人族改制在天皇風羲的主導下，轟轟烈烈的開始了。
無數部落合併，建立小城、大城，一座座城池在人族大地上拔地而起，整個人族都在建設，就連祖地也派出大量的族人幫忙建造。
這些城池的建造沒有甚麼要求，大多都只是使用山石建造的城牆，比較厚實，能抵擋住一些煉神返虛境的妖獸，要是再佈置上一些陣法，抵擋地仙境是沒有問題。
大城之上級別的城池，要求就比較高了，至少都是靈器級別的牆磚建造的城池，實力越強的城池，城池的牆磚越強大，法器、法寶等都有。
至於後天靈寶級別牆磚建造的城池，在城池之外基本不會有，就連華胥城一開始也只是山石建造的，後面才一點點改造成功法寶級別的牆磚。
巫妖決戰之後，洪荒天地孕育的高階材料越發稀少，以前孕育的高階材料是越用越少。
所以人族現在也捨不得使用那麼多的中高階材料來煉製城牆。
建城和組建王朝、王國等勢力同步進行。
真正能建立王朝的，只有長城之內那些部落派出來的強者，聚集他們以前分離出來的一部分部落而建立的王朝。
無數城池和部落想要加入這些王朝，只是有武祖的命令在，這些王朝雖然想要，但也不敢收。
其他的人族勢力，絕大部分只是小城和大城，暫時還沒有開啟城邦兼併戰鬥，等到眾多城池建造完成，穩定下來，估計就要開始了。
前五十年算是平穩的建城時代，後一百年，就開啟了城邦兼併時代，一個個公國、王國建立起來。
每個王國下面管轄著大量的公國，公國下面也管轄著大量的大城和小城，所有公國、王國、王朝，又被皇朝管轄著。
在兼併的過程中，因為有著祖地和天皇風羲的命令，戰鬥的規模都不大，所以傷亡比較小。
而且現階段的人族，還比較淳樸，人與人之間的關係也比較友好，戰鬥都比較有分寸，絕大部分人都會手下留情，不會下死手。
一個個勢力成立後，人族的管理立刻變得立體起來，一級管理一級，層層分級管理，對人族的控制再度加強。
天皇風羲的皇朝也順利接管了東海之濱外的人族管理，祖地也漸漸抽身，減少對外面人族的管理。
可以抽出更多精力可以放在洪荒萬族上，放在洪荒那些大勢力上，比如聖人教派，比如天庭、地府等。
天皇曆500年，火祖成功突破準聖中期；530年，巢祖完成了突破；580年，衣祖也順利突破。
三祖完成突破後，全都親自查探了一下人族的發展情況，尤其是長城之外的人族情況。
對於人族的改變，三祖都感覺到非常的新奇，然後從部落到皇朝，一級級考察，將優點和缺點都記錄出來。
然後回到祖地後，整理出來，與陳小安、風羲一起討論。
五人在陳小安的山頂宮殿，一邊喝茶一邊討論。
“風羲，這次改革很好，人族終於不再是一盤散沙，一級級的管理，凝聚力增強了，實力也提升了，我們都很滿意。
現在還有一個繼續解決的問題，那就是普通人族的問題，我們在考察的時候，發現一些沒有修煉過的普通人，被一些修士欺壓或者壓榨、剝削。
我們需要定製一些政策保證底層普通人的權益，至少減少他們被欺壓的情況，你們有甚麼想法？”
火祖看向陳小安和風羲詢問道。
“火祖，這個問題我們之前討論過，皇朝那邊已經在制定相關政策了，等完善可以頒佈下去。
目前我們認為需要制定嚴厲的律法，修士不得傷害或者奴役凡人，發現後要做出懲處，輕則服勞役挖礦，重則廢除修為，更嚴重的話，審判後執行死刑。”
“可以，以嚴厲的律法規範修士，讓他們知道有所為，有所不為，但是執法隊伍呢，你們準備得如何？”
“我們覺得，還是以欽天監為主，進一步擴大欽天監，尤其是執法司、監察司和刑罰司。”
風羲回道。
“之前欽天監不是在華胥城建立了分部嗎，你就以分部為基礎進行擴建吧，祖地的欽天監暫時就不用擴建了。
或許，你可以以分部為範本，重新打造一個部門，專門處理修士與凡人之間的事情。”
陳小安看著風羲說道，他可不能把欽天監搞得太龐大，人多了，就不好控制了，而且欽天監主要任務還是在外族的情報和監管東海之濱內部。
外面人族太多，疆域太大，還是由欽天監負責，會嚴重分散欽天監的精力，甚至是拖累欽天監。
這是他不願意看到的。
“師兄，那要不重新打造一個部門吧，不過，你得讓欽天監來幫忙組建。”
“師弟，我將分部暫時劃借給你，你以分部為骨幹擴建出新的部門，等完善後，你再把分部換回來，你覺得如何？”
“可以，不過，師兄，能不能直接把分部劃分給我？”
“不能，欽天監的人員都是精挑細選後，大力培養出來的精英，你要是想要，就自己培養，別想薅我羊毛。”
陳小安想都沒想就拒絕了，欽天監跟神策軍、鎮妖軍等精銳，是祖地的中堅力量，怎能隨便給。
而且，不能開這個頭，要是以後風羲或者其他人缺甚麼，都來找祖地要，那祖地還要不要執行了？
讓他們自己培養，還能繼續增強人族的實力，從祖地直接拿，不僅沒有增強實力，還會致使祖地實力倒退。
“好吧，那我就以欽天監分部擴建吧，好在除了修士與凡人的事情不需要太多強者，不然還真不好辦。”
風羲也沒有甚麼失望，自己組建也好，組建起來算是自己這一脈的親信力量。
一般強者也不屑於欺負或迫害凡人的，只有那些修為低下的修士，才會這麼沒臉沒皮的欺負凡人。
“師兄，三祖，地皇甚麼時候出世？”
風羲忽然問道。
“地皇甚麼時候出世，我也不知道，崆峒印在你手裡，地皇出世的時候，崆峒印會有反應，到時候你可以根據崆峒印的反應來尋找他。
對了，地皇之師由我人族來擔任，你們誰有想法？”
“我現在是天皇，我不能擔任地皇之師吧？”
風羲疑惑道。