新政在冀州推行半月，鄴城及其他郡、縣的流民安置營已住滿百姓，共計二十萬左右流民。田地裡也有了耕作的身影，但劉裕卻在州牧府的書房裡皺起了眉。

他召來糜竺，指著桌上的糧庫賬本：“糜先生，你看，官府現有450萬石糧食雖能支撐一年半載的，但流民還在不斷湧入，再加上軍隊的消耗，長期下去恐難維持。”

糜竺接過賬本，翻看幾頁後卻笑了，從袖中掏出另一本冊子遞過去：“主公放心，我早有準備。這半月我聯絡了冀州境內的十多家糧商，他們每年願共獻糧十萬石，只求能加入主公計劃的‘冀州商業聯盟。”

劉裕眼睛一亮，翻開冊子，上面清晰記著各糧商的獻糧數量，加起來正好十萬石。“他們想要甚麼條件？”

“條件很簡單。”糜竺湊近道，“糧商們希望聯盟成立後，能讓糜家壟斷冀州的鹽鐵販賣。鹽鐵是剛需，只要把控住這兩項，既能保證糧商們的收益，也能讓聯盟穩定執行。”

劉裕略一思索便點頭：“可行！鹽鐵由官府監管本就麻煩，交給糜家打理，只要保證價格公道、供應充足，我沒意見。你現在就去擬盟約，就寫到，入盟者每人交一萬石糧食，冀州境內:1、我保他們車隊安全。2、前兩年免徵過路費，讓糧商們儘快把糧食運到糧庫。”

糜竺領命而去，當天下午就帶著十多位糧商代表來籤盟約，並且帶著十多萬糧食。

次日清晨，親兵又來通報：“主公，中山甄氏族長甄逸求見，說有要事商議。”

劉裕讓甄逸進書房，剛落座，甄逸就開門見山：“劉將軍，我甄家主營絲綢瓷器，在各州都有商隊，今日來是想加入冀州商業聯盟。”

“甄家願意加入，我自然歡迎。”劉裕笑著倒茶，“不知甄先生想要甚麼支援？”

甄逸嘆了口氣：“不瞞將軍，現在各州戰亂不斷，甄家的商隊常被亂兵劫掠，損失慘重。我們只求聯盟成立後，官府能派親兵護送商隊安全透過冀州，沿途關卡免徵過路費，讓商隊能安全通行。”

這要求並不過分，劉裕當即承諾：“沒問題！凡加入聯盟的商隊，前期都由官府派百人小隊護送，後面清理匪患，能讓聯盟商隊放心上路。凡是加入聯盟者冀州前兩年免徵過路費。”

但是入盟者需繳納1萬石糧，不知道甄家主，覺得意下如何？

甄逸大喜過望，起身拱手：“將軍爽快！我這就讓人把甄家在冀州的商鋪名冊送來，今日就籤盟約！”

不多時，甄家及其他商家都送來一萬石糧食，共計二十多萬糧食。

盟約簽訂後，甄家的商隊當天就從中山出發，帶著滿車的絲綢瓷器駛向鄴城。訊息傳開，冀州的布商、瓷商也紛紛求見，想要加入聯盟。不過半月，“冀州商業聯盟”就聚集了三十多家商戶，規模初成。

當晚，劉裕待眾人散去，悄悄進入系統空間。他在倉庫裡翻找片刻，取出兩個布包——裡面裝著土豆和玉米種子，顆粒飽滿，是他特意兌換的高產種子。

他召來農官，將布包遞過去：“這兩種作物名為土豆和玉米，產量極高，土豆一畝能收三千斤，玉米也能收兩千斤，比粟米高了三倍還多。你選十個有經驗的農夫，在流民安置營附近開闢一塊試驗田，先試種一季，成功後就在整個冀州推廣。”

農官接過布包，看著裡面從未見過的種子，滿臉疑惑：“主公，這作物從未種過，要是種不活怎麼辦？”

“你放心種。”劉裕拍了拍他的肩，語氣篤定，“我會給你一份種植手冊，按上面的方法澆水、施肥，保管能活。若是失敗，損失由官府承擔，絕不怪你；若是成功，你和農夫們都有重賞。”

農官見劉裕信心十足，便不再猶豫，接過種植手冊躬身道：“屬下一定盡力，絕不辜負主公期望！”

送走農官，劉裕站在書房窗前，看著窗外的月色，心中滿是期待。商業聯盟解決了財政問題，高產作物能解決糧食問題，再加上之前招攬的人才，冀州的根基越來越穩了。

劉裕嘴角上揚，看來這冀州的好日子，才剛剛開始。

次日一早，他又讓人把荀攸叫來，商議推廣商業聯盟的後續計劃。

荀攸看著聯盟名冊，讚道：“主公此舉高明，既解決了財政問題，又拉攏了商戶，還能讓百姓買到便宜的商品，真是一舉三得。”

“還有更重要的。”劉裕補充道，“等土豆和玉米試種成功，咱們就能用糧食和聯盟商戶交換物資，以後就算遇到災年，也不用怕糧食短缺了。”

荀攸眼中閃過讚許：“主公深謀遠慮，屬下佩服。接下來，屬下會協助糜先生管理聯盟，確保商戶們都能遵守盟約，不搞囤積居奇那一套。”

劉裕點頭，看著窗外忙碌的街道，心中豪情漸生。有糧、有商、有人才，再加上訓練中的軍隊，他在冀州的霸業，已經邁出了最堅實的一步。