劉基站在洛陽的城頭，才真正理解了“司隸”二字如今的含義。
這裡，早已不是那個“天子腳下，人口百萬”的京畿之地。董卓的劫掠，像一場無情的瘟疫，不僅摧毀了城市的軀殼，更抽走了它的靈魂。
董卓西遷長安時，採取的是一種近乎滅絕的“焦土政策”。他不僅焚燒了宮殿，更將洛陽城中數百萬百姓，無論貧富貴賤，全部強行驅趕，一同西遷。這是一場史無前例的大遷徙，也是一場大屠殺。
不願離開的老人，被當場斬殺；走不動的婦孺，被棄之路旁；無數家庭在顛沛流離中家破人亡。整個司隸校尉部，從洛陽到潼關，數百里的土地上，變成了一條漫長的人間地獄之路。
董卓為甚麼這麼做，很多的原因是董卓身後還有一人，那就是皇甫嵩，可皇甫嵩卻沒有對洛陽的董卓動手。
董卓要面對的是關東群雄，在戰鬥力上面，這幫人自然抵擋不過常年駐守在邊關的西涼軍。
可董卓的補給也很困難，特別是軍隊的補給，董卓殺漢帝的名聲，導致很多人不願意被徵召。
如此一來，董卓繼續留在洛陽，利用洛陽的險要去防禦關東諸侯，已經沒有太大的意義。
倒不如說留下一座空城，一片赤地，讓給你們關東軍。
能成為梟雄，並且讓天下群雄，群起而攻之的人，都不是傻子。
西涼軍隊退入關中，董卓穩坐長安城，依然控制著漢帝。
關東群雄很快就因為心不齊撤軍了，另外洛陽也被這群人又洗了一遍，值錢的都被搶走了。
這座漢朝首都，遭遇了史無前例的人禍。
也為董卓留下了一個真空地帶，剛好可以防禦關東群雄。
所以，當劉基的軍隊抵達時，他們面對的，是一座真正意義上的“鬼城”。
“沒有人煙”，這四個字，說起來輕巧，但其中的景象，足以讓任何鐵石心腸的人感到窒息。
他們曾經路過的那些小村莊，如今只剩下一個個黑洞洞的門框，像一張張無聲吶喊的嘴。田地裡，看不到一個耕作的農夫，只有瘋長的野草和偶爾竄過的野兔。曾經繁華的集市，只剩下風吹過破敗攤位時發出的嗚咽聲。
洛陽城外，方圓數十里，他們連一個活人的影子都看不到。
這給劉基的重建計劃帶來了巨大的困難。沒有百姓，就沒有勞動力；沒有勞動力，開墾農田、修繕城池都無從談起。他帶來的五百士兵，可以打仗，可以防守，但他們不可能既當兵又當農民，去耕種這廣袤的土地。
這片土地，被董卓徹底“清零”了。
一眾人來到曾經的太極殿，洛陽皇宮。
風穿過南宮北殿那焦黑的樑柱，發出鬼魂般的嗚咽。巨大的銅駝，一半陷在泥裡，一半被藤蔓纏繞，無聲地訴說著這座城市的死亡。
“這就是洛陽……”劉基喃喃自語，曾經如此強盛的大漢帝國，就被這幫人，因為利益給毀滅了。
賈詡曾對他說過：“董卓此舉，雖殘暴至極，卻也為少主掃清了一切障礙。”
劉基當時不解，直到此刻，他才明白其中的深意。
因為這裡沒有舊有的豪族門閥，沒有盤根錯節的利益關係，沒有根深蒂固的宗族勢力。所有人都被董卓“一鍋端”了。
這片土地，就像一張被血淚浸透過的白紙。
劉基站在這張白紙之上，心中湧起的不是絕望，而是一種前所未有的、宏大的使命感。
他不需要去和那些地方豪強妥協，不需要去處理複雜的土地糾紛。他帶來的每一個百姓，都是這片土地的“原住民”。他頒佈的每一道法令，都將是這裡唯一的規則。
他不是來接收一座舊城的，他是來……創造一座新城的。
董卓的毀滅，給了劉基一個從零開始的機會。一個可以讓他按照自己的理想，去構建一個全新秩序的機會。
他沒有時間去感傷。他要做的事情太多，而時間，太少。
第一件事，也是最重要的一件事：集合人口。
洛陽不是一座空城，而是一座死城。董卓的劫掠，將數百萬百姓強行西遷，但總會有逃散的、掉隊的、躲在深山老林裡倖存下來的人。他們就像受驚的兔子，藏在洞穴裡，不敢出來。
劉基下達了抵達洛陽後的第一道命令。
“全軍分為十隊，以‘安民’為號，不得攜帶兵器，只帶糧草和清水。以洛陽為中心，向四方輻射，尋找倖存的百姓！”
“告訴他們，王師歸來，不徵糧，不抓丁，只願與民休息。凡願歸城者，皆分土地，發給種子，有飯吃，有房住！”
這個命令，讓黃忠等將領都感到了不解。在他們看來，當務之急是修繕城防，以防西涼軍。但劉基的意志很堅決。
洛陽城牆還在，只要外牆沒有被破壞，那就可以抵擋住敵人。
至於現在他們的住處，只需搭建簡單的帳篷就足夠了。
“一座沒有人的城，再堅固，也只是一座墳墓。我們要守的，是家，不是墳。”
起初，斥候們帶回來的，只有失望。他們找到的，更多的是白骨和廢棄的村落。
但劉基沒有放棄。他親自帶領一隊人馬，在城外的山林中搜尋。終於，在一個隱蔽的山坳裡，他們發現了一個由幾十戶人家組成的小小聚落。當那些衣不蔽體、面黃肌瘦的人們看到劉基這支軍隊時，第一反應是驚恐地四散奔逃。
劉基沒有讓士兵追趕。他只是讓將一袋袋糧食和一罐罐清水放在空地上，然後率軍後退。
“我們是漢軍，是來接你們回家的。”他的聲音在山谷中迴響。
飢餓，最終戰勝了恐懼。當人們確認這支軍隊真的沒有惡意後，他們顫抖著走了出來，捧起冰冷的清水和粗糙的麥餅，淚流滿面。
這個小小的火種，被迅速帶回了洛陽。
訊息像長了翅膀一樣，在那些隱藏在各地的倖存者中傳開。“洛陽來了活菩薩的軍隊”、“有飯吃，有地種”。