就職大總統後，楊大帥釋出的第一道政令，直指國家機器的核心。
撤銷臨時國防軍政府。
這個曾經在瀋陽運籌帷幄、指揮千軍萬馬的臨時機構，完成了它的歷史使命。
但它所締造的那支軍隊，將永遠留存。
國防軍的稱謂，被保留下來。
這支軍隊，被正式編入中華民國的國防體系。
全稱改為：中華民國國防軍。
從此以後，它不再是某個地方勢力的武裝，而是這個國家的正規軍隊，是這個國家主權的象徵。
（為了敘述的連貫性，後文將繼續以“國防軍政府”稱之，以區別於北洋軍政府。）
楊大帥本人，則將繼續兼任中華民國國防軍海陸空三軍大元帥一職。
這是順理成章的安排，也是無可爭議的選擇。
這支軍隊是“他”一手締造的，由他繼續統領，天經地義。
第一道政令塵埃落定後，緊接著，第二道政令發出。
組建國防軍政府的國務院，並委任各部主官。
當這份名單公佈時，外界一片譁然。
因為國務總理的人選，實在出人意料。
居然是段祺瑞！
前北洋政府總理，袁世凱時代的內閣首腦，北洋軍閥的核心人物之一。
那個曾經試圖與國防軍分庭抗禮的人，如今，成了新政權的國務總理。
對國防軍來說，這個選擇卻是情理之中。
因為此刻的段祺瑞，已經不再是那個北洋軍閥的段祺瑞了。
在瀋陽的“深造”之後，他已經完成了徹底的轉變，成為了真正的“自己人”！
繼續任用段祺瑞，好處多多。
最重要的，是穩定人心。
那些北洋的舊部們，那些還在忐忑觀望的文官們，看到段祺瑞居然能夠出任總理，心中的疑慮自然會消散大半。
他們會想：連段祺瑞都能被重用，那我們這些人，還有甚麼可擔心的？
儘管國防軍不怎麼在乎這個。
因為擁有絕對的力量，就是最能穩定人心的方式！
槍桿子在手，誰敢不服？
但任用段祺瑞，多少還是能避免一些政務上的麻煩。
他熟悉北洋的運作，瞭解各地的官員，知道那些盤根錯節的關係網該如何梳理。
有他在，許多政策的推行，可以少走彎路。
也能讓接下來將要執行的政策，得以更好地貫徹。
畢竟，一個由“舊人”出任總理的政府，在執行涉及“舊勢力”的政策時，阻力自然會小得多。
更重要的是，這樣做可以讓國防軍專注於外界！
內政有段祺瑞打理，楊大帥就可以把更多精力放在那些真正重要的事情上。
軍隊建設、對外戰略、國際佈局。
有著這麼多的好處，何樂而不為呢？
……
總理之後，其他各部總長的名單，同樣引人注目。
內務部總長程愛民，
財政部總長周德信，
交通部總長毛潤南，
外交部總長李明遠，
司法部總長趙爾巽，
農商部總長朱慶瀾，
陸軍部總長馮國璋，
海軍部總長唐繼堯，
空軍部總長蔡鍔。
和段祺瑞類似，馮國璋、唐繼堯、蔡鍔三人，同樣是經過“深造”的自己人了。
將他們捧上三軍總長的位置，自然也是“情理之中”的事情。
這份名單，既有國防軍的核心骨幹，也有北洋和護國軍的舊部。
新舊交融，各得其所。
如此一番委任之後，國防軍政府的“內閣”算是重新組建完成了。
從總理到各部總長，從內政到外交，從財政到交通，從司法到農商，再到陸海空三軍。
一個完整的國家行政中樞，已然成形。
這代表著，國防軍政府正式掌握了中華民國的中樞政權，可以正式履行中樞職能了。
不再是地方性的臨時政府，不再是偏居東北的勢力。
而是真正意義上的國家政府，是能夠號令全國、施政天下的中樞政權。
權力到手了，接下來便是如何運用這份權力。
國防軍政府的首要任務，清晰而明確：
鞏固統治基礎，建立高效現代國家機器，為後續建設掃清障礙！
這九個字，說起來簡單，做起來千頭萬緒。
因為此時的民國，剛剛從舊時代脫胎而來，身上還帶著太多舊時代的烙印。
地方割據、經濟壁壘、貪腐橫行、土地兼併、教育落後……
每一個問題，都像是一道深溝，橫亙在通往現代化的道路上。
基於對此時社會狀況的清醒認知，國防軍政府制定了首批內政政策。
八項核心舉措，將率先推行。
第一項，建立垂直高效的現代文官與財稅體系。
廢除沿用千年的厘金制度。
這種在關卡設卡、層層抽稅的陋規，是地方割據的經濟基礎，是阻礙全國統一市場的毒瘤。
必須徹底剷除！
打破地方割據的經濟壁壘。
從此以後，貨物在全國流通，只需繳納一次稅款，無需再被沿途關卡層層盤剝。
建立由中樞垂直領導的國家稅務總署。
稅收權收歸中央，地方不得擅自徵稅。
開徵現代化的營業稅、所得稅，讓稅收制度真正適應現代國家的需要。
與此同時，透過高等文官考試，選拔專業人才，替換那些前清遺留的科舉官僚。
讓懂現代行政管理的人，去管理現代國家。
設立審計院，用嚴刑峻法打擊貪腐。
每一筆稅款，每一筆支出，都要有據可查。
誰敢伸手，誰就要付出代價！
第二項，推行“土地清丈與累進稅制”。
土地問題，是中華的根本問題。
多少王朝的興衰，多少民變的根源，都與土地息息相關。
但國防軍政府不急於“沒收”土地，不搞那種會引發普遍恐慌的激進政策。
而是採取漸進式的、科學化的方式。
先利用現代測繪技術，開展全國土地清丈。
每一塊土地，都要登記在冊，明確歸屬。
頒佈《土地法》，確立“耕者有其田”的長遠目標，讓所有人看到方向。
對遵紀守法的大地主，試行累進稅制。
地越多，稅率越高。
用經濟槓桿，調節土地集中。
同時，透過發行公債等方式，強制收購地主超出限額的土地，再平價出售或分給無地農民。
讓土地逐步流向真正耕種它的人。
至於那些違法為惡的地主、劣紳，自然不在此列！
他們的土地，將直接沒收，分配給農民。
這套政策，既避免了激進的“打土豪分田地”引發的動盪。
又能穩步推進土地改革，最終實現“耕者有其田”的目標。
……