肇慶·天策府
議事堂崇禎十六年九月下旬。
處理完抗稅風波，成立了殺氣騰騰的稽稅司後，帥府內的氣氛並未輕鬆。
李嗣炎眉頭緊鎖，手指地敲擊著鋪在案上，三省田畝與糧賦簡圖。地圖旁是幾份由房玄德，整理後觸目驚心的文書。
“大將軍，湘江一戰雖勝，然湖南新附百業凋零，流民遍地。兩廣之地雖稍安定，但連續征戰致使丁壯減損，田地拋荒亦不在少數。
據各府縣粗略統計，今秋三省糧賦入庫，較往年豐年，恐不足六成。
若算上擴軍消耗、賑濟流民、官吏俸祿...這糧倉怕是要見底了，更遑論為來年開春耕種、興修水利、乃至可能的戰事預備糧秣？”
房玄德聲音帶著憂慮，指向地圖上幾個標紅的地方：“廣州府順德、南海，肇慶府高要，皆報水患之後，水利失修田畝減產，湘南、桂北山區，土司雜處，田地清丈困難，隱田逃稅嚴重。
而新得的湖南長沙、嶽州等府，更是亟待安撫流民恢復生產，正所謂兵馬未動，糧草先行，如今大將軍坐擁三省，這‘糧草’二字，實乃懸頂之劍！”
李嗣炎沉默不語，目光掃過堂下諸人。
房玄德管著千頭萬緒的政務，馬守財新領了稽稅司這燙手山芋，都分身乏術。
他的目光落在了站在稍後位置、一直沉默傾聽的前明廣東巡撫沈猶龍身上。
“沈先生，你曾在廣東為官巡撫地方，於這農事田畝、錢糧賦稅，當有心得。依你之見，眼前這三省糧困，根源何在？可有速效或長久之策？”
李嗣炎開口語氣平和，還特意用了“先生”這個略帶敬意的稱呼，既是試探，也是在給對方一個展示的機會。
沈猶龍心頭一震，知道這是關鍵時刻！
他深吸一口氣，壓下心中忐忑，向前一步，躬身施禮，憑藉多年地方大員積累的經驗，陳述利弊。
“回稟大將軍，房主事所言切中要害，三省糧困根由有三，環環相扣。”
“其一，天時地利未用盡，嶺南氣候溼熱，本可一年兩熟乃至三熟，然水利不修則旱澇無常，稻種老舊則產量低下，農法粗放則地力難繼。
如珠江三角洲沃野千里，若得良種良法，輔以溝渠陂塘，產量翻倍亦非難事。”
“如今人力凋敝田地拋荒，連年戰亂致使丁口銳減，壯勞力或死於兵燹，或避禍流亡，無人耕種..良田亦成荒野。
尤以湖南新附之地為甚，流民觀望不敢歸田。”
“尤其是制度未立積弊難除，舊明田畝冊籍混亂，隱田逃稅成風，土司之地田賦徵收困難，新佔之地，清丈、分田、定賦，千頭萬緒，非強力不能推行。
且農事無專司統籌，各自為政，事倍功半。”
他頓了頓，眼中閃爍著務實的光芒，繼續說道：“卑職以為欲解此困，須三管齊下，非設專司統籌不可！”
“速效之策，嚴令各府縣，即刻組織流民、無地少地之民，開墾荒地，新墾之田免賦三年，借給種子農具使其安身立命，迅速恢復生產。
由中樞統一調撥儲備糧種，優先發放給水患、戰亂重災區，確保今冬明春不誤農時。
清理舊明官田、藩王莊田、無主之地，招募流民或軍屬屯墾，充實官倉。”
“為長久之計，當設專司統管三省農政，專責改良稻種，引進佔城早熟稻、試種耐旱品種、推廣良法精耕細作、輪作套種。
大修水利疏浚河道、修復陂塘、開鑿新渠、督促墾荒、重新清丈，打擊隱田、統計糧產。
做到心中有數排程有方，勸課農桑，選派通曉農事之吏下鄉督導，傳授技藝，保護耕牛嚴禁私宰，鼓勵繁育。”
沈猶龍一番話，條理清晰，既有對現狀的深刻剖析，又提出了切實可行的短期和長期策略，尤其強調了設立專司統籌的必要性，以及具體職能。
他並未刻意表現，但多年治理地方的經驗，務實態度展露無遺。
李嗣炎聽得非常專注，眼中的審視漸漸轉為欣賞。
房玄德也微微頷首，沈猶龍所言，與他掌握的情況，思考的方向高度契合，且更為具體。
“好！”
李嗣炎猛地一拍桌案，不愧是能替皇帝牧守一方之人，確實有足夠的見解，之後就看他辦事如何了。
“沈先生剖析透徹，切中肯綮！這‘專司’二字，正是關鍵！頭痛醫頭，腳痛醫腳，最終難成大事！”
他站起身，目光中帶著審視看向沈猶龍，同時為找到合適的人選感到欣慰：“沈猶龍聽令！”
“卑職在！”沈猶龍心頭狂跳，預感到了甚麼。
“即日起，天策府增設‘農務司’！專司三省農事，統管改良稻種，嚴核田畝、統計糧產諸項要務！此乃我常勝軍根基命脈之所繫！”
“由你沈猶龍，出任農務司首任主事，全權負責！一應所需人手、錢糧，優先調配！
我只要你做到一件事——讓這三省田地多打糧食！讓我的兵有飯吃，讓我的民能活命！你可能擔此天大的干係？！”
李嗣炎的話讓沈猶龍渾身一震！
農務司主事！這正是他方才所建言的核心，這不僅僅是重用，更是對他才能和見解的絕對信任。
他瞬間想起同樣被委以重任的顏胤紹，一股難以言喻的激動直衝頂門。
‘撲通’一聲跪倒在地，聲音帶著難以抑制的激動，以及沉甸甸的責任感：“卑職...卑職沈猶龍，叩謝大將軍知遇信賴之恩！
此職關乎三省軍民口糧，關乎基業穩固，干係重於泰山，卑職必竭盡平生所學，夙夜匪懈，鞠躬盡瘁！
若不能使田畝增產出，糧倉得充盈，願受軍法！定不負大將軍重託！”
這一刻，他心中那點前朝舊臣的疏離感，徹底消散，取而代之的是對新主知遇，效死力報效的決心。
顏胤紹之後，他沈猶龍，也終於在這亂世之中，找到了真正能施展抱負、安身立命的舞臺！
李嗣炎上前一步，親手將他扶起：“沈主事請起！糧政之事，託付於你了！”
這一扶，更顯看重。
堂下眾人看著這一幕，心知這農務司，將是未來天策府治下，至關重要的衙門之一。
而沈猶龍，也由此真正進入了權力的核心圈層。
當李嗣炎扶起沈猶龍，肯定了農務司的重要性後，隨即轉向房玄德：“沈主事負責讓地裡多長糧食，房主事，你先前所言人才之困，更是燃眉之急。
治理地方光靠刀槍不行，需要能辦事、懂實務的讀書人去落實，沒有可靠的人手，再好的農政、稅政也是空談，更別提如今三省治下，官員短缺的問題。”
“大將軍明鑑！”房玄德深以為然，躬身道，眼中閃爍著銳意革新的光芒。
“欲得人才需開正途，科舉乃士子進身之階，亦是收攏人心、穩固根基之良策。
然前明舊制，弊端深重，非大刀闊斧革新不可，尤其那根植於舊制骨髓的‘免稅特權’，實乃亡國滅種之毒瘤！”
他向前一步，聲音清晰有力，帶著一種痛定思痛的剖析：“大將軍！前明之亡，北虜流寇為表，其裡實乃這特權制度自毀長城！
有功名官身者，動輒免稅免役，坐擁良田千頃而顆粒不納，兼併土地而賦稅全壓於升斗小民之肩！
致使民不聊生揭竿而起，朝廷稅源枯竭無餉養兵！
此乃前車之覆，血淚之鑑！若我天策府新開科舉，仍循此弊，則無異於重蹈覆轍，自掘墳墓！”
房玄德語氣愈發慷慨激昂，直指問政核心：“故卑職斗膽建言，新科舉之核心，首在廢除一切，基於功名之免稅特權！
必須明文昭告天下：凡透過常勝軍科舉，得舉人、進士功名者，其名下所有田產、商鋪，一律按《天策府田畝令》、《商稅則例》繳納賦稅，承擔徭役！功名所授，乃官職俸祿、施展抱負之階，絕非盤剝鄉里、逃避國稅之護符！”
他環視眾人，擲地有聲：“試想，若為官者自身田產不納稅，他有何顏面、有何底氣去秉公徵收百姓之稅？
又豈能公正斷案，抑制豪強兼併？這‘免稅權’，正是滋生官紳勾結、魚肉百姓之溫床！
此特權不破則新稅制難立，公平難存根基難穩！ 唯有砸碎此等蠹蟲，賴以生存之殼。
方能真正選拔出清廉務實、心繫黎庶之良才，而非一群披著功名外衣的吸血碩鼠！”
李嗣炎聽得房玄德這番剖析，句句說到了他心坎裡，尤其是直接點明瞭特權與新稅制、乃至政權根基的根本矛盾！
他猛地一拍桌案，聲音如金鐵交鳴，“好！房主事所言，深得我心！句句切中時弊！這‘免稅特權’，就是一顆必須挖掉的毒瘤！是我三省長治久安的大敵！”
他站起身，目光如電掃過全場，帶著不容置疑的權威：
“準房主事所奏！新科舉之制，核心第一條：凡獲常勝軍功名者，永廢免稅免役特權！
功名是責任，是俸祿，是施展抱負的機會，但絕不是逃避國稅、魚肉鄉鄰的執照！
誰敢以此為由抗稅，稽稅司的刀就架在他脖子上！律法面前，功名非特權！ 此條，必須寫入科舉章程，佈告天下！”
李嗣炎隨即拍板定音：“即日起，就在我天策治下廣西、廣東、湖南三省，依房主事革新之策，重啟科舉！
唯才是舉，廢除特權！佈告三省及周邊州縣！
崇禎十六年冬，開常勝軍治下首屆科舉！不拘出身商賈、寒門皆可，有功名者需納稅！
有才幹者，得重用！ 有志於滌盪前明積弊、效力地方、與我共建太平者，速來應考！”
房玄德深深一揖：“大將軍聖明！”
他也是一時間胸中心中激盪，自己這番痛陳利弊、力主廢除特權的建言，得到了最高統帥最堅決的支援，這新政的基石算是落下了。
而帥府中的其他官員，則從李嗣炎那句殺意凜然的“法律面前，功名非特權！”話語中，感受到了新政權的鐵腕意志。
這道科舉令，或許將徹底改變南方士紳階層的生存規則。
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以下內容可看，可不看，不影響閱讀。
鄉試： 每省自行舉辦，兩年一次加速選拔，選拔“舉人”。
省試： 在肇慶舉行相當於會試，選拔“進士”。暫不稱“殿試”未稱王。
考試內容革新，講究務實：
經義（30%）： 仍考四書五經，八股， 題目要求結合現實問題，如嶺南水患、土司安撫、流民安置闡述經典義理，重點考察學以致用的能力。
時務策論（50%）： 題目直指三省痛點，並隱含對新政尤其是對稅制的理解與支援：
“論兩廣丘陵之地如何興修水利、推廣雙季稻以增賦稅之源？”
“湘西苗瑤雜處，當以何策撫綏，使其歸化納糧，充實府庫？”
“新佔之地（湖南）百業凋敝，如何招徠流民、恢復工商以廣稅基？”
“《常勝軍田畝令》要求‘凡有田者皆納稅’，此令於安民、富國、強兵有何裨益？
當如何推行方能減少阻力？” 直接考察對新稅制的理解和擁護。
雜學（20%）： 考算學，田畝丈量、賦稅計算——核心技能、地理三省山川形勢、關隘要害、律法重點包含《田畝令》、《商稅則例》及廢除免稅特權的條款。
錄取與任用強化新政執行者：
中舉者、中進士者，不待選官，直接授職。
舉人可任縣丞、主簿、教諭；進士直接外放知縣，或入政務司、勸學司歷練。
其首要職責之一，便是配合稽稅司，落實清丈田畝、推行新稅制、打擊隱田逃稅！
設立“教習院”，對新科進士、舉人進行短期集訓，除灌輸“忠誠”、“農商為本、輕徭薄賦、務實為要”理念外。
重點強化《田畝令》、《商稅則例》及廢除免稅特權政策的講解，與執行要求。
明確告知功名帶來的是責任和俸祿，而非免稅特權，維護新稅制是其職責所在！