為破解渭川市長期以來城市規劃缺失、建設無序的難題，明確城市發展新方向，葉懷民主持召開渭川市城市重新規劃建設專題會議，
市規劃局、旅遊局、文化局等相關單位主要負責人參會，圍繞渭川市重新規劃建設方案開展集中研討。
會議伊始，葉懷民開門見山，直指當前渭川市城市建設存在的核心問題。
他強調：“過去這些年，渭川市的城市發展完全處於無序狀態，沒有一個系統、科學的整體規劃，核心問題就是‘哪裡發現礦產，就往哪裡開發’。
這種粗放式的發展模式，導致城市佈局混亂、功能缺失，完全沒有形成一個合格城市應有的模樣和規模，不僅影響群眾生活質量，更浪費了寶貴的城市資源，制約了長遠發展。”
結合渭川市發展實際，葉懷民明確了此次城市重新規劃的核心定位和總體要求：
“基於當前現狀，此次我們要徹底轉變發展思路，集中力量將渭川市重新規劃建設成為一座具有古代風格的旅遊城市。
這一定位既是對城市資源的合理利用，也是推動渭川市高質量發展的關鍵抓手，各相關單位必須提高思想認識，全力配合、協同發力，儘快拿出切實可行的規劃建設方案。”
針對規劃建設的具體細節，葉懷民提出了三點明確要求。
一是聚焦交通與佈局，築牢城市發展基礎。“新的城市規劃，必須首先解決交通擁堵、佈局混亂的問題，確保城市交通順暢、功能佈局合理。
尤其是已經開發過的區域，要打破現有壁壘，直接整體納入新的城市規劃體系，統籌佈局、最佳化利用，堅決杜絕重複開發、資源浪費的現象，讓每一寸土地都發揮最大價值。”
二是突出風格定位，打造特色古城風貌。“我的核心要求是，讓每一位走進渭川的遊客，都能感受到濃厚的古城氛圍，彷彿置身一座真正的古城。
這就需要我們嚴格區分建築風格，現代建築與仿古建造的建築必須明確分割槽、互不干擾。
現代區域要彰顯現代都市的便捷與活力，突出現代特色；
仿古區域要深度挖掘地域文化內涵，還原古代建築風貌，做到古色古香、原汁原味，實現‘現代有現代韻味，古代有古代風情’的良性互補。”
葉懷民要求各單位立足自身職能，主動對接、密切配合，市規劃局牽頭負責整體規劃的編制工作，
旅遊局結合旅遊發展需求提出配套建議，文化局深度參與仿古區域的文化植入和風格把控，
其他相關單位各司其職、協同推進，確保規劃方案科學合理、切實可行，推動渭川市城市建設實現質的飛躍。
葉懷民說完後，政府秘書長喬欣說道：“在葉市長前期的指示部署下，我已會同相關部門，初步收集整理了一批渭川本地的歷史事件與知名人物資料，這些內容要重點融入此次城市規劃當中。
我們將以這些可考證的歷史為堅實基礎，生動還原相關歷史場景與人物事蹟。
在座各位回去後，仍需進一步蒐集這方面的資料，希望大家集思廣益、群策群力，全力挖掘出最能彰顯渭川歷史底蘊、體現城市獨特風貌的相關素材。”