劉副主任接過話頭，他的臉色也異常嚴肅，印證了趙部長的判斷：“是的，凌風。情況可能比我們想的要複雜。最近這半個月，不光是你們凌家坉，鄰近的紅星公社、前進公社，也接連發生了好幾起針對生產隊糧倉、農機具保管室等重要集體財產的盜竊未遂事件，作案手法非常相似，都是先踩點，再選擇防守薄弱的時間段下手。縣裡公安局已經高度重視，併案進行偵查了。趙部長和縣裡的同志綜合分析認為，這背後可能隱藏著更深的敵情，極有可能是潛伏的壞分子，企圖利用我們當前暫時的經濟困難，製造混亂，破壞農業生產，擾亂社會秩序，其心可誅！”
凌風立刻完全明白了事情的嚴重性。如果只是偷盜糧食解決饑荒，那還屬於人民內部矛盾，是治安問題；但如果其目的是有組織、有預謀地進行破壞活動，針對集體財產和社會穩定，那就上升到了敵我矛盾，是你死我活的鬥爭！這完全印證了他最壞的猜測！
“劉主任，趙部長！情況我明白了！”凌風沒有任何猶豫，挺直了腰板，語氣堅定地表態，“需要我們凌家坉做甚麼，請組織儘管吩咐！我們凌家坉全體社員，堅決服從公社黨委的領導，一定全力配合，徹底揪出這些隱藏的壞分子！”
趙部長讚許地點了點頭，目光中透出一絲決斷：“好！要的就是你這個覺悟和決心！現在的情況是，敵人在暗處，我們在明處，常規的排查很容易打草驚蛇。我們需要一個巧妙的‘引子’，把可能隱藏得更深、更狡猾的大魚給釣出來。”
他的目光聚焦在凌風身上，彷彿要將他看穿：“李癩子他們被抓，訊息我們已經暫時嚴密封鎖了，對外統一口徑是‘違反安置點管理規定，被批評教育後遣返原籍’。但是，他們的同夥很可能還不知道他們已經失手被捕，可能會按照原計劃試圖聯絡他們，或者，會認為凌家坉因為這次‘清理’出現了管理上的‘空檔’和‘混亂’，從而認為有機可乘，冒險繼續行動。因此，你們凌家坉，現在就是最合適的‘誘餌’，也是最重要的前沿陣地。”
一個大膽而周密的“將計就計”方案，在趙部長、劉副主任和隨後趕來的公社公安特派員低聲而迅速的商討中，逐漸清晰和完善起來。這個方案由公社武裝部和公安特派員秘密主導，凌家坉生產隊作為一線單位全力配合協同作戰。
其核心策略是雙管齊下：一方面，由公社層面，透過非正式但可靠的渠道，向周邊區域釋放一些模糊的、看似無意中洩露的訊息，稱凌家坉生產隊因近期加強管理，與部分安置民產生矛盾，“清退”了幾名“不服管束”的人員，造成安置點一時人心浮動，管理上出現了一些“暫時的困難”。以此製造煙霧彈，迷惑可能正在暗中觀察的敵人，使其誤判凌家坉內部局勢。另一方面，在凌家坉內部，由凌風、王福滿、孫大壯等絕對可靠的核心骨幹，在公社派來的同志指導下，秘密組織一支精幹機敏的民兵小隊，在原有防禦體系的基礎上，佈設一個更加隱蔽、更具針對性、張網以待的包圍圈和監控網。重點監控區域包括安置點內部、糧倉及周邊關鍵路徑、以及村外可能被選為秘密接頭或觀察點的偏僻場所。
同時，趙部長還特別指示，要充分利用凌風在安置民中逐漸建立起的威信和觀察力，秘密物色一至兩名出身清白、歷史清楚、表現積極、膽大心細且對凌家坉有較強歸屬感的安置民，作為內部觀察員，賦予其留意並報告安置點內異常動向的隱秘任務，但此事必須絕對保密，實行單線聯絡，嚴防訊息洩露。
從公社返回凌家坉的那段路，凌風騎得很慢。凜冽的寒風颳在臉上，他卻感覺不到絲毫寒冷，內心被一種混合著緊張、興奮和沉重責任的複雜情緒所充斥。緊張的是，敵情的複雜性和危險性遠超預期，凌家坉被推到了對敵鬥爭的第一線；興奮的是，他們不再是獨自面對潛在的威脅，而是和公社、和更強大的組織力量緊密地聯結在了一起，即將參與一場真正的、保衛集體財產和農村穩定的人民戰爭；沉重的則是，作為具體計劃的參與和執行者，他肩上的擔子陡然增加了千斤重擔。
當晚，在生產隊委員會那間門窗緊閉、窗簾拉得嚴嚴實實、只有一盞煤油燈搖曳著微弱光芒的小屋裡，一場高度機密的會議悄然召開。與會者除了凌風、王福滿、孫大壯和必須知曉資金情況的會計老周外，還有一位公社派來的、穿著普通農民粗布棉襖、膚色黝黑、但眼神異常精明冷靜的中年人——公社公安特派員，張同志。
凌風首先詳細傳達了公社的指示、對敵情的初步判斷以及“將計就計”的行動方案。當聽到“敵特破壞”這個詞時，王福滿和孫大壯都倒吸了一口冷氣，臉上寫滿了震驚和憤怒。
“狗日的！原來是特務在背後搞鬼！怪不得手段這麼陰險刁鑽！”王福滿氣得一拳砸在桌子上，震得油燈的火苗劇烈晃動，“沒說的！堅決配合公社，豁出命去也要把這幫禍國殃民的壞蛋揪出來！絕不能讓他們破壞咱們的生產！”
孫大壯更是雙眼噴火，摩拳擦掌：“趙部長，張特派員！請組織放心！我們民兵隊保證完成任務！就算挖地三尺，也要把這些藏在陰溝裡的老鼠抓出來！絕不讓他們的陰謀得逞！”
張特派員沉穩地擺了擺手，示意大家冷靜，然後開始具體佈置任務，他的聲音不高，但每句話都清晰有力：“同志們，敵情嚴峻，但我們要沉著應對。下面我佈置具體任務：第一，孫大壯同志，你立即從基於民兵中，挑選五名政治絕對可靠、家庭歷史清白、軍事素質過硬、而且嘴巴特別嚴實的骨幹，組成特別行動小組。人員名單報我和王隊長核准。小組組成後，由我負責進行短期的潛伏、偵察、識別、抓捕以及應急訊號傳遞等針對性訓練，並配發必要的防身器械。第二，王福滿隊長和凌風同志，你們的任務是維持村裡正常的生產生活秩序，尤其是要穩住安置點人員的情緒，不能露出任何不尋常的跡象，就像甚麼都沒發生一樣。可以適當製造一些‘管理嚴格引起部分人不滿’的假象，配合公社放出的煙霧彈。第三，凌風同志，你利用平時與安置民接觸的機會，按照趙部長指示，秘密物色合適的內部觀察員人選，人選必須慎重，確保絕對可靠，物色好後單獨向我彙報，不得向任何人洩露，包括其他隊委。第四，會計老周同志，你負責做好後勤保障，確保特別行動小組在執行任務期間的必要的飲食等供應，但要隱秘進行。大家都清楚了嗎？”
“清楚了！”幾人異口同聲，表情肅穆。