大體方針，之後放出些風聲，等差不多的時候再六部廷議！
一個月之內，就要決定總督府的人選，並且組織好第一批開拓者……
第四百三十九章殿閣之議
海軍發現亶州的傳聞，在白圖的有意推動下，迅速在金陵傳開……
幾乎“一州”的無主土地？
原始的荒野，肯定比不上開墾過的田地，更比不上有水利設施的良田，但如果白給的話，沒人會嫌棄——產量再怎麼低，刀耕火種不香嗎？
如果說夷州令人感覺是海外黃島，移民之後終究少了幾分安心的話，那麼面積如此之大的亶州，則完全沒有這個問題。
這也是為甚麼以甘寧的性格，在發現亶州的面積之後，都變得小心翼翼起來，甚至在殿閣會議上，魯肅、賈詡也都勸說白圖慎重……
“以亶州的面積，又是在海外，總督人選需慎之又慎。”賈詡只是簡單提了一句。
而魯肅則是直接說道：“不錯，一旦亶州人口擴增至百萬，若總督府有‘趙佗’之心，恐重蹈秦末南越的覆轍！”
兩人說的是一件事情，只是賈詡不會直接指出來——萬一以後的亶州總督，因為權力受限而記恨我呢？
相比之下，魯肅就差直言，絕不能以世家出身、或者有嚴重謀私傾向的人做總督。
當然，因為楚國現在航海技術，沒人認為應該放棄亶州。
以亶州的面積，只要經營妥當，楚國完全能立於不敗之地——哪怕出現甚麼驚天大逆轉，荊揚兩州被人橫推，也完全可以退守亶州，徐徐圖之。
即使不考慮這種意外情況，亶州作為一片未開發的土地，也儘可以補益自身。
白圖贊同魯肅等人的看法，不過卻小有修正，其實亶州的缺陷和優勢，並沒有他們想的那麼明顯。
“海上往來的問題，其實以現在楚國的航海工藝，又有幽州和州胡的港口作為中繼站，只要航線確定下來，亶州應該並沒有想象中那麼遠……就像夷州，第一次找到它的時候，也用了好幾個月，不過現在往返也不過旬月。
只是在土地上，亶州雖然夠大，但興霸在信中也已經強調，現在發現的多為山地。”
白圖對於亶州的地理弱勢並沒有明說，畢竟沒甚麼證據，而且……白圖也不想打擊大家的積極性。
實際上白圖知道，論土地肥沃的話，因為亶州有不少火山地帶，在火山灰的Buff下，的確不虞土地肥力，但是……全境七成是山脈，平原只佔二十分之一。