長安皇宮的朝會大殿內，小皇帝劉協坐在龍椅上，看著殿下僅有的四位諸侯，臉色有些難看。劉表身著青色朝服，躬身站在左側；韓馥、孔伷、陶謙緊隨其後，其餘諸侯的位置空空如也。
“陛下，各地諸侯多以‘染病’‘軍務繁忙’為由，拒不入長安朝拜。” 太監尖細的聲音打破寂靜，手中的奏摺上密密麻麻寫著諸侯的藉口。
劉裕站在殿下，面色平靜，心中卻早已瞭然 —— 這些諸侯表面臣服，實則各懷異心。
兗州?曹操府邸
書房內，曹操身著深色錦袍，手指敲擊案几。荀彧、荀攸、程昱三人圍坐一旁，案上攤著長安發來的詔書。
“主公，劉裕如今挾天子以令諸侯，若去長安，必被奪兵權。” 荀彧率先開口，眼神銳利，“他剛平定江東，又任命周瑜為水師大都督，顯然是在擴充實力，我們絕不能自投羅網。”
荀攸點頭附和：“不如假意回奏‘兗州初定，需安撫百姓’，暗中招兵買馬，等兵力足夠，再與劉裕抗衡。”
程昱摸著鬍鬚，補充道：“還可聯絡袁紹、袁術，若他們也拒不去長安，劉裕不可能同時對所有人用兵。”
曹操嘴角勾起一抹冷笑，將詔書扔在案上：“諸位所言極是。傳令下去，按荀先生的意思回奏，同時開放兗州糧倉，招募青壯，三個月內，我要再擴軍三萬！”
青州?袁紹府邸
大廳內，袁紹身著紫色朝服，端坐主位。田豐、沮授、許攸、審配、郭圖、逢紀六人分列兩側，爭論不休。
“主公，劉裕兵強馬壯，麾下有韓信、岳飛等猛將，若拒不去長安，恐遭討伐。” 田豐憂心忡忡，拱手勸諫，“不如先去長安，探他虛實，再做打算。”
郭圖立刻反駁：“田先生太過謹慎！我軍有十萬精兵，白馬義從更是天下聞名，劉裕不過是靠平定董卓起家，怎敢與我袁家開戰？”
許攸也道：“主公四世三公，聲望遠超劉裕，若去長安，反被他壓制，不如拒之，再聯合曹操、袁術，共同對抗長安。”
袁紹聽得心花怒放，猛地拍案：“郭先生、許先生說得對！我袁家世代忠良，豈容一個小輩指手畫腳？晾他劉裕也不敢動我！傳我命令，拒不入長安，再擴軍五萬，駐守青州邊境！”
淮南?袁術府邸
與曹操、袁紹不同，袁術的書房內只有他一人。他拿起長安的詔書，掃了幾眼，便嗤笑一聲扔在地上，用腳碾了碾：“劉裕小兒，靠著運氣平定江東，也敢讓我去長安朝拜？我早晚要稱帝，他不過是我登基路上的墊腳石！”
身旁的侍衛連忙上前，撿起詔書，卻被袁術喝止：“不用撿！給我傳令下去，即日起，淮南境內停止向長安繳納賦稅，再招募兩萬士兵，打造戰船，我要先拿下揚州！”
幽州?邊境
塵土飛揚，五萬兵馬列陣於前。薛仁貴身著銀甲，手持方天畫戟，身後計程車兵旗幟鮮明，上書 “薛” 字。對面，一萬白馬義從整齊排列，公孫瓚身著白袍，騎在白馬上，手持長槍，眼神桀驁。
“薛仁貴，幽州有我白馬義從守護，用不著外人插手！” 公孫瓚高聲喊道，白馬義從同時舉起長槍，槍尖寒光閃爍。
薛仁貴眉頭一皺，催馬上前：“公孫將軍，我奉丞相令鎮守幽州，防備鮮卑殘部，你若不讓路，便是抗旨！”
“抗旨又如何？” 公孫瓚冷笑，“幽州是我打下來的，憑甚麼交給你？再往前走一步，休怪我白馬義從不客氣！”
雙方士兵劍拔弩張，氣氛瞬間緊張，馬蹄聲、兵器碰撞聲此起彼伏，大戰一觸即發。
長安?丞相府
得知各地諸侯的反應和薛仁貴的遭遇，劉裕在書房召開緊急會議，韓信、郭嘉、徐庶等文武大臣齊聚。
“諸侯抗旨，公孫瓚阻攔薛將軍，顯然是覺得我不敢用兵。” 劉裕手指按在地圖上，眼神銳利，“今日我下四道命令，讓他們看看，我長安的實力！”
“第一道命令！” 劉裕看向關羽、趙雲，“關羽、趙雲，各率五千兵馬，共一萬大軍，駐紮魏城，監控兗州曹操動向，若他敢擴軍至邊境，立刻出兵壓制！”
關羽撫著長髯，趙雲按槍，齊聲應道：“末將領命！”
“第二道命令！” 劉裕轉向呂布，“呂布，你率張遼、魏續、高順、侯成、宋憲，領一萬兵馬駐紮樂陵國，防備青州袁紹；徐庶為軍師，輔佐呂布，若袁紹有異動，可先斬後奏！”
呂布抱拳，眼中閃過興奮：“末將定不辱命！” 陳宮、徐庶也躬身應下。
“第三道命令！” 劉裕看向徐榮、李傕、郭汜、樊稠，“你們四人率一萬兵馬駐守平原，監控青州袁紹；秦瓊、秦用、楊志，率一萬兵馬駐紮陽平，防備曹操，確保長安東部無虞！”
眾將齊聲領命，鎧甲碰撞聲震耳欲聾。
“第四道命令！” 劉裕轉向管仲、魯班，“工部加大水泥、瀝青研究，三個月內，水泥、瀝青要按照配方研究成功；戶部推行鼓勵生育政策，百姓生育一子，獎勵五畝田地，稅收減三成；各地設招賢館，無論出身，只要有才華，皆可錄用！”
管仲、魯班躬身應道：“屬下遵令！”
會議結束，眾將陸續離去，郭嘉留在最後，撫扇笑道：“主公這四道命令，既穩住了邊境，又發展了民生，諸侯若再敢異動，便是自取滅亡。”
劉裕點頭，看向窗外的長安街景：“他們以為拒不去長安，我便無可奈何。可他們忘了，如今的長安，早已不是當年的長安 —— 平定他們，只是時間問題。”
夕陽西下，長安的炊煙裊裊升起。街道上，百姓們聽說生育有獎勵，紛紛拍手叫好；工部的工匠們正忙著試驗水泥；邊境的將士們嚴陣以待。劉裕知道，他佈下的這盤棋，終將讓天下諸侯臣服，讓大漢重新一統，甚至走向更廣闊的寰宇。