後勤閉環了，但林烽心裡不踏實。他站在地圖前，看著那些密密麻麻的軍工基地標記，總覺得還差點甚麼。
蘇婉端著茶走進來，見他盯著地圖發愣，問：“想甚麼呢？”
林烽接過茶，喝了一口，指著地圖上的幾個點說：“你看，瀋陽、長春、哈爾濱、瓦窯堡、大連、營口，都集中在東北和華北。要是敵人從別的地方打進來，補給線太長。”
蘇婉說：“你是說要在全國佈局？”
林烽點頭：“對。國防基建，不能只靠東北。要在華中、華南、西南都建軍工基地。雞蛋不能放在一個籃子裡。”
林烽連夜起草了一份《國防基建三年規劃》。規劃裡列出了十個新建軍工基地的選址：武漢、廣州、重慶、西安、蘭州、成都、昆明、貴陽、長沙、南昌。每個基地側重不同的裝備——武漢造坦克，廣州造船炮，重慶造航空發動機，西安造彈藥，蘭州造火炮。
蘇婉看完規劃，問：“這得花多少錢？”
林烽說：“錢的事你別管。打仗的事，錢不是問題。”
規劃報到總部，批了。林烽立刻召集各基地負責人開會。會議室裡坐滿了從全國各地趕來的廠長、工程師、施工隊長。何強洗沒來，他在瓦窯堡鍊鋼。但李均來了，拿著本子記錄。
林烽站在黑板前，用粉筆畫了一張全國地圖，標出十個紅點。
“同志們，從今天起，全國要建十個新的軍工基地。每個基地，都要能獨立生產裝備、維修裝備、儲備彈藥。敵人炸了一個，還有九個。炸了九個，還有一個。永遠炸不完。”
武漢基地的負責人舉手：“林部長，武漢建甚麼？”
林烽說：“坦克。太行-1型和重型坦克，武漢都要能造。廠房、裝置、人員，三個月內到位。”
廣州基地的負責人問：“廣州呢？”
林烽說：“船炮。海岸線長，需要大口徑岸防炮。廣州廠專做130毫米海岸炮，打軍艦的。”
各基地的負責人領了任務，回去籌備。林烽給他們定了時間表：半年內廠房建成，一年內裝置安裝除錯，一年半內投產。誰完不成，誰負責。
蘇婉在旁邊小聲說：“一年半？是不是太急了？”
林烽說：“不急。敵人不會等我們。朝鮮那邊打完了，說不定別的地方又要打。早一天投產，早一天有底氣。”
瓦窯堡鍊鋼廠的任務最重。十個新基地的鋼材，有一半要從瓦窯堡調。何強洗拿到任務單，看了一眼，對李均說：“老李，這單子上的數字，比去年全年的產量還多。”
李均說：“何師傅，林部長說了，全國佈防，鋼材是大頭。瓦窯堡要擴產。”
何強洗點點頭，走到爐前，對工人們說：“從今天起，三班倒，爐子不停。誰累了就換人，但爐子不能停。”
工人們齊聲應道：“是！”
瀋陽廠的老馬也接到了擴建任務。瀋陽廠要新建兩個炮彈車間，一個引信車間，一個坦克配件車間。老馬站在工地上，看著挖掘機挖地基，對施工隊長說：“年底前必須投產。耽誤一天，我找你。”
施工隊長是個黑臉大漢，拍胸脯說：“馬廠長放心，耽誤一天，我提頭來見。”
老馬說：“我不要你的頭，我要車間。”
大連化工廠的蘇婉也在擴建。她要新建一座無煙火藥生產廠，一座TNT生產廠，一條航空煤油生產廠。裝置從蘇聯進口，工人從各地調。
蘇婉站在工地上，穿著工裝，戴著安全帽，手裡拿著圖紙。她對施工隊長說：“火藥生產廠要防爆，牆要加厚，頂要加固。不能省錢。”
施工隊長說：“蘇廠長放心，按最高標準建。”
蘇婉點點頭，繼續看圖紙。
哈爾濱航空基地也要擴建。新建兩個總裝車間，一個發動機車間，一個航電車間。苗向國帶著工程隊，日夜施工。冬天冷，混凝土澆下去就凍，他們用熱水拌，用草簾子蓋，用炭火烤。
林烽去視察，看見工人們在零下二十度的嚴寒裡幹活，手都凍裂了，但沒人叫苦。他問苗向國：“甚麼時候能投產？”
苗向國說：“明年開春。廠房封頂了，裝置一裝就能幹。”
林烽拍拍他肩膀：“辛苦了。”
苗向國說：“不辛苦。打仗的事，辛苦也得幹。”