瓦窯堡內部“人才儲備計劃”如火如荼開展的同時，林烽那份關於建立正規航空技術院校的提議報告，也正在延安總部的相關會議上被認真討論、研究。這份報告以其翔實的現狀分析、緊迫的人才需求論述和極具前瞻性的規劃，引起了總部首長們的高度重視。
“林烽同志這個提議，很有遠見，也切中要害。”一位首長在會議上指著報告說，“我們的航空事業，不能總是靠‘師傅帶徒弟’和專家們透支健康來維持。必須建立正規的、系統的人才培養體系，這才是長久之計、根本之策。”
“瓦窯堡已經有了不錯的基礎，有現成的專家，有實踐環境，附近相對安定，具備辦學的初步條件。”另一位首長補充道，“可以考慮以瓦窯堡為基地，先辦起來，摸索經驗，逐步擴大。”
經過慎重研究和快速決策，總部正式批覆同意了林烽的提議，並下達了明確的指示：在瓦窯堡周邊選址，籌建“西北航空技術學校”（暫定名），由林烽同志兼任校長，負責統籌籌建和初期教學工作。學校宗旨是為人民航空事業培養急需的設計、製造、維護及相關技術人才，學制靈活，理論緊密聯絡實際。首批招生面向各根據地有文化基礎、政治堅定、身體健康、有志於航空事業的優秀青年。
當這份帶著總部大紅印章的批覆檔案被通訊員快馬加鞭送到林烽手中時，整個瓦窯堡的領導層和專家團隊都沸騰了。
“批了！真的批了！”陳景瀾拿著檔案的抄送頁，手都有些抖，臉上是難以置信的喜悅，“咱們要有自己的航空學校了！這……這可是開天闢地頭一遭！”
江硯秋扶了扶眼鏡，仔細讀著每一個字，眼中閃爍著激動的光芒：“‘西北航空技術學校’……好名字！林部長，不，現在該叫林校長了，咱們這肩膀上的擔子，可又重了不少啊！”
林烽心中同樣心潮澎湃，但更多的是一種沉甸甸的責任感和即將開創新局的豪情。他立刻召集全體核心人員，傳達總部批覆精神，部署籌建工作。
“同志們，總部把這麼重的擔子交給我們，是對瓦窯堡過去工作的最大肯定，也是對我們未來寄予的無限期望！”林烽聲音洪亮，“學校辦得好不好，直接關係到我們航空事業未來十年、二十年的發展！我們必須全力以赴，把它辦成培養紅色航空工程師和技師的搖籃！”
籌建工作千頭萬緒，第一件事是選址。 林烽帶著苗向國工程隊和幾位專家，在瓦窯堡周邊轉了好幾天。既要考慮相對隱蔽安全，又要便於利用瓦窯堡現有的設施進行實踐教學，還要有拓展空間。
“林校長，我看東山坳那片緩坡不錯，背風向陽，離咱們基地不到三里地，平整出一塊地來建校舍和操場，引水修路也方便。”苗向國指著地形建議。
秦昭廷看了看風向和周圍山勢：“氣象條件也相對穩定，適合做簡單的戶外教學和實驗。”
“就是離機場稍微遠了點，學生去看飛機、做地勤實踐得多走幾步。”趙衛國想了想，“不過問題不大，正好鍛鍊身體。”
林烽綜合各方意見，最終拍板：“就定在東山坳！苗工，規劃校舍、教室、簡易實驗室、師生宿舍、食堂，還有必要的活動場地，儘快拿出方案，工程隊立即著手前期平整！”
緊接著是師資和組織架構。 林烽兼任校長，負責全面工作。教務和日常管理需要得力人手，大家一致推舉做事細緻、頗有章法的秦昭廷兼任教務長。秦昭廷推辭不過，苦笑著接下：“林校長，您這是把我架在火上烤啊，我那邊還有一攤子導航和氣動的事呢……”
林烽笑道：“能者多勞！教學相長，沒準對你的研究還有促進。”
各專業教研室主任自然由各位大專家掛帥：陳景瀾負責動力工程教研室，江硯秋負責飛行器設計教研室，謝明軒負責材料工程教研室，蘇瀚文和陸哲遠共同負責航空電子與儀表教研室，彭家蒙負責地面裝備技術教研室（考慮到未來可能拓展），趙承澤和唐忠祥負責製造工藝教研室。飛行中隊派出高翔和雷剛，兼任飛行原理與維護實踐教官。
這個名單一公佈，專家們反應各異。
陳景瀾摩拳擦掌：“好！這下可以系統地把發動機那點東西理一理了，說不定能發現新問題！”
謝明軒已經開始琢磨教材：“材料學基礎……得從原子晶體結構講起，還得結合咱們根據地的資源實際……”
蘇瀚文則有點愁：“林校長，我那些電路圖，自己畫著明白，講給別人聽……我怕他們聽不懂啊。”
陸哲遠拍拍他：“蘇工，慢慢來，從最簡單的歐姆定律講起嘛。”
彭家蒙笑呵呵：“我也能當老師了？教坦克？行啊，保證把咱們的鐵疙瘩拆開了揉碎了講明白！”
唐忠祥對李小千說：“小豆子，你們幾個‘儲備班’的，到時候既是學生，也得給我當助教，幫著指導更後來的師弟們實操！”
最熱鬧的要數招生籌備。 總部的招生通知透過各級組織迅速下發到各個根據地、部隊和機關單位。條件很明確：年齡適當，具備高小以上文化程度（特別優秀可放寬），政治可靠，身體健康，對機械、技術有濃厚興趣。
訊息如同插上了翅膀，飛向四方。無數懷著報國熱情、對天空充滿嚮往的青年心潮澎湃。報名信、推薦函如同雪片般向瓦窯堡飛來，負責初步稽核的同志忙得腳不沾地。
黃燕也被臨時抽調來協助整理報名材料，她看著那一摞摞帶著各地風塵的信件，感慨道：“好傢伙，這比當年招兵還熱鬧！瞧瞧這字寫的，有的跟印刷體似的，一看就是文化人！咱們這學校，還沒蓋起來，人氣先旺了！”
秋日的一個清晨，首批經過嚴格篩選的八十名學員，從四面八方匯聚到了瓦窯堡。 他們中有來自延安抗大、陝北公學的學生，有部隊裡擅長維修槍械、汽車的優秀士兵，有地方上熱愛鑽研的年輕幹部，甚至還有個別從大城市輾轉投奔而來的進步青年。雖然穿著各異，但臉上都洋溢著求知的渴望和對未來的憧憬。
簡單的歡迎儀式在東山坳剛剛平整出來的空地上舉行。沒有禮堂，大家就站在藍天黃土之間。林烽站在一個簡易的木臺子上，看著臺下這些年輕而充滿朝氣的面孔，心潮起伏。
“同學們，歡迎你們來到西北航空技術學校！”他的聲音在山坳間迴盪，“這裡沒有高樓大廈，沒有現成的教科書，甚至我們很多老師，也是第一次當老師。我們有的，是讓中國自己的飛機翱翔藍天的共同夢想！是邊區軍民艱苦奮鬥的精神！是窯洞裡畫圖紙、山溝裡搞試驗的寶貴經驗！”
“從今天起，你們要學習的，不僅是書本上的公式定理，更是如何用我們的雙手和智慧，克服困難，創造未來！希望你們珍惜機會，刻苦鑽研，早日成為人民航空事業的棟樑之材！”
臺下響起熱烈而持久的掌聲，年輕的眼睛裡閃爍著光芒。
開學第一課，是由各位“大師”輪流進行的專業介紹和遠景展望。陳景瀾抱著一臺小比例發動機模型，講得激情澎湃；江硯秋用粉筆在黑板上勾勒未來飛機的雛形；謝明軒展示著各種金屬材料樣本；蘇瀚文和陸哲遠搬來了會“滴滴”響的簡易無線電裝置……每一堂課都讓學員們大開眼界，心馳神往。
與此同時，苗向國的工程隊正日夜趕工，一排排簡易卻堅固的窯洞校舍和土坯牆教室正在東山坳拔地而起。瓦窯堡的航空事業，在鋼鐵翅膀日漸豐滿的同時，也終於為未來，播下了系統化、規模化人才培育的種子。一段嶄新的、充滿希望的征程，伴隨著琅琅讀書聲與工地號子聲，正式啟程。