雖然林夢瑜的工作關係已經調回了京城,但兩人真正在一起相處的時間只有那一天晚上。
因為從第二天開始,林夢瑜就前往財政部報到,而鍾思遠也跟隨著林正國一起前往全國各地的國企進行調研。
雖然在年初的時候,國有企業深化改革工作就已經提上了日程。
但因為流感的原因,一直沒有太大的進展。
現在流感過去,這項工作自然又被重新提上了日程。
因為從未接觸過相關工作的緣故,鍾思遠對國企深化改革的理解一直處於理想化的狀態。
按照他的設想,國企深化改革難點無非就是企業合併、制度變更、產權明確、人員安置這幾個方面。
畢竟自98年國有企業改革進入攻堅階段以來,國有企業在改制重組、脫困增效等方面都取得了階段性的成果。
現在要進行深化改革,想來問題應該不會太多。
但當他真的陪同林正國一起實地調研之後,他才知道自己原來的想法是有多麼的可笑。
時間來到九月份,為期三個月的調研工作已經結束,鍾思遠陪同林正國一起回到了京城。
這三個月的時間,整個調研團隊到全國各地上百家國有企業進行了調研。
他們發現,目前國有企業仍然存在產權結構單一、公司治理不健全、歷史包袱沉重、國資監管體系分散等問題。
這些都是國企深化改革的難點、痛點!
雖然改革面臨的核心問題已經明確,但真的想將其解決仍然是十分困難的事情。
為此,在回到京城之後,深改委上下對國有企業深化改革工作展開了激烈的討論。
有的領導認為深化改革工作要循序漸進,有的領導認為一定要快刀斬亂麻。
整個深改委就此開了不下百場會議,可因為兩個聲音都有相應的支持者,以至於一週過去沒能拿出統一的方案。
為此,這段時間林正國也感覺十分為難。
感受到領導為難,鍾思遠心裡也逐漸變得焦灼起來。
思來想去,他決定立足當前問題,並結合後世發展狀況寫一份建議報告,幫領導理清一下頭緒。
為此,他這段時間都在整理調研時收集到的資訊,並不斷回憶著國有企業未來幾年的發展路線。
等到把所有資訊整理完畢,鍾思遠又在標題上猶豫了起來。
如果直接把這份報告的題目命名為《建議》,那就顯得他自大。
畢竟他只是林正國的秘書,行政職級也只是副科。
所以思前想後,他最終把題目命名為《關於深化國有企業改革的若干思考與建議》。
這個題目和他之前在南河日報上發表的文章題目有些類似,但內容卻是天差地別。
一個是農村方面,一個是國企方面,所以也不存在新瓶裝舊酒的問題。
確定好題目,鍾思遠就開始撰寫起材料摘要。
這一點是重中之重,因為一個好的摘要,可以讓閱覽人一眼看出文章的主要內容和觀點。
經過深思熟慮一番之後,鍾思遠結合他文章的主要內容開始下筆寫道:
“當前,在面對加入WTO後的新形勢和全面建設小康社會的要求,國有企業深化改革必須進一步解放思想、創新機制,以建立現代企業制度為核心,以調整國有經濟佈局和結構為重點,主要深化產權制度改革、完善公司治理、最佳化國資監管體系,推動國企真正成為自主經營、自負盈虧的市場競爭主體!”
摘要撰寫完畢,鍾思遠開始撰寫正文。
按照他的設計,本篇材料的正文主要在現狀與問題分析、深化改革的基本原則、重點改革建議、配套保障措施等四個方面展開。
首先是現狀與問題分析方面,鍾思遠主要提出了四點問題,分別是產權結構單一、公司治理不健全、歷史包袱沉重、國資監管體系分散。
這幾個問題是已經明確的,沒有爭議。
在這裡他只需要稍微分析一番即可,並不需要大費筆墨。
而在深化改革的基本原則方面,鍾思遠提議要遵循市場經濟規律和企業發展規律,區分公益類、競爭類國企,並對其實施差異化改革。
同時要將制度優勢轉化為治理效能,通統籌改革、發展、穩定的關係!
在關於重點改革建議方面,鍾思遠著重就加快產權多元化改革、完善現代企業制度、最佳化國有經濟佈局、創新國有資產監管體制等建議、化解歷史遺留問題四個方面展開思考。
加快產權多元化改革,主要是大力推動競爭性領域國有企業引入戰略投資者,鼓勵民營資本、外資參與改革重組,探索員工持股試點,最佳化股權結構!
同時,還要支援符合條件的國有企業透過境內外上市、發行債券等方式拓寬融資渠道,提升資產證券化水平!
對於完善現代企業制度方面,在報告中主要提了三點建議。
一是健全董事會建設,落實董事會選聘經理層、業績考核、薪酬管理等職權,試點推行外部董事制度。
二是強化監事會監督職能,探索監事會由上級國資監管機構直接委派模式。
三是深化三項制度改革(勞動、人事、分配),全面推行市場化用工和績效薪酬體系。
在最佳化國有經濟產業佈局方面,同樣是提了三點建議。
一是制定國有資本進退目錄,推動國有資本向關係國家安全、國民經濟命脈的重要行業和關鍵領域集中。
二是繼續推進企業重組和資源整合,培育一批具有國際競爭力的大型企業集團。
三是加大“殭屍企業”處置力度,透過破產清算、兼併重組等方式實現市場化退出。
對於創新國有資產監管體制,他的建議有結合國資委成立的新體制,加快制定國資監管權力責任清單,實現從管企業向管資本轉變。
建立覆蓋全部國有企業、分級分類的國有資本經營預算制度,完善收益收繳和支出管理機制。
並且探索建立國有企業資訊公開制度,主動接受社會監督......