與其他省份相比，山西和陝西的境遇截然不同。
它們不像浙江、福建那樣，省內“叛亂”勢力此起彼伏，督軍地位岌岌可危，統治基礎搖搖欲墜。
也不像四川、湖南那樣，外部直接面臨著護國軍主力的強大兵鋒，連番苦戰，丟城失地。
若非向東北軍“投誠”求得“護身符”，恐怕不日便有全境“淪陷”之危。
更不像甘肅、綏遠那樣，督軍或都統是從中樞“空降”，根基淺薄，對境內複雜的地方勢力掌控乏力，統治本身就不穩固。
山西督軍閻錫山，經營三晉多年，根基深厚，境內相對安定。
陝西督軍陳樹藩，雖是透過“搶班”上臺，但經過一段時間的經營，也已基本掌控省內大局，暫無強大內憂外患。
兩人此次宣佈“投誠”東北軍，並非因為自身統治出現了無法解決的致命危機。
而更多是基於對天下大勢的判斷，是一種典型的、審時度勢的“投機”行為。
是提前下注，以圖在未來新秩序中佔據有利位置，同時避免與東北軍這個“強鄰”為敵！
他們是真正“單純”的投機者！
其“歸附”更多是名義上的、政治上的選擇，而非軍事上被逼到絕境的無奈之舉。
他們內心深處，仍希望能夠最大程度地保持自己在省內的實際控制權和獨立性。
然而，也正因是明白自家首腦是精於算計的投機者，當聽到國防軍即將開拔、不日便要進駐換防的宣告時。
兩省代表那兩張原本努力維持鎮定的面孔，霎時間血色褪盡。
席位上的他們，只覺得一股寒意從脊背竄起，哪裡還坐得住？
這紙命令，絕非簡單的防務輪調。
其背後所蘊含的深意與力量，足以令任何一位尚存割據心思的督軍徹夜難眠。
直隸地處京畿要衝，毗鄰東北，一旦國防軍主力鐵流南下，接管直隸幾乎已是毋庸置疑的第一步。
屆時，山西便如同被置於一個巨大的鉗形之中。
東有直隸新駐的國防軍虎視，北有已然歸附的察哈爾、綏遠遙相呼應。
三面合圍之勢若成，三晉大地便不再是閻督軍可以安然經營的獨立王國。
而將成為國防軍戰略棋盤上一個無法自主的棋子。
到那時，面對近在咫尺的兵鋒與無可辯駁的大義名分。
山西督軍閻錫山是主動交出兵權政柄，換取體面與保全？
還是硬著頭皮，去賭一場毫無勝算的對抗？
陝西的境況，表面看來似乎稍有餘地，實則也不過是五十步與百步之別。
國防軍一部偏師早已開赴綏遠，名義換防，實為楔入西北的一顆釘子。
倘若山西在重重壓力下最終選擇順從，讓開了門戶。
那麼陝西便立刻暴露在來自東北與北方的直接兵鋒之下，陷入孤立。
關中平原，再無險可恃。
陝西督軍陳樹藩屆時又將如何自處？
是效仿山西，交出權柄？
還是以羸弱之師，獨抗滾滾而來的鋼鐵洪流？
更令他們無力掙扎的是，那套自己親手戴上的枷鎖！
兩省督軍既已向全國發出通電，公開“投誠”，誓言遵從臨時國防軍政府號令。
此刻若出爾反爾，不僅將信用掃地，威嚴盡喪。
更將授人以柄，成為天下皆可討伐的反覆小人！
而即便拋開信義不談，純粹以武力論，面對歷經戰火淬鍊、裝備精良、士氣如虹的國防軍主力。
無論是晉軍守備，還是陝軍的北洋餘部，又有誰敢言有半分戰而勝之的把握？
那不僅僅是軍事力量的懸殊，更是時代浪潮與割據暮氣的對決。
……
不等腦中已亂成一團麻、冷汗涔涔的兩位代表，理清這絕望的思緒。
主席臺上，一道沉穩卻重若千鈞的聲音已然壓下全場的細微騷動，徑直傳來：
“兩位代表，”
楊大帥目光如炬，精準地鎖定在他們身上，聲音不高，卻帶著不容置疑的威嚴，
“你們是對軍政府做出的這第六項決定，有甚麼意見嗎？”
只是被那深邃的目光掃過，兩人便覺得彷彿被無形的壓力攫住，背後的冷汗頃刻間溼透了內衫。
臉色青白交加的他們，倉惶地互相對視一眼，都從對方眼中看到了同樣的驚懼與無奈。
他們又迅速掃視四周，捕捉到的盡是各色目光：
有關東代表隱約的同情，有南方代表事不關己的冷漠，亦有原本就不睦的鄰省代表難以掩飾的幾分幸災樂禍。
這一切，都像冰冷的牆壁，將他們最後一點討價還價的僥倖心理撞得粉碎。
最終，兩人只得硬著頭皮，轉向主席臺的方向，竭力控制著聲線的顫抖，澀聲答道：
“回……回稟大元帥閣下，我們……沒有意見。”
楊大帥微微頷首，並未深究二人的失態。
他自然清楚這兩人代表的是哪兩個省份，對他們此刻如坐針氈的心境亦是洞若觀火。
這反應，本就在預料之中，甚至是這“換防令”所想達成效果的一部分。
敲山震虎，讓所有心懷僥倖者看清現實！
他不再多言，抬手示意兩人坐下，彷彿方才那劍拔弩張的一瞬只是個小插曲。
隨後，楊大帥話鋒一轉，以一番預祝國防軍各部在換防，及後續對協約國集團的戰爭中旗開得勝、再建新功的慷慨陳詞，作為會議的收尾。
言辭雖屬慣常的鼓舞與期許，但在方才那番驚心動魄的宣示之後聽來，卻更添了幾分不容置疑的決斷力量。
隨著這番場面話的餘音在會場中消散，這場聚集了各方勢力、見證了新旗號升起，與舊格局震動的“中華民國臨時國防軍政府”首次全體大會，終於宣告“圓滿”結束。
代表們神色各異地起身離席，腳步聲在空曠的大廳中迴盪。
瀋陽的天空或許依舊，但每個人心中都明白，一股前所未有的鐵流已然啟動。
它所指向的，不僅是地理上的換防，更是一場深刻而不可逆的權力洗牌。
關內的棋局，從這一刻起，規則已然不同！
……