故而直接從民部和工部開始合作管制，也沒有誰敢呲牙，否則開了工坊也沒有單子。
當然，其中也有很大一部分原因是……
豪族世家與近代西方資本家不同，他們本身就需要聯結鄉親，來維持自身民望。
他們更喜歡“綁架”鄉民，來作為他們對峙官府時的籌碼，細水長流的汲取養分、強大自己，而不是靠和官府合作，對百姓剝皮剔骨、追求快速積累，有民望、才配和朝廷共治天下，否則只是朝廷的盤中餐而已。
除了很少一部分，僱傭來的流民，會被當做一次性消耗品之外，家奴也好、鄉民也好，豪族世家對他們的壓榨慾望，也沒有資本家那麼瘋狂。
而流民在將軍府地界，如果安置不利，可是要被追責的，本身數量便很小……
刑部要做的，僅僅是防微杜漸，畢竟放任自流的話，出現轉變也將是早晚的事情，但放在如今並不算逆勢而行，雖然會被討厭，但是還不算阻力巨大，還不如王朗現在頭疼的刑訴變革困難。
“來年還有勞諸君，飲觴。”白圖舉杯道。
第三百章發展緩慢將軍府
豬肉在揚州已經很常見，除了一些老頑固之外，即使是世家豪族，也有不少都接受了豬肉，歲旦宴上自然更是少不了這些“主菜”。
而在建安五年的歲旦宴上，除了豬肉之外，還多了一道主菜——水泥。
不是讓大家吃水泥，而是展示了“水泥”的效果！
這種加水攪拌後，迅速風乾的神奇“泥土”，迅速吸引了將軍府文武的注意。
武將們想到，今後在紮營結寨的時候，可以迅速造出“小鄔堡”，而文臣則是想到房屋改造、城牆加建……
東漢的磚瓦建築，還在使用黃泥漿作為粘合劑，堅固性、耐久性都並不高。
城牆、包括秦長城，主要是夯土為牆，極少數有壘石為牆的地段。
正常來說，宋代之後，才出現以石灰混砂子的石灰砂漿為粘合劑，明代的時候，開始將石灰砂漿與糯米汁混合，作為粘合劑，建造明長城。
有了水泥，意味著城牆也可以改為磚石結構，還有軍用方面，可以直接運輸水泥鑄造碉堡！
“主公，這‘水泥’不知作價幾何？”陸康馬上第一個問道。
老陸也是擔心，不先問明白價格，到時候工部、民部、樞密院都要張嘴，戶部榨乾血也扛不住！
“製造很簡單，保密三年之後，差不多就可以開放民間經營，造假現在不算便宜，不過……原料有很多，開採規模起來的話，造價就低廉了。”白圖說道。
陸康聞言先鬆了口氣，之後笑眯眯的看向了魯肅。
雖然白圖沒說具體造價，但是……說的很清楚，要“開採”。
恩，也就是說……要民部去自己開採！
到時候夠不夠用，大家去煩民部吧！
尤其是民部本身就是耗材大戶，現在要你們自己去開採，看你們還能去找誰追帳！
“今年是建安五年，爭取後半年，保證前線能夠用上水泥，建安七年能夠開始用水泥修築主要城牆，建安九年能用水泥修築城內道路，以及港口到附近城市的主幹道，建安十二年能夠開始用水泥修建官道。”白圖說了今後的願景。
一聽說再過幾年，所有官道都要用這神器來修，不少人都明白了這東西的成本——肯定不高，只是之前沒人在意，所以原料開採力度不大而已！
當然，現在眾人也適應了白圖的說法。
所謂建安十二年，能夠開始用水泥修官道，那就僅僅只是“開始”，全部修完且不說、主要官道也要幾年之後才能修完，而且也不代表，之前的城內道路、港口到附近城市的主幹道，在建安十二年就已經修完。
只是指到了建安十二年，水泥的產糧夠大家一起用的而已……
“主公，之前不是說過，路養民財、路增民力嗎？既然這水泥能夠如此容易的獲得，何不發動各縣勞力，同時將水泥的原料開採，也新增到吏部的考察專案中，我們不怕擔子重的！”一名吏部的主簿，向白圖拍著胸脯說道。
周圍其他各部、尤其是各地的太守縣令等主官，看向他的眼神已經越發不善。
你還是人嗎？
你可不是不怕擔子重……
你個來驗收考察的，擔子重個五穀輪迴之氣啊！
當然，著急修路的也很多，見到水泥的效果之後，尤其是工坊的原料和產品需要長途運輸、以及承包礦山的世家，巴不得快點鋪路用。
“大家有這份心是好的，不過現在各縣、各鄉，怕是也都有自己的擔子，勤勞可以為民謀福，不過人力不能輕易透支。”白圖反而充當起了剎車。
沒辦法，一切都走上正軌的代價，就是大量擠出來的人力已經被安排的明明白白。
不可能再像之前一樣，藉著救災，輕易集中起大量的人力，著重在某一專案上全力推進。
同時，這也是將軍府真正的優勢所在！
曹操以為模仿白圖的軍械和財路就可以？
即使白圖和他分享高爐鍊鐵和灌鋼法，丞相府沒有其他方面的基礎，只靠一味壓榨民力，又能造出幾顆釘？
工部和各地的管制官坊，包括鹽場之類的，最近拿下了不少北方、甚至是荊楚的探子。
白圖在囑咐各地注意安保的同時，心裡其實並不急……
鹽鐵之利，說到底只是變相的向百姓在收稅，曹操治理下的中原，民力都已經在被透支，給他個收稅的手段，改變也很有限。
至於讓曹操在這時候，擠出人力去整修水道？不如直接讓他投降……
而對於大將軍府來說，發展的掣肘是煤炭，或者說是人口、人力。