別說另一個大國，就說已經江河日下的V國，不還有個V聯邦嗎？而且V國本事，不也是有三個小國組成的嗎？
現在S國和N國已經有了聯軍，只要再成立個聯邦政府就可以。
那樣的話，讓範建明成為這個聯邦政府的最高長官，一旦面對外敵入侵，他可以統一調配兩個國家的軍力、人力、物力和財力，勝算的把握性就更大。
阿魯加流亡時的情景還歷歷在目，雖然民眾都支援農烈，但更支援範建明，如果不是他成為了N國的執行官，恐怕民眾都會擁戴他為S國最高長官的。
也就是說，S國和N國成立一個聯邦共和國的話，在S國是有著廣泛的民眾基礎。
N國就更不用說了，大敵當前之際，如果S國提出建立一個聯邦共和國，簡直可以說是雪中送炭，從天而降一個鐵桿盟友，他們謝天謝地都來不及，怎麼可能反對呢？
農烈看著艾琳娜，半天都說不出話來。心想：她到底代表著誰的利益？
如果說之前代表著西方，那麼現在呢？
看到農烈一臉疑惑的樣子，艾琳娜說道：“開始的建議，我是以西方國卿的身份提出來的，現在這個建議，我是以範建明朋友的身份提出來的。”
“我知道範建明對貴國有著很深的感情，只是出於某種特殊的原因才離開了。”
“而且閣下你剛剛的表態，也足以表明不管是你，還是你的政府和人民，依然懷念有範建明的日子。”
“既然如此，你們為甚麼不再進一步，走到一起去呢？如果不依附大國或者大國集團的話，抱團是小國唯一的出路！”
農烈這才明白。
他不知道艾琳娜是範建明的紅顏知己，也不知道之前範建明花了五千萬美元給頭孩子註冊了一個公司，更不清楚艾琳娜準備退休之後，很有可能在非洲養老。
農烈以為艾琳娜只是被範建明的人格魅力所征服，所以才會在這種重大的外交場合裡，提出這麼一個明顯對西方和V國不利的建議。
農烈主動起身，過去與艾琳娜握了握手：“閣下，不管結果然後，我代表本人和本國政府、本國人民以及範建明，對你富於建設性的建議表示感謝！”
艾琳娜笑道：“所謂當局者迷，旁觀者清，路早就在那裡，我只是指了一下，走不走還在你們。最後我想說的是，擺在你們面前只有這兩條路，如果選擇第三條的話，也許也能走上一段，但最終你會發現，那條路一定的死路。”
就在艾琳娜與那裡交談甚歡的時候，載著導彈的漁船也緩緩地靠近了N國的沙灘。