異族聯盟內目前有十五個超大型部落，它們的部落首領，再算上聯盟盟主、三大長老和兩名元帥，這二十一個人就是異族聯盟的決策權。
異族聯盟想要發動國戰，必須經過這二十一人會議之後才能決定。
如果有半數人反對就無法發動戰爭。
當然聯盟盟主有一個特權，如果他想要發動戰爭但沒有透過二十一人會議，可以發起全聯盟會議，到時候就會有更多人進入決策會議。
前提條件，大型部落首領，實力達到二品。
嗯！
聽起來好像異族聯盟的制度比大乾帝國更加民族些！
但制度是制度，真正施行的時候還得看實際情況如何。
制定制度的時候總是希望盡善盡美，但哪裡有完善的制度呢？
能適時而變就很好了。
可惜異族聯盟缺少的就是變化，跟之前的大乾一樣，不過乾帝已經在嘗試給大乾增加些變化，如果順利的話大乾又會爆發出新的活力，變得更加強大。
異族聯盟中也有人想要改變聯盟的現狀，但最上面那個人不同意，他們暫時也沒甚麼好辦法！
上一次戰爭的失利是一次好機會，讓聯盟中的很多明智的首領看到了聯盟的脆弱。
“如果聯盟還不改變，大乾遲早要把我們斬盡殺絕！”
“大乾的實力越來越強了，我們必須跟上他們的速度，不然我們的生存空間會越來越小，直到聯盟徹底滅亡！”
有希望變得就有堅持不變的！
“危言聳聽！妖言惑眾！無稽之談！”
“我百族聯盟佔據大草原數千年，何曾有人能將我們趕走，就算他們打進了草原，最終都會成為草原上的枯骨！”
“沒錯，只要乾國人敢來草原，我們就讓他們成為肥料，滋養我們的草場！”
……
呵！
沒有人能佔據草原？
讓乾國人成為草場的肥料？
那你們需要多少人陪他們一起？
數千年來確實只有百族聯盟佔據著草原，但你們怎麼不算算，三千年來草原上有多少種族，現在還剩下多少？
當然這也不能全怪乾國這些外地，百族之間的內鬥也是一些種族消亡的重要原因！
消亡於百族內部爭鬥的部落遠比消亡於外敵的多！
要不是百族之間充滿了矛盾，何至於一個對聯盟有益的政策都無法透過！
百族聯盟內有不少人都想要改良聯盟內的弊端，只是一直沒有找到機會推行下去。
現在，機會來了！
衍州的變化就是它們用來說服其他超大型部落首領的絕佳理由。
“乾國人已經在變法了，衍州成了一個藩王的封地，變化極大！
短短不到兩年的時間就修建了大量官道、水庫，還開闢了百萬畝良田”在給他們幾年時間恐怕會成為聯盟的心腹大患！”
即使衍州的情況擺在眼前，依舊有些部落首領不在乎！
“大乾一國都拿我們聯盟沒辦法，如果不是前兩次戰爭我們大意了，乾國根本不敢對我們出手！”
這話沒錯，如果不是最近十幾年大乾打了兩場勝仗，大乾在面對異族聯盟的時候確實是處於下風！
“哼！都怪獅鬥那個廢物，同樣的兵力下竟然輸給了大乾的將軍，簡直是丟了它們獅族的臉！”
“雖然我們輸了兩次戰爭，但聯盟的實力依舊強大，不是一個親王可以抗衡的！”
“別說再給他兩年，就是再給他二十年時間在聯盟面前也不過是一塊麵團，人我們搓圓捏扁！”
正如林源所想，就算有人知道衍州的變化，有些人也不會相信，相信了也不會放在心上。
放在心上的卻不一定有權利做出決策！
荒原部落首領們的報告沒有得到聯盟的回應，當即他們就明白聯盟是甚麼意思。
荒原四個大型部落的首領聚到一起，商量針對衍州的事情。
“聯盟不管，我們得管，否則大乾衍王一旦決定動武，我們首當其衝，荒原絕對是他的首選！”
除非它們四個部落全部離開荒原，不然它們遲早會成為抵抗衍州大軍的主力！
逃不掉的！
“聯盟不出兵我們出！不能讓衍州順利發展下去！”
“出兵可以，但是不能以聯盟的名義，最好我們四家也不要暴露身份，我們每個部落出兵一千，再從其他中小型部落裡徵召三萬兵馬，以荒原馬匪的身份突襲衍州！”
“這個辦法好，就算被乾國人抓到了也不會給他們掀起戰爭的藉口！”
實際上他們都知道，如果乾國想要掀起戰爭無論甚麼藉口都行！
它們的行為只是掩耳盜鈴，自己騙自己罷了！
它們認為乾國現在不會想要爆發戰爭，所以掩耳盜鈴是必要的，不僅它們需要，大乾同樣需要！
……
很快，荒原四大部落帶頭組建的荒原馬匪在距離衍州不到千里的地方聚集起來。
四大部落，十個中型部落和數十個小型部落組成的荒原馬匪人數超過四萬，比四大部落首領商議的時候還要多一萬！
不過多出來那一萬人都是來自小型部落，且不是部落內的精銳戰兵，說白了就是看到參加這次行動有利可圖，便從部落里拉來了一部分擁有戰力的人參加了馬匪！
“這次行動是四大部落發起的，很多部落都參加了，聽說是要去劫掠大乾的一個州！”
“南下劫掠？太好了，我們部落一定不能錯過，多搶金銀，多搶女人，我們部落能不能壯大就看這次劫掠的結果了！”
很多小型部落首領都抱著透過這次劫掠壯大部落的心思派人參加了“荒原馬匪”，所以馬匪的人數才會超出計劃！
四大部落率隊的千夫長看到超出這麼多人也沒把他們趕走。
來都來了，那就一起吧！
只有它們知道這一次行動的危險。
那些中小部落的人以為這次是去衍州劫掠財貨人口味，但它們知道這並非重點。
重點是打斷衍州的發展勢頭！
他們從部落裡出來的時候心裡就有了準備，他們已經被部落“拋棄”，不管它們以後遇到甚麼都不能得到部落的支援！
除非它們打進了衍州中心，或許那時它們身後的部落才會順勢攻入衍州。
真出現這樣的好機會，就算聯盟不想與大乾開戰四大部落的首領也會果斷出兵。
不然它們都對不起死在大乾的族人！
更對不起荒神賜給它們的好機會！