《曼谷和平條約》簽訂後的次月，南安城，最高事務組織會大樓，會長辦公室。
窗外是熱帶午後熾烈的陽光，但室內卻涼爽宜人——錢鑫“研發”的中央空調系統正低聲運轉，將冷氣均勻地輸送到房間的每個角落。鍾銘坐在寬大的紅木辦公桌後，穿著短袖襯衫，手裡轉動著一支鉛筆，表情輕鬆。
辦公桌對面的沙發上，坐著兩位客人。
羅勇依舊是一副度假打扮，花襯衫配短褲，翹著二郎腿，手裡捧著杯冰鎮椰子汁，舒服地嘆道：“鍾會長，您這兒可真涼快。我們東明那邊，我那個總統府，破風扇轉一天，吹出來的都是熱風。要不……您讓錢院長趕緊的也給我們弄套這玩意兒？”
楚雲飛則正襟危坐，穿著長袖軍便服，額頭微微見汗，但脊背挺得筆直。他端起茶杯，抿了口熱茶，目光掃過辦公室牆上那張巨大的、標註著新領土劃分的東南亞地圖。
鍾銘笑了笑：“老羅，這叫中央空調，難度不大，我們的空調工廠正在建設之中，不久之後就可以量產了。你等不及的話回頭我就讓錢鑫先派個技術小組過去，弄幾個試驗品給你安裝上。不過阿，今兒請二位來，有更重要的事要談。”
他站起身，走到地圖前，拿起一根細長的指揮棒。
“咱們三國跟暹羅的《曼谷和平條約》簽了，土地也到手，派駐的軍隊以及幹部們也都接手區域管理了，但這只是第一步。”鍾銘的指揮棒在地圖上劃過，“接下來，我們得把已經吃進去的東西，好好的消化掉。”
羅勇坐直了身體：“哦？怎麼個消化法？”
“四個字：大搞建設。”鍾銘的指揮棒點在幾個關鍵位置，“南漢、東明、扶南，我們三國現在控制的領土加起來，已經超過一百萬平方公里。但人口呢？加起來還不到八千萬。其中華夏族人口更少，還不到三千萬。”
他轉過身，看著兩人：“地盤大了，人少了，守不住。光靠軍隊鎮壓，不是長久之計。我們必須用建設來鞏固統治，用發展來爭取民心，用經濟來繫結利益。”
楚雲飛緩緩點頭：“鍾會長高見。但具體……從何處入手？”
“首先是基礎設施。”鍾銘的指揮棒回到地圖上，“我提議，三國共同建設兩條縱貫南北的鐵路大動脈。”
他在圖上畫出兩條紅線：
“第一條，東線。從我們南漢的南安城出發，向東進入東明境內，經永珍、他曲，然後南下進入扶南，貫穿扶南北部平原，最終抵達扶南新獲得的海岸地區——這裡，我回頭親筆寫封信給你那位老校長，建議命名為‘雲飛港’，也算是表彰你建立的功勳了。”
楚雲飛眼睛一亮，但沒有說話。
“第二條，西線。”鍾銘繼續畫線，“從我們南漢北部九原（密支那改名）出發，向南經過瓦城，再到南安城，然後轉進入我們新獲得的暹羅南部地區，然後分叉——一條繼續向南，通往我們南漢新獲得的馬來半島地區；另一條向東，經過東南亞大平原進入扶南腹地，與東線鐵路連線。”
他放下指揮棒，走回桌前：“這兩條鐵路，將成為三國之間的運輸大動脈。資源、人員、貨物，可以快速流通。更重要的是，一旦發生戰事，部隊和裝備可以透過鐵路快速投送。”
羅勇摸著下巴：“修鐵路……得花不少錢吧？”
“錢不是問題。”鍾銘坐回椅子上，“我們南漢可以出大頭，另外還有技術以及關鍵裝置。東明和扶南出人力、出部分材料。鐵路沿線經過的地區，有森林、有礦產、有土地，這些資源開發出來，就是錢。”
他頓了頓，補充道：“而且，鐵路修通後，沿線的土地會升值，城鎮會發展起來。這才是真正的‘消化’——不是把土地圈起來就完了，是要讓土地活起來，讓人願意來、願意留。”
楚雲飛沉吟片刻：“鐵路建設，我這邊沒有問題。不過具體路線、投資比例、收益分配……這些細節需要三國專門成立工作組來談。”
“當然。”鍾銘點頭，“今天只是定個方向。接下來，三國交通部長可以開個會，把框架搭起來。”
他喝了口茶，繼續說道：“基礎設施是骨架，但光有骨架不行，還得有血肉。這血肉，就是工業。”
鍾銘看向羅勇：“老羅，你們東明現在工業基礎太薄弱。除了農業和一點初級加工業，幾乎甚麼都沒有。這不行。”
羅勇苦笑：“我們也想搞工業，可沒技術、沒人才、沒錢啊。”
“所以我們幫你。”鍾銘說得很乾脆，“南漢可以在東明投資建設幾個重點工業專案——鋼鐵廠、化肥廠、水泥廠。技術我們出，裝置我們提供，人才我們培訓。你們出地、出人、出政策。”
他又看向楚雲飛：“扶南也一樣。你們現在靠農業和一點礦業，經濟結構太單一。你們可以先發展一些紡織、食品加工這些輕工業。重工業可以慢慢來，但基礎工業必須要有。畢竟你們跟咱們北邊東方大國不一樣，他們是舉國體制，又因為外交環境，所以不得不倚重北極國選擇了一條先重工業後輕工業的道路。而你們體量沒那麼大，所以你們可以各自按實際情況先搞幾個產業就可以了，多的你們也搞不了，人口就是個大限制。至於軍工產業，你們若想快速發展經濟，那就先等等，反正我們南漢這邊可以以我們軍隊的自購價格提供給你們。你們先將資源投入到能夠快速見到回報，大量解決就業的行業。”
楚雲飛若有所思：“鍾會長的意思我明白，至於我們各自先搞幾個行業？鍾會長的意思是三國要搞產業分工？”
“差不多，不過不只是簡單的分工，而是三國協同發展。”鍾銘糾正道，“南漢有技術、有資金、有人才，可以發展高階製造業、精密化工、電子產業。東明和扶南有資源、有勞動力，可以發展基礎工業、資源加工業、勞動密集型產業。至於未來，等基礎搞好了還可以產業升級嘛。”