2009年11月的漢江省，寒風漸起。
王江濤站在辦公室的全省地圖前，目光久久凝視著寧川市的位置。
那裡是他曾經傾注心血、帶領其實現跨越式發展的地方。
經過數月深入調研和反覆思考，結合在D校學習的理論知識和在寧川、省發改委、國資委等多崗位的實踐經驗，王江濤對深化國企改革有了一個大膽的、系統性的新構想。
他認為，當前的國企改革不能僅僅停留在瘦身的層面，更要著眼於強身，激發內生動力和活力。
核心是處理好三個關係：政府與市場的關係、國有企業與民營企業的關係、資本與勞動的關係。
他的構想主要包含幾點：
第一， 探索分類分層、一企一策的混合所有制改革新路徑。
第二， 推行員工持股計劃，構建利益共享和風險共擔的激勵約束機制。
第三， 建立市場化選聘、契約化管理、差異化薪酬的現代企業治理結構。打破國企領導人員的行政身份，更多從職業經理人市場選拔優秀經營管理人才，實行任期制和經營目標考核，薪酬與業績強掛鉤，能上能下，能增能減。
第四， 強化國資監管從管資產向管資本轉變。省國資委主要專注於國有資本佈局最佳化、規範資本運作、提高資本回報和維護資本安全，將企業經營自主權真正歸還給企業。
這個方案在省政府內部引起了不小的爭論。
有人認為步子邁得太大，員工持股可能導致國有資產流失，市場化選聘衝擊了現有的幹部管理體系，混合所有制改革方向雖對，但操作複雜，風險難控。
王江濤在省政府常務會議上，面對質疑，據理力爭：“同志們，改革進入深水區，剩下的都是難啃的硬骨頭。”
“我們不能因為怕風險就不作為，也不能因為操作複雜就畏縮不前。”
“國企改革的核心，是要讓國有企業真正成為獨立的市場主體，在市場競爭中煥發活力。”
“我們提出的這幾條，方向符合上面的精神，也借鑑了國內外成功經驗。”
他指著準備好的詳細方案和風險評估報告：“員工持股，我們有嚴格的額度限制、鎖定期和退出機制，確保激勵的同時防止套利。”
“市場化選聘，我們設定明確的資格條件和考核標準，不是不要組織的領導，而是要更好的組織管幹部與市場化機制結合。”
“混合所有制，我們強調同股同權和同權同責，確保國有資本保值增值。”
“所有這些，都需要一個合適的試驗田來驗證、完善。”
主持會議的省長看向一直沉思的常務副省長裴一泓：“一泓同志，你的意見呢？”
裴一泓放下手中的筆，沉穩開口：“江濤同志的這個方案，我仔細研究過。”
“思路是前沿的，問題抓得準，措施也很有針對性。”
“確實，任何改革都有風險，但不改革的風險更大。”
“我同意需要找一個基礎好、班子強、抗風險能力強的市先行先試。”
“成功了，可以為全省探路。即便遇到問題，也能控制在區域性，及時糾偏。”
他頓了頓，目光掃過會場，最後落在王江濤身上，語氣堅定：“我認為，寧川市具備這個條件。”
“江濤同志在寧川工作多年，情況熟悉，幹部隊伍經過歷練，市場經濟發展比較充分，群眾基礎好。”
“可以在寧川設立國企改革綜合創新試驗區，授權他們在這個框架下大膽探索。”
“省委那邊，我會全力支援，做好溝通協調工作。”
省長見裴一泓態度明確，王江濤準備充分，方案也確實切中要害，最終拍板：“好！既然一泓同志也認為可行，那我們就原則上透過這個試點方案。”
“具體由江濤同志負責，牽頭制定寧川試點的實施細則，省政府成立領導小組，江濤同志任組長，抓緊推動。記住，膽大心細，穩步推進，及時彙報！”
得到省政府的批准，王江濤雷厲風行，立即組建了精幹的工作專班，夜以繼日地完善試點政策細節。
十一月中旬，一切準備就緒，他親自率領由省發改委、國資委、財政廳、人社廳等部門組成的聯合工作組，奔赴寧川，啟動試點工作。
訊息不脛而走。
當王江濤的車隊駛下高速，進入寧川地界時，眼前的一幕讓他瞬間溼了眼眶。
從高速出口到寧川市委市政府大樓，近十公里的主幹道兩旁，不知何時，早已站滿了自發前來歡迎的群眾。
他們手中舉著橫幅，有的捧著自家產的果蔬，有的拿著手機拍照，臉上洋溢著真誠而熱烈的笑容。
“王省長！歡迎回來！”
“老書記，寧川想您了！”
“王青天，看看咱們寧川的新變化！”
呼喊聲、掌聲此起彼伏，許多老人、孩子甚至跟隨著車隊緩緩前行。
這場景，比當年他離開金山、離開寧川時萬民相送的場面，更讓他心潮澎湃。
這不僅僅是對他個人的感情，更是對他主政寧川期間，為這座城市發展、為百姓福祉所付出心血的最大肯定。
王江濤一再要求司機放慢車速，他開啟車窗，不停地向道路兩旁的群眾揮手致意，聲音幾次哽咽：“謝謝大家！謝謝寧川的父老鄉親！”
寧川市委書記、市長帶領班子成員在市委大院門口迎候。
看到這萬人空巷的歡迎場面，他們也深受感動。
市委書記緊緊握住王江濤的手：“王省長，您看，這就是民心啊！您在寧川打下的基礎，留下的作風，寧川的幹部百姓永遠記在心裡！”
王江濤動情地說：“看到大家，就像回到了自己家一樣。寧川是我的第二故鄉，這裡的一草一木，都讓我倍感親切。”
在簡短的見面會後，王江濤不顧旅途勞頓，立即投入工作。
他主持召開了寧川市國企改革綜合創新試驗區啟動大會，詳細解讀了試點政策，並與寧川市各級幹部、重點國企負責人進行了多輪座談，聽取意見，統一思想。