1958 年 3 月 26 日，泰國總理沙立來到北標府的前沿陣地的指揮部上，看見國防軍的裝甲部隊從東、西、南三個方向將這座城市死死圍住。
只留下西面的巴塞河，可是那裡早已被空軍和火炮封鎖，成了看得見卻摸不到的絕路。
“總理，敵軍又加強了東面的進攻，剛才的進攻，擊穿了我們兩道防線。”
總參謀長布巴的聲音帶著難以掩飾的疲憊和絕望，他遞過來的戰報上，紅色的傷亡數字格外的刺眼。
一夜之間，中央軍又損失了兩千三百人，彈藥庫的儲備只剩下不足十天的量。
更要命的是，城外的糧道被徹底切斷，士兵們昨天的晚餐，已經從飯糰換成稀粥了。
沙立接過戰報，手指在微微發顫。
開戰前，他在曼谷簽署進軍東北的的命令時，從沒想過戰局會糜爛到這般地步。
“讓第6步兵師去加固東面的防線，告訴士兵們，守住北標府，重重有賞。”沙立的的聲音有些沙啞，他刻意避開了司令部的突圍建議。
三天前，他派出兩個師嘗試從南面突圍，結果在國防軍的裝甲部隊和空軍的協同下，幾乎全軍覆沒，突圍的師長被俘，只有少量官兵回來。
總參謀長布巴將軍沒有應聲，他猶豫了片刻，還是硬著頭皮說道：“總理，第6步兵師已經傷亡了三分之一，就算派上去，恐怕也……”
他的話沒說完，就被城外傳來的劇烈炮聲打斷。指揮部劇烈搖晃了一下，灰塵從天花板上簌簌落下，遠處的天空裡，黑色的硝煙像蘑菇一樣升起，隱約能聽見士兵們的哀嚎聲和廝殺聲。
國防軍的空軍對北標府城外的據點進行了連續三天的空襲，丟下了上萬噸的航彈。
泰軍為了更好的防守，趕走了當地的老百姓，現在這些城鎮的據點裡都是泰軍士兵。
國防軍的空軍沒有心理壓力了，開始一個個村鎮、一個個據點炸過去。
這三天的持續空襲，對泰軍的鋼筋混凝土防線造成嚴重的損壞，造成的傷亡也是巨大的。
更重要的是，大規模轟炸嚴重打擊了泰國軍隊計程車氣。本來這些在後方的普通泰軍士兵對南華的實力並沒有直觀的感受，他們一直認為國防軍的實力和中央軍旗鼓相當。
但在國防軍大規模的轟炸他們的時候，甚麼是攻守易勢，甚麼是大廈將傾，在這個時候完全顯露出來。
不管是普通士兵，還是泰軍高層，比任何時候都明白，中央軍打不過國防軍，好不容易鼓舞起來計程車氣，經過連日的轟炸，徹底化為烏有。
即便是沙立這位總理，看到這一幕內心也是絕望的，他精心構建的工事本以為可以支撐一段時間，但在這樣的力量差距面前，都成了笑話。
更加絕望的是防守北標府北面的是新招募計程車兵，這些新兵本來就士氣低落，現在又經歷了這樣的轟炸，所有人都懵了，等反應過來，前沿陣地的泰軍士兵立刻就想逃跑。
而第二道防線的泰軍此時也被炸蒙了，有的人甚至忘記朝敵軍開火，偶然有開火的，也是前沿的泰軍一邊撤退，一邊朝二線陣地開火，他們也不願意在第一線挨炸。
泰軍在北面二線陣地的中央軍相繼崩潰，往後逃跑，而第三道防線的中央軍，十分殘酷的朝著這些逃兵開火，想把這些逃兵驅逐回去，不過已經來不及了。
他看見國防軍的炮彈像雨點一樣砸向他們的防禦工事，原本堅固的工事瞬間崩塌，士兵們像麥子一樣倒下。
“夠了……”沙立閉上眼睛，低聲說道。
“派代表去和國防軍談判，還有聯絡鷹醬大使調停，就說……中央政府願意承認東北的獨立。”
良久，沙立睜開眼睛，聲音裡沒有了往日的威嚴，只剩下深深的無力。
他知道，這一步跨出去，就意味著泰國的尊嚴將被踩在腳下，割地賠款。
但他更清楚，再打下去，只會有更多中央軍士兵死去，而且北方的清邁軍已經蠢蠢欲動，有南下的跡象，北標府終究還是守不住的。
還有，他剛剛收到東部守備軍的訊息，國防軍的南路軍突破守軍的防線，越過山甘烹山一線，向曼谷快速推進，請求支援。
總參謀長愣了一下，向沙立行了一個標準的軍禮：“總理，我這就去安排。”
國防軍和泰軍的談判設北標府城外五公里的一座莊園裡，莊園的主人早就逃得無影無蹤。
“司令，泰軍的談判代表到了，說是奉泰國總理的命令，想和您當面談判。”
周文山放下手裡的鋼筆，抬頭看了一眼窗外，遠處的北標府方向，硝煙還在瀰漫，炮聲已經稀疏了許多，顯然泰軍已經沒有了還手之力。
“讓他進來吧，順便通知洛京，戰爭要結束了，收穫勝利果實的時候到了。”
片刻後，泰軍使者來了，一名穿著少將制服的軍官，跟著副官走了進來。
他的制服上沾著灰塵和血跡，帽子也歪了，顯然是一路冒著炮火過來的。
泰軍少將的向周文山行了一個軍禮：“周司令，我奉總理的命令，前來與您商議停戰事宜。”
“我方願意承認東北獨立的公投結果，希望雙方能停止戰爭，商討雙方撤軍及後續安排。”
周文山靠在椅子上，手指交叉放在桌上：“承認東北地區公投的結果也好，停戰也好，現在討論這些，都為時過早了。”
“現在的情況，你們應該比我們清楚，貴國主力都被圍在北標府，彈盡糧絕，已經沒有任何突圍的可能。”
“而且貴國首都曼谷兵力空虛，我方南路軍已經向曼谷推進，我們雙方還是等等看吧！”
“不過，貴國總理還是堅持要逃判的話，我也可以同意，但談判的前提，必須是北標府的泰軍必須無條件投降，放下所有武器。”
“無條件投降？”泰軍少將提高了聲音，臉上露出難以置信的表情。
“周司令，您這是在侮辱我們！我們就算戰死，也絕不會接受這樣的條件！”
“侮辱？”毛奇微微挑眉，不在意的說道。
“不是侮辱，只是一個建議而已！”
“我給你們兩個選擇，第一，現在無條件投降，我可以保證北標府和後方俘虜的14萬中央軍士兵生命安全，不會虐待俘虜，也會允許沙立總理保留國家元首的體面。”
“第二，繼續戰鬥，那我就下令，明天一早，全軍發起總攻，到時候，北標府會被夷為平地，曼谷會再次淪陷，泰軍士兵要麼戰死，要麼被俘，至於總理閣下——”
“他可能連總理的身份，都保不住了。”
少將的身體僵在原地，嘴唇動了動，卻一句話也說不出來。他知道周文山說的是實話，現在中央軍的處境，再抵抗下去……
可無條件投降這五個字，太重了，重到總理，根本不敢輕易答應，要知道泰國上一位總理哪怕在曼谷淪陷的時候，也沒有無條件投降。
就在這時，會議室的門被推開，鷹醬代表伊森走了進來。他穿著一身黑色的燕尾服，頭髮梳理得一絲不苟，和滿身硝煙氣息的周文山、泰軍少將相比，顯得格外從容。
“這位將軍，不必生氣。”伊森笑著拍了拍泰軍少將的肩膀，語氣比周文山和氣了許多。
“東北軍的條件確實太苛刻了，我們不能毀了中央軍，泰國還需要沙立這位總理，無條件投降這件事還是不要提了，你覺得呢！周司令！”
鷹醬代表伊森的話，像一根救命稻草，讓泰軍少將緊繃的神經稍微放鬆了一些。
後續，經過雙方三天激烈的談判，東北軍和泰國中央政府正式簽訂和平協議。
第一，泰國中央政府正式承認東北地區公投獨立的投票結果，東北政府正式脫離泰國中央政府的統治。
第二，秉承著人道主義的關懷，東北軍優待中央軍的俘虜，並分批釋放，泰國中央政府只需要支付每名中央軍士兵100美元的生活費即可。
第三，重新劃分泰國和東北的領土範圍，泰國東部地區的沙繳府歸屬東北政府的統治。
泰國和東北政府正式以棟帕費耶山——山甘烹山脈——沙繳府為雙方的分界線。
第四，東北軍自條約簽訂當天起，向東北政府的領土全面撤退，不得滯留在泰國境內。