兩項人事任命塵埃落定，通州開發區的領導核心正式確立 —— 葉懷民以副市長身份兼任黨工委書記，掌控全域性；程向紅擔任管委會主任，主抓具體執行。
這一 “一主一輔” 的格局，既保證了決策的權威性與連貫性，也兼顧了執行的專業性與高效性。
周明遠敲了敲桌面，總結道：“開發區是通州經濟發展的重要增長極，現在領導班子已經明確，希望懷民同志牽頭，儘快開啟工作局面。
市委將全力支援開發區的各項工作，各相關部門也要主動配合，形成工作合力。接下來，我們進入下一個議題……”
會議室裡的討論繼續推進，但關於開發區的人事安排，已然成為此次常委會最核心的成果。
常委會結束後的第二天，葉懷民便主動約了張輝，在市政府會議室進行城東開發專案的工作交接。
會議室的長桌上，鋪滿了城東專案的各類資料 —— 從最初的規劃藍圖、土地審批檔案，到已簽約的施工單位合同、居民安置協議，
再到年後的復工進度表、民生配套設施建設清單，每一份都整理得條理清晰、一目瞭然。葉懷民坐在桌前，逐一向張輝介紹專案的核心情況：
“張市長，城東專案目前已完成總工程量的 45%，主體結構施工進展順利，預計今年三季度可完成封頂；民生配套上，規劃的小學和社群醫院已完成招標，下個月即可進場施工……”
他一邊說，一邊將標註著重點的檔案遞到張輝面前，語氣沉穩而細緻：
“這是專案各階段的關鍵節點時間表，標註了需要市政府層面協調的事項，比如下個月的電力擴容申請，還有三季度的市政管網對接，這些都需要提前和相關部門溝通；
另外，這是施工單位和監理單位的聯絡方式，每週我都會召開專案排程會，您接手後可以根據情況調整，但建議保持溝通頻率，確保及時掌握施工動態。”
張輝聽得很認真，不時在筆記本上記錄要點，臉上帶著幾分滿意的神色。
他原本還擔心專案交接會出現銜接不暢的問題，沒想到葉懷民準備得如此充分，不僅梳理了現有進展，還預判了後續可能遇到的問題，省去了他不少麻煩。
“懷民同志，辛苦你了，做得很細緻。” 張輝抬頭說道，“城東專案是市裡的重點民生工程，你已經打下了堅實的基礎，後續我會繼續抓好推進，確保按時保質完成。”
“謝謝張市長。” 葉懷民點了點頭，將最後一份資料推到張輝面前，
“這是專案的財務明細，目前已撥付的資金都按進度使用，沒有違規情況，後續的資金申請流程也標註在上面了。如果有不清楚的地方，您隨時可以找我。”
這場交接足足持續了三個小時，從專案核心資料到潛在風險點，葉懷民毫無保留地傾囊相告。
直到夕陽西下，所有事項都交接完畢，兩人才站起身握手道別。
“後續開發區的工作，也請張市長多支援。” 葉懷民說道。
“放心，市委市政府會全力配合你。” 張輝笑著回應，心中暗自鬆了口氣 —— 城東專案順利交接，意味著他徹底擺脫了開發區的牽絆，也終於可以專注於自己的核心工作。
幾天後，市委組織部正式印發了人事任命檔案：葉懷民同志兼任通州市開發區黨工委書記，程向紅同志任通州市開發區管委會主任。
檔案下發的當天下午，葉懷民便帶著程向紅，第一次走進了開發區管委會的辦公大樓。
彼時的開發區管委會，氣氛略顯沉悶。由於此前專案停滯、負責人變動，不少工作人員人心浮動，工作積極性不高。
看到葉懷民和程向紅並肩走進辦公樓，不少人停下手中的工作，偷偷打量著這兩位新領導 —— 葉懷民年輕有為，在城東專案上的成績有目共睹；程向紅做事幹練，兩人的組合讓不少人既期待又忐忑。
開發區管委會大會議室內，氣氛比往常凝重了許多。管委會全體工作人員、下屬事業單位負責人悉數到場，數十人的座位座無虛席，
所有人的目光都聚焦在主席臺上的葉懷民身上 —— 這位新上任的黨工委書記、副市長，將決定開發區未來的走向。
葉懷民身著深色西裝，神色沉穩地站在發言臺前，沒有多餘的寒暄，直接切入正題：
“今天召集大家開這個會，核心是明確開發區接下來的工作方向。
首先要肯定一點，經過前期的建設，開發區的基礎設施已經比較齊全，水電氣路網、標準化廠房等硬體配套基本到位，為企業入駐打下了堅實基礎。”
這番客觀的肯定，讓臺下不少一直揹負壓力的工作人員稍稍鬆了口氣。
但葉懷民話鋒一轉，語氣變得嚴肅起來：“但我們必須清醒認識到，開發區最大的問題的是 —— 沒有企業入駐。
硬體再好，沒有產業支撐，也只是一片空殼，這是我們當前面臨的首要矛盾，也是必須解決的核心問題。”
他的目光掃過全場，帶著不容置疑的力量：“從今天起，招商工作將作為開發區的頭等大事，全體人員都要圍繞這個核心開展工作。
希望大家各司其職，立足自身崗位，多渠道收集企業資訊，主動對接、主動推介，摸清到底有哪些行業、哪些企業有入駐意願。”
話音剛落，臺下便泛起一陣細微的騷動。不少人臉上露出困惑的神色 —— 以往開發區的招商門檻很高，
明確只對接高新技術企業，為此還拒絕了不少傳統產業和配套型企業。
可葉懷民的話，顯然是要徹底打破這個規則。
葉懷民接著說道：“之前開發區只接受高新企業的招商定位，過於單一和苛刻，不符合當前的發展實際。
從現在起，我們放寬招商限制，不再侷限於某一個特定領域。
無論是先進製造、食品加工、物流倉儲，還是配套服務型企業，只要符合環保要求、具備發展潛力、能創造稅收和就業，都可以納入我們的招商範圍。”