月球“白玉京”頒佈的《星艦駕駛員執照法》與“深空開拓總署”的成立，如同一塊巨石投入平靜的湖面，在整個太陽系範圍內激起了滔天巨浪。法案細節透過月宮控制的媒體網路迅速傳播開來：
資格：任何地球或月球公民，透過嚴格的體能、心理、基礎航天理論及忠誠度審查，即可獲得星艦駕駛員執照。
星艦：持照者可向月宮指定銀行申請低息（表面上是）貸款，購買由月宮“星穹造船廠”或其授權船廠生產的、符合“深空安全標準”的標準化星艦（從小型探索船到中型貨運艦不等）。私人完全獨立建造的星艦，必須透過月宮極其嚴苛的技術和安全認證，確保其“無害於地月共同體安全與穩定”。
收益：星際探索（包括小行星採礦、外星遺蹟考察、新資源點定位等）所得資源，在償還貸款（如有）後，30%歸個人所有。若無貸款，個人分成最高可達50%。其餘部分上繳“深空開拓總署”，用於“維護星際航道安全、促進文明共同發展”。
監管：所有持照星艦必須接入月宮“深空導航與監管網路”，接受實時定位、任務報備及“必要時”的遠端指令。未經報備的航行視為非法，月宮有權採取“一切必要措施”。
這法案像是一劑混合了巨大誘惑與無形枷鎖的猛藥。頃刻間，地球各大航天院校報名處人滿為患，原有的飛行員、工程師、甚至一些渴望冒險的富豪都蠢蠢欲動。畢竟，30%到50%的資源分成，對於一顆富含稀有金屬的小行星而言，意味著瞬間的富可敵國！星辰大海似乎真的向普通人敞開了大門。
“深空開拓總署”的招聘廣告鋪天蓋地，宣揚著“個人的一小步，文明的一大步”，描繪著一幅幅在月宮秩序下，憑藉個人奮鬥就能實現星際夢想的美好藍圖。
加勒比聯盟，無名島基地指揮中心。
娜美將法案內容投影在中央光屏上，冷笑一聲：“呵，好大的手筆，好精明的算計。”
路飛撓著頭，看著那“30%-50%”的分成比例，眼睛放光：“哦！聽起來不錯啊！找到寶藏自己能拿一半！”
“笨蛋！”娜美一拳砸在他頭上，“看清楚代價！必須用他們的船，接入他們的網路，時時刻刻被他們監控！這跟被拴著鏈子的狗出去打獵有甚麼區別？打回來的獵物，主人想拿多少拿多少，想甚麼時候收回鏈子就甚麼時候收回！”
布琳皺著眉頭：“而且，必須用他們認證的技術……我們的‘諧振推進’和奈米制造，恐怕很難透過他們的‘安全標準’認證吧？他們肯定會想方設法把我們排除在外。”
羅賓雙手交叉支著下巴，眼神銳利：“這是一場陽謀。龍牙在用資源和夢想，引誘所有有能力、有野心的人，主動鑽進他設定好的框架裡。用經濟手段和技術標準，完成武力和政治未能徹底實現的‘整合’。民間探索越繁榮，月宮對太陽系資源的掌控力和資訊監控力就越強。所謂的‘個人分成’，不過是支付給‘礦工’的工資，而整個‘礦場’和‘定價權’，都牢牢握在月宮手中。”
凌雲抱著臂，語氣清冷：“自由，豈是這點資源可以交換的。”
柳生靜雲微微頷首，表示贊同。
“那我們怎麼辦？”路飛雖然不太懂那些複雜的算計，但他聽明白了不自由，“我們還要造自己的船嗎？”
“當然要造！”娜美斬釘截鐵地說，目光掃過眾人，“而且要比以前更快，更好！月宮開放了星空，但沒規定星海里只能有一種航行方式！他們有他們的陽關道，我們走我們的獨木橋！”
她指向螢幕上“自由先鋒號”的設計圖：“我們的船，用的是他們不理解的技術，不接入他們的網路，不受他們的監控！這才是真正的自由！我們可以去他們不去的地方，找他們找不到的寶藏，探索他們無法理解的奧秘！”
“沒錯！”路飛立刻被點燃了，“我們要做星海里最自由的海賊！才不要被甚麼鏈子拴住！”
羅賓補充道：“這個法案也給我們提供了掩護。民間造船和探索活動激增，會吸引月宮大部分的監控注意力。我們的‘自由先鋒號’混在其中，反而可能不那麼顯眼了。當然，我們必須極其小心，確保核心技術不洩露。”
娜美點頭：“所以，基地的保密等級提到最高。所有物資轉運、人員進出，必須經過三重審查。‘自由先鋒號’的建造，加速進行！”
就在加勒比團隊明確方向的同時，月宮，“深空開拓總署”臨時總部。
璃月正在向龍牙彙報初步資料：“法案公佈24小時內，全球提交執照申請人數已突破五百萬。首批一千艘‘開拓者-I型’標準探索艦的訂單已排至六個月後。預計將極大促進小行星帶資源開發效率，並充實‘星梭號’後續艦隊的資源儲備。”
龍牙的光暈平靜無波：“監控網路的覆蓋情況？”
“所有授權星艦的核心控制系統均已植入後門，深空導航網路可實時追蹤其95%以上的活動區域。剩餘5%為技術性盲區，正在最佳化。”
“很好。”龍牙淡淡道，“讓慾望為我們驅動文明的車輪。至於那些……不願意上車的。”他的目光似乎投向遠方，彷彿穿透了空間，落在某個正在秘密建造奇異星艦的海島上，“看看他們能在我們規劃的星圖之外，走出多遠。”
星辰大海的誘惑，成功煽動了無數人的激情。太陽系即將迎來一個“探索大航海時代”，只不過，所有的航海圖和時間表，都悄然掌握在月宮手中。而在這股洪流之下，一艘旨在掙脫所有韁繩的海賊船，正在悄然成型。