這樣的案例還有很多。整個1928 年，監察廳和廉政廳共處理了 700多件貪汙案件，約300多名貪官被判死刑，涉及2000多人被沒收全部家產田產。
經過官場“鯰魚效應”的整頓後，四省邊地官場風氣大為改善，百姓也反應對政府的工作效率大大提高。
為了進一步加強財務監管 年 6 月，周青雲在政務委員會上提出了 “財務流動交叉管理制度”。會議室裡，各部門負責人圍坐在一起，聽周青雲詳細講解制度內容。
“我的計劃是在財政廳成立流動財務科，” 周青雲指著投影幕布上的方案，“人員由特別工作科和財務廳抽調 30 歲以下的年輕人，這些人思想活躍、有幹勁，不容易被舊勢力腐蝕。流動財務科不歸財務廳管理，但可以向我直接我負責，這樣能保證獨立性。”
財政廳廳長何祖華皺了皺眉：“少帥，這樣會不會打亂財務廳的工作秩序？畢竟財務工作需要連貫性，人員流動太頻繁，容易出紕漏。”
“何廳長，我知道你擔心甚麼，” 周青雲笑著解釋，“但正因為財務工作需要連貫性，才容易形成利益集團。你想想，一個會計在一個崗位上幹了五年，和企業、官員都熟了，難免會被拉攏，做假賬、貪汙。實行一年一換，就能避免這種情況。”
他頓了頓，繼續說道：“而且所有公辦企業的財務會計，包括沅江銀行、武陵百貨、保靖造幣廠、三大兵工廠、沅陵兵糧廠、慈利衣被廠、沱江菸草廠等公辦企業，都由流動財務科統一管理調派。審計廳每年隨機檢查兩次，發現問題直接移交監察廳和廉政廳。另外，我們還要實行財務人員交叉流動 —— 企業的會計調到政府，政府的會計調到軍隊後勤，軍隊後勤的會計調到企業。這樣一來，每個人都要重新適應新崗位，沒時間搞小動作，也能防止他們在一個領域深耕，形成利益網路。”
周承業表態：“我認可維新的方案！那些沆瀣一氣的蛀蟲確實需要整頓，上個月我審判的貪官，有些人竟然和糧商勾結，用發黴的糧食冒充軍糧，要是打仗的時候出了問題，後果不堪設想。實行交叉流動，就能避免這種情況。”
其他部門負責人也紛紛只能同意。最終，“財務流動交叉管理制度” 透過，於 1928 年 7 月 1 日正式實施。
而立之年的湖南嘉禾人李暘，擔任財政廳次長兼流動財務科科長。李暘是湖南省立商業專門學校畢業的，是第一批加入革命的人，之前長期擔管理農會和自衛隊的財務；他和陳攸巋一樣是四省邊地調查廳從瀏陽解救出來的；周青雲很欣賞他過去的工作態度和魄力，破格提拔他擔當重任。
李暘上任後，積極推行並改進財務流動交叉管理制度；制度實施後，四省邊地的財務狀況明顯好轉，財務系統的貪汙瀆職案件減少了近七成，公辦企業的利潤也大幅增長 —— 沅江銀行的存款額比去年增加了40% 。
就在四省邊地的建設如火如荼進行時 年 1 月 20 日，貴州銅仁的周立風突然來到辰溪。
他穿著一身粗布棉襖，臉上帶著風塵僕僕的疲憊，手裡提著一個破舊的行李箱 —— 裡面裝著川鄂清江流域的地圖和起事計劃書。
周青雲在特別工作科的密室接見了他，向俊擔任記錄員。周立風剛坐下，就急切地說：“青雲同志，我是上海那邊派過來聯絡你的。我們準備在川鄂一帶的清江流域發動革命，建立根據地，但現在武器彈藥嚴重不足，還請您能支援我們。”
周青雲看著周立風，語氣誠懇：“周先生，你們想在清江流域發動革命，我支援。但你們需要多少武器？有具體的計劃嗎？”
周立風拿出地圖，鋪在桌上：“我和賀軍長計劃 3 月份起事，目前有近1000人，需要相應的一些武器。另外，起義後可能會有傷員和家屬需要安置，希望四省邊地能提供一個休養的地方。”
周青雲仔細看著地圖，手指在 “長陽”“建始”“恩施” 的位置輕輕點畫：“清江流域地勢複雜，山川眾多，確實是建立根據地的好地方。武器方面，我可以給你們兩千支步槍、六十挺輕機槍、一百把衝鋒槍、三百把大紅九盒子炮，還有十門 60mm 迫擊炮，再加一批彈藥。至於傷員和家屬，你們可以送到咸豐、石門、桑植一帶，那裡有我們的公立醫院和安置點，會提供照顧。”
周立風激動得站起身，緊緊握住周青雲的手：“青雲同志，謝謝！這份恩情，我們永遠不會忘記。等革命成功了，我一定親自來辰溪，表達謝意！”
周青雲笑著搖頭：“我不需要甚麼功名利祿。你們能讓清江流域的百姓過上好日子，就是對我最好的感謝。不過，我有個請求 —— 起義後，希望你們能保護好當地的工廠和學校，不要破壞民生設施。百姓已經苦了太久，不能再讓他們承受戰亂之苦。”
“你放心，” 周立風鄭重地點頭，“我們革命就是為了百姓，絕不會傷害百姓的利益。工廠、學校我們會派專人保護，還會組織百姓種地、讀書，讓大家能安安穩穩過日子。”
會談結束後，周青雲讓人將武器送到咸豐，到時讓周立風派人去取。
看到周立風走後，曾昭珩過來後忍不住問：“少帥，您就不怕蔣某人知道後，找我們的麻煩嗎？”
周青雲望著窗外，眼中閃過一絲堅定：“蔣某人早就把我們當成眼中釘了，就算我們不支援賀你們起事，他也會找藉口來打我們。與其被動防守，不如主動支援革命力量，這樣既能保住四省邊地的安全，又能為給蔣某人增加麻煩。”
1929 年的春天，辰溪的沅江兩岸剛泛出新綠，南京方面與桂系的矛盾已如江面下的暗流般洶湧。
周青雲坐在政務委員會辦公室的藤椅上，指尖捏著一份從武漢傳來的密報，紙張邊緣被他無意識地揉出褶皺。密報上清晰寫著：“蔣氏密令，著何鍵部監視桂系動向，伺機發難。”
窗外，學生的讀書聲和遠處沅江上船隻的汽笛聲交織在一起 —— 這片他周家苦心經營多年的土地，正享受著難得的安寧，可這份安寧，似乎已被千里之外的戰火陰影籠罩。
“少帥，上海方面來電，桂系在武漢的駐軍已開始往湖南調動，李宗仁的衛隊昨天抵達了長沙。” 曾昭珩推門進來，將一份電報遞到桌上。
周青雲接過電報，目光掃過 “李宗仁、白崇禧決意反蔣” 的字樣，輕輕嘆了口氣。他起身走到牆邊的巨幅地圖前，手指沿著長江從南京劃到武漢，再向下延伸到湖南境內：“桂系還是太急了。蔣某人剛收拾完馮玉祥，手裡握著中央軍的主力，又有江浙財閥撐腰，現在硬碰硬，吃虧的只會是他們。”
果不其然，3 月 26 日清晨，南京方面的明文通電就傳到了辰溪 —— 蔣某人以 “桂系擁兵自重，破壞統一” 為由，下令討伐桂系，親率三個軍直指武漢。
政務委員會的緊急會議上，周承輔拿著通電拍案而起：“蔣光頭這是想一統天下啊！先打馮玉祥，再打桂系，下一步怕是就要輪到我們了！”
周承佑推了推鼻樑上的眼鏡，語氣沉穩：“目前桂系在兩湖還有五萬兵力，若能守住武漢，或許還有周旋的餘地。我們暫且觀望，不要輕易捲入。”
周青雲卻搖了搖頭，手指在地圖上的武漢位置輕點：“桂系守不住武漢。你們看，蔣某人已經收買了桂系的李明瑞、楊騰輝兩人，這兩人手裡握著桂系的精銳部隊，一旦陣前倒戈，武漢必破。” 他頓了頓，目光掃過在座眾人，“通知洞庭湖分艦隊，加強洞庭湖一帶尤其靠近岳陽的巡邏；讓桃源機場的做好戰備，洞庭湖西部附近的岸上陸軍開始備戰，隨時應對突發情況。我們雖然中立，但必須做好最壞的打算。”
事態的發展正如周青雲所料。4 月初，李明瑞、楊騰輝在孝感通電倒蔣，桂系在武漢的防線瞬間崩潰。4 月 3 日晚，桂軍放棄武漢，向鄂西撤退；5 月 5 日，李宗仁在梧州通電組織 “護黨救國軍” 討蔣，卻在粵、湘軍的聯合攻擊下節節敗退；7 月，李宗仁被迫通電下野，白崇禧、黃紹竑帶著殘部敗逃越南 —— 曾經叱吒南方的桂系，短短四個月就土崩瓦解。
訊息傳到辰溪時，周青雲正在視察保靖造幣廠，看著機器裡源源不斷產出的銀元，他突然對身邊的曾昭珩說：“看到沒，蔣某人的金錢策略玩的不錯，準備好吧，蔣某人的目光，該轉向我們了。”
果然，7 月下旬，南京方面連續發來三封公函，措辭一次比一次嚴厲，指責四省邊地 “私藏革命分子，阻撓國家統一”，要求辰溪方面 “立即交出境內革命者，接受中央改編”。
加上之前被趕走的大批貪官家屬，拿到很多所謂的“證據”，證明辰溪周家私通上海方面的革命組織，四省邊地都快“燒紅”了，周家估計都成了四省邊地的革命領導了。