秦峰的技術團隊終於在能量盾剩餘 3 分鐘續航時，完成了惡意程式的緊急清除 備用量子金鑰被啟用，萬倍訊號系統暫時切換到獨立頻段，外星艦隊的攻擊訊號失去了鎖定目標。聯盟總部的淡藍色光暈重新穩定，35 國代表驚魂未定地坐在大廳裡，有的還在擦拭額頭的冷汗，有的則在低聲議論剛才的生死瞬間。
林舟站在主位，目光掃過一張張帶著疲憊和不安的臉：“剛才的危機，讓我們看清了兩個致命問題 沒有統一的決策監督機構，憲章的執行就會被內鬼鑽空子；沒有各國深度參與的治理機制，35 國永遠無法真正擰成一股繩。” 他抬手按下終端，全息螢幕上彈出 “荒野聯盟議會” 的架構圖，“我提議，立刻成立荒野聯盟議會，作為 35 國共同的決策與監督機構，憲章的修訂、資源的調配、安全的部署，所有重大事務都由議會投票決定。”
“議會？” 巴西代表皺起眉頭，剛從危機中緩過勁的他，立刻警惕起來，“核心層會不會在議會中佔據主導？我們協作層的利益如何保障？”
“這正是議會要解決的問題。” 林舟調出席位分配方案，“議會席位按‘層級比例 + 貢獻度加權’分配：核心層佔 20%（7 席），協作層佔 50%（17 席），基礎層佔 30%（11 席）。貢獻度按稀土產能、安防支援、基礎設施建設等量化指標計算，每季度調整一次，確保多勞多得。”
波蘭代表（臨時接替被揭穿的內鬼代表）立刻追問：“議會的決策權如何劃分？會不會出現核心層一票否決的情況？”
“絕對不會。” 林舟堅定地說，“議會實行‘多數決’原則，一般事務需超過 50% 席位同意，重大事務（如憲章修訂、戰爭宣戰、資源重分配）需超過 70% 席位同意。核心層沒有一票否決權，但擁有‘提案權’和‘技術否決建議權’如果某項決策在技術上存在致命漏洞，核心層可提出否決建議，議會需重新審議，但最終決策權仍在議會。”
爭論再次爆發。核心層的歐盟代表擔心：“協作層和基礎層佔 80% 的席位，若他們為了短期利益否決關鍵的防禦部署，聯盟會陷入更大危機。” 基礎層的奈及利亞代表則反駁：“之前的技術轉移拖延、資源分配不公，就是因為核心層獨斷專行，議會必須保障弱勢國家的話語權。”
林舟沒有急於說服，而是調出了前文明 “動態協同治理理論” 中的議會機制案例：“前文明的全球議會，曾在類似的危機中拯救了人類。他們的經驗是 設立‘常設委員會’和‘特別委員會’：常設委員會負責日常決策，由 35 國代表輪流擔任主席；特別委員會包括安全、資源、技術、民生四個專項，由各領域的專家代表組成，提供專業意見，避免決策盲目性。”
他看向秦峰：“技術特別委員會由你牽頭，整合 35 國的技術專家，負責評估所有涉及技術的決策；陳玥負責安全特別委員會，統籌全球安防和內鬼排查；張叔，你常年在一線，熟悉施工、交通、民生保障，由你擔任民生特別委員會的副主席，代表基層發聲。”
張叔愣了一下，連忙擺手：“我就是個施工隊的，哪懂甚麼委員會？”
“你懂的比誰都多。” 林舟笑著說，“軌道銜接的螺栓規格、交通驛站的應急時間、集市的關稅問題，這些都是民生的根本，也是聯盟穩定的基礎。議會需要你這樣的一線代表，把真實的問題反映上來。”
秦峰和陳玥也紛紛表態，願意牽頭專項委員會。35 國代表的爭論逐漸平息，他們意識到，議會不是誰主導誰，而是 35 國共同的 “決策平臺” 和 “監督平臺”既保障了各國的話語權，又透過專業委員會避免了決策失誤。
接下來的三天，議會的籌備工作緊鑼密鼓地進行。聯盟總部旁邊的廢棄機場被改造成議會大廳，巨大的圓形會場中央是全息沙盤，周圍環繞著 35 個代表席位，每個席位都配備了多語言翻譯終端和加密通訊裝置。四個特別委員會的辦公區設在大廳兩側，技術委員會的終端連線著萬倍訊號系統的核心資料庫，安全委員會的監測儀 24 小時聯動全球安防網路，資源委員會的螢幕上實時顯示著 35 國的資源產能和分配情況，民生委員會的檔案櫃裡堆滿了來自各地的基層訴求。
李嬸聽說議會成立的訊息，特意讓兒子小明用對講機聯絡了張叔：“張工，能不能給議會提個建議？鎮上的多語言服務中心雖然建了，但缺懂本地話的翻譯，外國商販和老人溝通還是不方便。”
張叔把這個建議記在筆記本上，在民生委員會的第一次會議上提了出來：“民生不是空話，是讓每個普通人都能順暢交易、安心生活。我建議，在所有交通樞紐的服務中心，招聘本地居民進行翻譯培訓，既解決了語言障礙，又能增加就業。”
這個建議得到了民生委員會的全票透過，很快被提交到議會常設委員會，成為議會成立後的第一個正式提案。35 國代表投票時，全票同意 這個看似微小的提案，卻關乎每個國家的基層民生，沒有人會反對。
議會成立後的第四天，召開了第一次全體會議。35 國代表依次進入會場，巴西代表擔任本次會議的輪值主席，他敲了敲手中的木槌：“本次會議的議題有三個：一是憲章被篡改後的修訂方案；二是內鬼排查的全球協同機制；三是應對外星艦隊的下一步防禦部署。”
憲章修訂方案由林舟牽頭起草，針對被篡改的條款進行修正：刪除 “特殊情況下可單方面暫停防禦協作” 的惡意表述，將生物核驗標準的閾值恢復，並加入 “議會監督憲章執行” 的條款 任何層級的機構或個人，都不得擅自修改憲章，修訂權僅屬於議會。
“我同意修訂方案，但必須加入‘技術轉移的進度考核’條款。” 協作層的南非代表站起來說，“憲章規定核心層 6 個月內完成技術轉移，我們需要議會成立考核小組，每月公示進度，避免再次拖延。”
這個補充提案得到了協作層和基礎層的一致支援，核心層代表經過短暫商議後，也表示同意。最終，憲章修訂方案以 95% 的高票透過。
內鬼排查的全球協同機制，由陳玥提出。她建議：成立全球反間諜聯合小組，由安全特別委員會統籌，35 國各自派出最精銳的安防人員，共享生物核驗資料和通訊監測許可權；對所有參與過憲章起草、聯盟決策的人員，進行一次全面的 “雙重核驗”既核查生物資訊，又核查量子金鑰的使用軌跡；對排查出的內鬼，由議會設立的特別法庭進行審判，避免各國自行處置引發矛盾。
“我反對共享全部通訊監測許可權！” 核心層的 A 國代表突然站起來，臉色有些不自然，“這涉及到我國的內部機密，不能完全公開。”
陳玥的目光立刻鎖定他：“A 國代表，根據安全特別委員會的監測資料，貴國參與憲章起草的技術代表，近一個月有三次加密通訊記錄，接收方的訊號軌跡指向黃石公園的外星據點。你現在反對共享許可權，是在擔心甚麼？”
A 國代表的臉色瞬間變得慘白，他張了張嘴，卻說不出一句話。議會大廳裡一片譁然，35 國代表的目光都集中在他身上。陳玥繼續說道：“安全特別委員會已經掌握了初步證據，A 國的技術代表很可能是內鬼網路的關鍵人物。我提議，立刻對 A 國代表及其團隊進行雙重核驗，並暫停 A 國在安全委員會的投票權，直到排查結束。”
這個提案被緊急表決，以 90% 的票數透過。A 國代表被安防人員帶離會場時，眼神中充滿了絕望。林舟看著這一幕，心中越發沉重 內鬼的滲透比想象中更深，連核心層的 A 國都有人被策反。
第三個議題，應對外星艦隊的防禦部署，由秦峰和軍事專家代表共同提出。方案核心是 “跨層聯動防禦網”：核心層集中反引力武器和太空艦隊，負責正面攔截外星艦隊；協作層調動區域安防力量，保護稀土礦場、交通幹線等戰略資源；基礎層堅守本土的交通驛站和防禦據點，做好後勤保障和民生物資供應。方案還提出，由議會成立 “戰時指揮中心”，林舟擔任總指揮，但所有作戰指令都需經議會安全委員會審議透過。