1954年1月20日，冀州的廣寧郡、慶安縣、齊陽鎮、西河村。(原安南的廣寧省)
＂老陳，你們這一家大小要去哪裡啊？＂
＂這大包小包的！＂
老黃正在打理自家稻田，突然看見村裡的老陳一家老小帶著大量行李向村口走去。
＂是老黃啊！＂
＂我們一家這是打算移民去南海道。＂(南海道原暹羅的克拉地峽，馬來半島)
＂這不，政府移民部門的人通知我們要在上午10點到村口集合，他們會用卡車送我們去慶安縣城。＂
老陳看到是老黃和他打招呼，看了看時間，還沒到時候，便和老黃聊了起來。
＂無端端的，怎麼要去移民啊！＂
＂還是去南海道那麼遠的地方，我聽說南海道那邊都是山地，而且那裡的生活了很多白頭巾，要是有個萬一。＂
＂移民去南海道那邊，還不如移民去白長官蘭芳邦國那邊呢！兩邊都是熱帶雨林，沒甚麼差別，而且白長官那邊的條件更好呢！＂
老黃聽到老陳的話後，感到非常驚訝，怎麼突然移民去南海道。他聽在郡城讀書的兒子說過，南海道那個地方實在是不怎麼樣，放在古代就是南華共和國的流放地。
據說南海道那裡的人都是穆斯林，至今還不服從南華中央政府的統治。報紙上還報道過，那邊經常發生暴動，甚至還會襲擊政府部門。
＂白長官和德公他們的蘭芳邦國居然在招募移民，而且還在南華共和國境內招募移民！＂
＂這怎麼可能！＂
老陳聽到這話有些驚訝，作為老桂系的老兵，他很清楚南華共和國和蘭芳邦國的關係。
他沒想到南華政府居然會允許白長官和德公他們在南華這邊招募移民，要知道南華共和國對華人移民一向很重視，恨不得多移民一些華人過來，怎麼會讓華人移民離開呢！
＂是真的！＂
＂我前幾天到廣寧郡看我小兒子的時候，就看到蘭芳邦國打出招牌招募移民，據說去到蘭芳不僅分田分老婆，還可以讓移民做官員。＂
蘭芳邦國在南華境內招募移民這件事，確實是李崇文簽字同意的，不過蘭芳招募移民的範圍有著明確的限制，他只能在南華工作人員的監管下招募移民。
蘭芳只允許招募高棉人和占城人，以及南華共和國境內的那些被登記在檔案的民國大師、民主人士和民國大商人。
＂還是算了，我這邊的情況不同，只能移民去南海道。＂
老陳聽完後，還是拒絕了老黃的建議。
＂為甚麼？＂
＂我這是破產了！＂
老陳說起這件事感到特別後悔，當初就應該聽政府的建議，不再種植咖啡和蔗糖，不然也不會破產。好不容易分到的二十畝土地都被他賣給了國營農場了，一夜回到南下前。
當初政府派人下來宣傳戰爭即將結束，橡膠、咖啡和蔗糖的價格都會暴跌，讓所有農戶儘可能改種水稻。
他還不怎麼相信，為了擴大生產多賺一點錢，他還借向親戚朋友借了不少錢。結果沒想到，去年半島停戰後，蔗糖和咖啡的價格真的暴跌，而且價格還不到戰爭開始前的40%，即便是以這樣的價格出售，還是找不到買家。
＂破產了！＂
老黃突然想起老陳他們家就是種植咖啡和蔗糖的。前一段時間他也聽到了不少人說過，好多人就是因為種植咖啡和蔗糖，結果賠的褲衩都不剩的小道訊息，沒想到老陳他家居然也是這樣。
＂老陳節哀！＂
老黃也不知道該說甚麼了，只能拍拍老陳的肩膀，表示安慰。幸好當初他聽了政府的建議，改種為水稻，不然就該他申請破產和移民了。
＂沒事，至少李長官還記得我們，讓我們這些人可以申請破產，可以換個地方重新開始。＂
老陳笑著說，他也沒有多絕望，真的感謝李長官還記得他們這些八桂子弟。
申請破產是最近南華共和國農村出現最頻繁的詞語，這一詞語來自南華政府在半島戰爭結束後，李崇文特別制定的一項法案，南華農民破產法案。
這份農民破產法案規定，從1953年7月1日開始，因為各種各樣的原因，導致農民資不抵債，都可以向政府相關部門申請破產。
政府的相關部門會正式接管並承擔農民的債務，相應的農民的土地都將會被國營農場以合適的價格收購。而申請破產農民以及其家屬都需要移民到政府規定區域進行定居，不得在規定的時間內離開。
雒陽，南華總統府(前法蘭西總督府)
＂志文，南華共和國的國旗現在徵集的怎麼樣了？＂距離南華共和國建國大典的時間越來越近，雒陽的所有部門都忙碌起來，各種籌備都在準備著，這其中就包括南華共和國的國旗。
＂秘書長，所有投稿都已經收上來了，很快就會整理好，請你放心。＂
南華政府為了表示民主，在一個月前已經將徵集國旗的訊息透過報紙大肆宣傳。
＂這就好！＂
＂德明，最近申請破產的農民有多少？＂
李崇文突然想起破產的農民，建國在即，政府方面不能出現任何紕漏。同時他不想大量破產的農民湧入城市，這會進一步打亂南華政府的第一個五年計劃和農村發展計劃。
＂秘書長，從1953年的9月份正式實行開始，到目前為止，已經有超過十萬戶的農民向政府申請破產。＂
＂而且這個數量還在持續增多。＂
李崇文聽到超過十萬戶這個資料的時候，震驚的看向陳德明，這個數量太誇張了。
要知道南華政府在52年秋收完成後，就對種植咖啡、蔗糖和橡膠的農戶進行勸導、警告並大規模提高經濟作物的稅收，以及政府會對改種水稻的農戶進行補貼和提高水稻的最低收購價。
＂秘書長，戰爭期間種植經濟作物暴利已經矇蔽了這些農民的眼睛，他們聽不到任何不同的聲音。＂
財政部的部長陳德明解釋道，儘管政府部門採取了諸多措施。但是，還是有很多的農民選擇一意孤行。
要不是秘書長制定的農民破產法案，說不定這些農民已經開始賣兒賣女了。
＂不過秘書長，這裡面也有很多人並不是因為種植經濟作物破產，從而申請破產的。＂
＂根據資料表明，有17%的農民因為家人生病沒錢治病，選擇向銀行和親朋好友借錢，他們借款的額度往往會超過他們土地的價值。＂
＂這個時候，他們就會拿著借據、銀行檔案和地契向政府部門申請破產，進而將這些債務轉移到政府的手裡。＂
＂而農民破產法案並沒有嚴格要求因種植經濟作物而破產的農民才能申請，只要農民資不抵債的都可以申請。＂
＂農民的財產我們往往只是計算他們所有的土地，至於農民的其他財產我們很難計算。＂
＂還有其他方面的原因，家裡人欠了賭債被迫賣土地的、家裡人想要讀書卻沒有錢的，等等原因。這部分就佔了16%！＂
＂秘書長，我們要不要重新修改這份法案，同時讓下面的人重新稽核所有農民的申請。＂
陳德明覺得應該重新修改這份農民破產法案，不然這會讓更多的農民鑽空子，政府在這方面的財政支援也會越來越多。
＂嗯——＂
＂暫時先不用修改，看看情況再說。＂
李崇文沒想到當初只是為了給損失慘重的農民提供的一份保障，讓這些農民不至於出現家破人亡、賣兒賣女的情況，沒想到會變成這樣。
雖然這份法案被不少人鑽了空子，但是這份法案還是很好的達成他的目的。不僅把龍首原(紅河三角洲平原)的土地收了上來，由國營農場進行機械化生產，還把大量農民破產的危機解決了。
更何況南華政府現在不差這麼一點小錢，在李崇文看來，能用錢解決的問題都不是大問題。
＂先安排好這十幾多萬戶的農民吧！＂
＂把他們都移民到南海道，並加入南海道正在籌備的集體農莊。＂
南海道的情況太複雜了，那邊地形都是山地而且屬於熱帶雨林，再加上那邊的穆斯林教徒眾多，佔總人口的百分之八十以上。
最重要的是這些穆斯林和馬來國的聯絡非常緊密，和約翰牛也有聯絡，之前發生的暴動和襲擊讓李崇文不得不小心應對。
正好蘇門答臘島的棉蘭集體農莊已經有了最新的進展，他們已經穩定下來了。甚至有的集體農莊在離開南華公務員的管理後，依然能夠獨立執行。
透過在棉蘭這幾個月的實驗，集體農莊的效果還是很不錯的，於是李崇文決定在南海道建立大量的集體農莊。
為此，南華政府專門從棉花的集體農莊中，抽調一部分表現優秀的公務員，去南海道籌備建立第一批集體農莊。