此事過後，四省邊地計程車兵對周青雲的信任和擁護也達到了新的高度。而那些地方官員，也從中吸取了教訓，不敢再肆意妄為，吏治變得更加嚴明。
隨著最後一批士兵結束假期返回部隊，軍隊輪休分地工作圓滿結束。在周青雲的努力下，大批士兵分到了屬於自己的土地，他們的後顧之憂得以解決，更加堅定了跟著周青雲建設四省邊地、保衛家鄉的決心。
而周青雲也透過這件事，進一步樹立了自己的威望，為後續各項政策的推行奠定了堅實的基礎。
初冬的政務委員會會議室，暖意與爭論交織。木炭火盆裡的火苗跳動，映照著牆上懸掛的四省邊地地圖，周青雲手持紅鉛筆，在辰水與烏江之間畫下一條粗重的直線，打破了會議的沉寂。
“諸位，我提議修建一條連線辰水與烏江的公路，名為烏辰公路。” 他的聲音沉穩有力，目光掃過在座面露疑慮的委員們，“這條路不僅能打通兩大河運的陸路通道，更為西南的交通命脈打下基礎。”
話音剛落，周承佑便率先提出質疑：“維新，辰水與烏江之間隔著梵淨山，山勢險峻，修路難度極大。眼下四省邊地剛穩定，財政多用於軍隊與民生，哪有多餘的資金投入這樣的大工程？”
他的擔憂並非沒有道理，當時四省邊地雖透過土地贖買與工商業發展積累了部分財富，但面對梵淨山這樣的天險，修路所需的人力、物力與財力都是天文數字。
周青雲早有準備，他俯身從公文包中取出一疊檔案，分發給眾人：“這是我讓工程隊做的勘測報告與預算。豐水期辰水才能勉強到江口縣，還是小型吃水很淺的船隻，辰水能通航的最上游段只能到銅仁東部一帶，銅仁到江口段水量小、航道窄，不具備穩定的通航價值，所以我計劃修條連線烏江和辰水的公路；公路從銅仁的中南門碼頭，修至烏江思南縣的碼頭，全長約 140 多公里，設計 5 米寬的水泥路，這條公路命名——銅思公路。至於資金，我自有辦法。”
他頓了頓，走到地圖前，指著梵淨山區域，語氣中帶著對未來的考量：“更重要的是，這條公路能打通西南內河航運的陸路銜接。現在辰水的物資要運到烏江，需陸地轉運，之前的路況不行，效率很低；新的水泥公路建成後，效率更高。”
這番話讓在場不少委員陷入沉思，周承輔率先表態支援：“維新目光長遠，我在歐洲戰場見識過交通對戰爭的影響，銅思公路絕不能等，再難也要修！”
在周青雲的堅持與說服下，政務委員會最終透過銅思公路公路計劃，定於 1927 年春季正式動工。
就這樣，在周青雲的嚴格督辦與各方努力下，銅思公路的修建艱難推進。1929 年 11 月，隨著最後一段水泥路鋪設完成，這條全長 120 多公里、寬 5 米的公路終於全線貫通。
通車當天，銅仁辰水的碼頭熱鬧非凡，百姓們扶老攜幼前來觀看，滿載物資的卡車沿著嶄新的水泥路緩緩行駛，汽笛聲在山谷中迴盪。周青雲站在公路旁，看著這一幕，心中滿是欣慰 —— 他知道，這條公路不僅連線了兩條重要河流，更埋下了守護未來的種子。
1927 年 1 月的漢口，江漢關的鐘聲在冬日的薄霧中迴盪，碼頭邊停泊著幾艘懸掛著太陽旗的日本商船，空氣中瀰漫著煤油與海風的混合氣味。
周青雲身著深灰色西裝，帶著曾昭恆，走進了橫濱正金銀行漢口分行的大門。這是他第一次以四省邊地政務委員會副主席的身份與日方正式談判，心中既有對借款的迫切需求，也暗藏著對日本野心的警惕。
分行行長辦公室內，松木書桌後坐著日本橫濱正金銀行漢口分行行長河村次郎。他看著眼前這位中國軍政要員，眼中帶著審視與輕蔑：“周將軍，貴方提出借款 8000 萬日元，以湘西礦產與水陸稅收為抵押，這個數額未免太大了。要知道，即便是張作霖大帥向我方借款，單次也從未超過 5000 萬日元。”
周青雲端起桌上的抹茶，指尖輕輕摩挲著瓷杯邊緣，神色平靜地回應：“河村先生，我們與東北的情況不同。眼下北伐軍勢頭正盛，國民政府一心想統一全國，湘西地處四省交界，隨時可能被捲入戰火。我此次借款，是為購置軍火、儲備物資，防備國民政府的吞併。若一方獨大，貴方在華中的利益也會受到影響，不是嗎？”
他深知日本的野心 —— 日本一直希望中國陷入軍閥混戰，以便從中漁利。因此，他刻意強調 “防備一家獨大”，正是抓住了日本 “以華制華” 的心理。河村次郎聞言，手指在桌面上輕輕敲擊，陷入沉思。
片刻後，他抬頭說道：“周將軍所言不無道理，但 8000 萬日元仍需總部批准。我需要考慮一下。”
幾天後再次會面，河村次郎這次態度好多了，經過雙方多次討論，最後達成借款協議：正金銀行提供 5000 萬日元借款，且利息比之前東北的高30%，十年分期還清，每年需償還部分利息，到期後還本金，若無法還清，抵押的礦產與稅收權便歸日本方所有；借款的資金有一定限額，需要購買日本的軍火和物資。
周青雲當即答應 —— 他本就計劃用借款購置軍火與戰略物資，由日方指定商社採購，反而能減少中間環節的損耗。雙方很快達成協議，簽訂了借款合同。
借款合同簽訂後，周青雲立刻著手物資採購。
他親自擬定採購清單，交給日方：150 毫米榴彈炮 100 門、105 毫米榴彈炮 200 門，要求按照湘西軍隊現有的炮彈規格定製，確保彈藥通用；75 毫米野戰高射炮 300 門；此外，還需採購 大量棉布棉紗、機床、發動機，用於發展湘西的軍工與民用工業；還有大量外傷藥品與外科手術器械。
幾個月後，第一批棉布、棉紗與藥品率先運抵常德，後存入辰溪縣的戰備廳倉庫；隨後，中小型機床與發動機也陸續到貨，被分配到湘西的兵工廠與機械廠，極大地提升了湘西的工業生產能力。
而定製的火炮則因生產週期較長，1年後才全部運抵。當 300 門 75 毫米野戰高射炮解除安裝到溪子口碼頭時，周青雲親自前往檢視。他看著這些嶄新的高射炮，心中有了新的計劃 —— 後期他下令在湘西各重要城市、交通樞紐與軍事基地周邊修建防空塔，將 300 門高射炮分別部署在重要地點的防空塔上，構建起一道嚴密防空網路。這些防空塔後來在抗戰中發揮了重要作用，多次擊落日機，保護了軍民與物資安全。
同時，借款有一部分用於銅思公路的修建。
周青雲拿出一部分借款，用於定製輕型蒸汽鐵皮木船，用於升級四省邊地的內河運輸能力，解決物資轉運效率低下的難題。內河支流多、水位變化大，老式木船靠人力或風力驅動，根本滿足不了物資轉運需求。只有蒸汽動力的船，才能保證運輸效率。”
周青雲很快與江南造船所取得聯絡。當時的江南造船所已是國內頂尖造船廠，由著名船舶設計師葉在馥主持設計的 “隆茂” 號淺水客貨輪，因適應川江急流險灣的優異效能，早已聲名遠揚。得知辰溪周家要大批次訂購，江南造船所當即給出優惠方案 —— 因訂單量大，所有船隻在原價基礎上降低 15%，且優先安排生產。
雙方很快敲定訂單細節：共定製 800 噸排水量蒸汽輪船 20 艘、600 噸級 40 艘、400 噸級 60 艘、200 噸級 100 艘、100 噸級 200 艘、50 噸級 500 艘，全部採用鐵皮木質結構，以 “隆茂” 號為藍本最佳化設計，確保能適應西南內河的複雜航道。
周青雲特意要求，船隻需配備更強的動力系統，加厚鐵皮，參考 “隆茂” 號 2775 匹馬力的配置，根據不同噸位調整功率，保證即便是 50 噸級的小船，也能在急流中逆水而上，無需絞灘助力。
為確保船隻質量，周青雲還派了三名經驗豐富的技術人員前往上海監造。這些軍官每天駐守造船廠，從木材選材、鐵皮焊接到蒸汽機安裝，每一個環節都嚴格把關。
江南造船所的工匠們也不敢懈怠，畢竟這是當時國內最大規模的內河蒸汽船訂單，他們拿出了最高水準，鐵皮採用進口防鏽鋼材，蒸汽機則從英國引進核心部件，確保執行穩定。
值得一提的是，這些蒸汽木船在後續抗戰中也立下汗馬功勞。武漢淪陷後，大量抗戰物資透過烏辰公路運到烏江，再由這些蒸汽木船轉運至重慶。
正如周青雲當初所料，這批蒸汽木船不僅完善了四省邊地的內河轉運體系，更在民族危亡之際，成為了西南物資運輸的 “生命運輸載體”。
周青雲從一開始就沒打算按要求償還這筆借款。他深知，日本借款的背後，是吞併湘西的野心。後來等到1937年時，周青雲宣佈：日本悍然發動侵華戰爭，嚴重違反國際法與人道主義原則。我方與日方簽訂的借款合同，是在和平時期的商業協議，如今日方已成為侵略國，我方有權終止合同，拒絕償還借款。這一決定得到了上下的一致支援。訊息傳到日本，橫濱正金銀行總部一片譁然。當初負責與周青雲談判借款的河村次郎，因未能收回借款，且湘西的礦產與稅收權也無法兌現，遭到日本軍部與金融界的嚴厲指責。最終，在巨大的壓力下，河村次郎選擇了自殺。
周青雲的這一舉措，不僅得到一筆資金，後來更打擊了日本的囂張氣焰。而那些用借款購置的物資與構建的防線，在後來的抗戰中發揮了至關重要的作用，成為湘抵禦日軍侵略的堅實基礎。正如周青雲所說：“對付侵略者，就要用他們的錢，築我們的牆，守我們的土。”